研究水利工程建设社会稳定风险评估与实证论文[大全五篇]

第一篇：研究水利工程建设社会稳定风险评估与实证论文

现阶段，我国水利工程建设的缺陷主要有两方面，即：社会稳定风险评估的公众参与积极性、公共对其风险的认知度。水利工程建设社会的风险等级通过测试系统的不稳定性和脆弱性加以反映，风险水平越低、水利工程建设系统越弱、社会稳定风险水平越高。基于系统脆弱性视角，引入工程建设的公众风险认知，从社会风险暴露、公众风险认知、敏感性和应对能力四个维度构建水利工程建设社会系统脆弱性评价体系和模型，并对水利工程建设社会稳定风险评估进行了实证研究。社会系统的脆弱性能够反映社会稳定风险水平，社会系统越脆弱，应对外界干扰的能力就越弱，社会风险水平就越高。

1、水利工程建设的社会系统脆弱性

1.1 水利工程建设的社会风险分析水利工程建设社会风险是由三部分组成的，分别是工程建设的风险暴露，公众风险认知与社会敏感性。能够引发水利工程建设的最直接风险就是社会风险暴露。非自愿移民的拆迁安置与补偿都是水利工程建设的一部分，从而降低了该区域人民群众的收入，增加了他们的生活成本，并且还会对生态环境，造成一定的影响。能够形成风险暴露的就是项目施工的安全，或者是卫生的问题。不是工程建设所引发的社会风险即社会敏感性与公众风险认知。能够使区域社会原本的社会状态得到改变就是依靠水利工程建设。与此同时，也会产生一定的问题，例如会引发产业的结构被调整，增加人口失业的风险，并且社会环境也会出现秩序混乱的现象。区域社会系统如何影响工程建设，并且影响工程建设的程度如何，都是通过社会敏感性来体现的。

能够体现公众对社会中各种事件的认识和判断就是公众风险认知。在水利工程建设的前期，公众对于水利工程建设的认识与支持程度就决定了工程建设的社会风险。公众会判断这项水利工程建设会带来什么样的负面影响。例如，环境损坏与基础设施损坏。同时也会权衡考虑工程建设所带来的经济利益。在以上基础上，才会对水利工程建设所造成的社会影响作出相应的判断。

1.2 水利工程建设的社会风险应对能力分析

水利工程建设的移民安置补偿。区域社会经济发展水平等是社会风险应对能力的关键性因素。只有越来越强的社会风险应对能力，才会有越来越强的系统抵御外部风险的能力。从而社会系统的脆弱性与社会稳定风险水平就会越来越小。为了使水利工程建设的社会风险得到有效的缓解，移民安置补偿与投资是十分重要的。风险应对的最基础的环境，就是区域社会能够更好的发展。在水利工程建设中起到决定性作用的就是社会的保障能力与社会的控制力。

2、社会系统脆弱性评价指标体系

在水利工程建设之前，社会风险就产生了。因此在水利工程建设之前，就应该对它的风险进行识别与判断。由以上分析可知，社会经济的影响，生态环境与工程建设的安全与卫生是最直接的特征，都会引发水利工程建设的风险暴露。水利工程建设的社会风险敏感性是由从业的人口与产业结构分布决定的，是区域社会对水利工程建设的反应。所谓公众风险认知是指在水利工程建设的过程中，公众对于工程建设所做出的认识与判断。包括了生态风险与社会经济风险等。除此之外，公众对于水利工程建设所作出的是否能促进区域发展的判断决定着水利工程建设后期的社会风险水平。只有充分考虑到指标选择的系统性和独立性，选择最合适的指标表达式，遵循具体的指标操作性与实用性原则，才能够构建出良好的水利工程社会脆弱性评价指标体系。

3、结论及建议

3.1 建立标准化风险识别体系

建立健全的风险识别体系对于一个工程项目而言具有重要的意义。正确的观念对社会风险进行客观准确的评估，从前至后，从“善后”到“预防”、“被动维稳”到“积极促稳”。对上述三点的管理理念进行升级转变，实现“质”的飞跃，从而引导群众能够对水利工程建设影响产生正确的认知，避免由于个人价值观错位、社会心理失衡等导致的从众、非理性等诸多不良行为的发生。

3.2 民众利益的维护性

“以民为主”是我国基础设施兴办的主旨。水利工程隶属于基础设施中的一种，对其工作的态度和要求直接影响着周围设施的环境，对周围居民和植被建设也需谨慎的思考。工程建设的稳定性需要“因地制宜”，通过一系列的补贴手段和利益的补偿，解决群众的日常所需，消除利益带来的心理差异，兼容并济，达到社会稳定的最优化。

3.3 保证资金投入的持续性

资金投入的数额能够为水利工程建设提供基础的物质保证，可持续性的投入也能够从基础上保证公正安全的持续性、社会的稳定性，进一步提升社会基础设施的“软实力”，并在此基础上构建“硬实力”。大力倡导积极地社会风气，引进社会公益性组织的加入，将社会正确性的舆论与水利工程的风险评估相结合，证明其实力，实现社会稳定的“零风险”。

第二篇：社会稳定风险评估机制建设总结

推进社会稳定风险评估机制建设工作总结

市公路管理处

（2011年5月26日）

2010年以来，市公路管理处根据市委、市政府的部署要求，在市局的组织领导下，重视和加强维稳工作，积极采取有效措施，推进社会稳定风险评估工作，主动排查影响稳定的潜在性隐患，加大源头治理力度，有效预防和化解导致问题升级的关键性矛盾，基本保持了农村公路行业社会稳定形势的总体平稳。

一、推进社会稳定风险评估工作情况

结合部门工作实际，将社会稳定风险评估工作纳入市公路管理处信访维稳工作领导小组办公室日常工作事务，明确我处评估工作的主要内容为：农村公路建设项目或涉及到农村公路的重大工程项目在实施过程中，是否存在引发群体性上访或群体性事件的苗头性、倾向性问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击，当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，是否会出现其他影响社会稳定的重大问题，等等。同时，在日常信访维稳管理事务中，注意对收集上报的相关信息和材料加以分析筛选，一旦被纳入社会稳定风险评估工作范畴，则及时采取相应预防和应对措施，力争通过提前干预、源头治理，有效预防和减少各类社会矛盾纠纷。

二、评估工作开展情况

一年来，主要就以下事项进行社会稳定风险评估并采取了相应预防和应对措施：

（一）做好农村公路和桥梁隐患排查工作。

2010年3月，根据市委、市政府有关工作部署，对全市农村公路和桥梁进行隐患排查，并视隐患危害程度将五类危桥田林县岩佑小桥、西林县那劳中桥确定为“当前急需解决的存在重大安全隐患（影响社会稳定）问题”予以上报，被市政府列入2010市级重点监督的重大安全事故隐患进行整改。

贯彻落实市安委会有关跟踪督办通知要求，我处对已上报自治区纳入危桥改造计划的西林县那劳中桥加强督导，督促西林县及时完成改造建设任务。对田林县岩佑小桥，则指导田林县交通局对该桥实施了交通封闭，禁止车辆通行，并在该桥上游修建便道供车辆临时通行。同时，根据自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区农村公路管理养护体制改革实施细则的通知》（桂政办发„2006‟148号）有关规定，向市安全生产委员会提出建议，由该桥的管理养护的责任主体田林县人民政府负责筹措资金实施重建。

（二）做好高速公路建设影响地方交通基础设施有关防备工作。

随着我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程项目相继开工建设，及时组织人员就高速公路建设对我市地方交通基础设施造成的影响进行评估，并针对高速公路牵涉到的农村公路安全生产和养护维修管理问题及早做出部署安排，于2011年3月由市交通运输局行文下发《关于做好高速公路建设影响地方交通基础设施有关防备工作的通知》文件，要求沿线县（区）交通运输局及早介入、提前应对，通过采取督促地方政府成立工作协调领导组织机构、组织开展高速公路建设影响地方交通基础设施情况

全面调查和收集工作、及时促成县（区）人民政府与高速公路建设业主签订农村公路安全生产管理和养护维修协议、及早预见并相应调整高速公路沿线农村公路建设规划、加大农村公路路政执法力度等各项措施，有效预防和解决高速公路项目在建设施工过程中对地方交通基础设施造成的损害和后续维修问题。

以上措施，较好地避免了在以往工作中出现的在高速公路建设后期乃至工程完工后沿线受损害的地方公路维修难问题，能够确保在保障高速公路项目顺利建设的同时，保护地方道路路产路权不受侵害，维护地方交通运输的正常与安全秩序，避免出现对沿线群众的正常出行形成严重阻碍的局面。二是提前预见，对规划中需要在高速公路建设期间建设的农村公路项目通过采取延建、缓建措施，错开高速公路建设周期，确保项目能够顺利实施且减少不必要的损失。

（三）做好农村公路建设征地拆迁等项目前期准备工作。近年来，公路建设沿线群众因征地拆迁无补偿或补偿不到位等问题阻挠施工，已成为我市农村公路易发突发性突发公共事件的主要隐患之一。导致隐患发生的主要原因有：因国家政策划定农村公路建设用地为农村公路建设集体用地范畴，没有征地补偿等费用，而广西因为在上世纪八十年代进行农村集体土地承包制改革时，已将所有的土地承包给各农村户，不留一分一厘村自留集体用地，故如今建设需占用哪一农户的一分土地，该农户就少了一分生活保障，村屯很难再将土地调剂，这样就增大了农村公路建设用地划拨的难度。另外，偏远建制村庄需修建农村公路，或多或少需占用相邻已通路或已通机耕路的外面村的土地，相邻

村的农户绝大多数的农户都不同意无偿划拨给农村公路建设用，增大了农村公路建设用地的难度。由于没有专项征地拆迁补偿资金，个别涉及群众切身利益的占用民房、水田等征地拆迁工作难度较大，有部分项目工程因征地拆迁问题得不到及时解决而迟迟不能实施。多数项目特别是通达工程项目过乡镇、村屯路段也因征迁问题，原本可以采用较高的技术指标而不得已采用低限甚至只能将就绕过，成为整个项目的卡脖子路段。

对此，我处多次在上报上级政府部门的社会稳定隐患排查报告中专章就该问题提出建议对策，建议地方各级政府部门加强重视、及时协调，配合做好农村公路建设征地拆迁等项目前期准备工作，保障工程顺利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建设好。一是，地方各级政府要从维护农村群众利益出发，想办法筹集和设立一定的专项补偿资金，对确实有困难的群众给予相应补偿，避免有农户因为公路建设征地拆迁而返贫现象的发生。此外，要求在对村镇进行规划时应着力长远，预留足够的公路用地。二是，农村公路建设土地的占用要在规划阶段让当地村民及涉及到的相邻村屯知晓，当地的乡镇政府、村民委要提前介入发动群众来“一事一议”，能够调剂土地的尽量调剂，避免项目实施过程中要突然占用土地让村民措手不及的局面。

2010年以来，我处就本部门存在的社会矛盾和突出问题主动排查、及早预防，在推进社会稳定风险评估机制建设工作中初步取得了一些积极成效。在今后的工作中，我们仍需进一步提高预警防控能力，在贯彻落实针对风险评估项目的对策措施上下功夫，努力推进农村公路各项工作科学、和谐发展。

第三篇：建设农贸市场社会稳定风险评估报告

建设农贸市场社会稳定风险评估报告

目录

一、农贸市场概况

二、项目概况

三、可能存在的风险及其评价

（一）项目不实施的社会稳定风险及评价

（二）项目实施的社会稳定风险及评价

（三）项目可行性综合评价

四、已经和正在采取的风险防范措施

（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；

（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的争取；

（三）科学合理资金统筹与监管；

（四）施工期间居民和个体工商户利益基本保障；

（五）竣工后市场的合理配臵与管理；

五、下步风险防范方案

六、结论

坡头镇农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：

根据镇重大事项社会稳定风险评估工人方案规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响的重大事项，重大决策等，必须列入社会稳定风险评估的范围。农贸市场的筹建与否，以及筹建决定后涉及到居委会居民、三星村村民以及经营的相关个体工商户的经营、生活和其他权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必须对该事项及潜在的风险进行先期预测、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民资的基础之上，实现科学决策、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户的根本利益。

按照上述要求，坡头镇人民政府作为项目筹建责任单位，成立了以镇长戴浩任组长，分管财贸城建副镇长郭学彬任副组长，党委秘书周应满、城建站长陈月友、财政所长施龙跃为成员的工作小组，成立了以党委书记龚玉彪为组长，人大主席吴德华、政协主席高文艺为副组长，人大副主席彭顺利，、人大代表朱世云、政协代表何健、居委会书记帅先猛、司法所长李应祥、老领导刘冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂为成员的评估工作小组。对该筹建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。

一、农贸市场概况

坡头镇农贸市场位于集镇西街区，建于1992年，占地面积6000m,内有门面88个，摊位110个，每天销售各类农副产品几十吨，其它商品如日用品、服装等便民用品销量也较大，是全镇唯一集贸市场，服务于本镇及周边乡镇群众，直接服务于居委会和三星等村5000多居民。因为年久经常小修，但主体建材严重老化，市场顶棚于今年4月25日突然坍塌，为保证群众生命安全，我镇已将顶棚全部拆除，现已成露天市场。

二、项目概况

2根据群众反映及评估小组调查，如果全部拆除废弃不仅为成千上万群众带来生活不便而且对经营户和其它摊点带来严重社会稳定风险，尽管现在该重建项目资金没有着落，但党委政府也决定重建并为此多方奔走筹措。预算需资金约55万元，含檩子7.56万元，瓦3.78万元，边角架4.48万元，中间架2.52万元，撑木1.8万元，铁柱9.1万元，椽批1.8万元，水泥砂砾2.4万元，工人工资15万元，管理费4万元，其它3万元，计划镇自筹15万，还有40万缺口正报告争取。施工日期暂不能确定。

三、可能存在的风险及评价

（一）项目不实施的社会稳定风险及评价

1、因市场门面摊位与个体经营户签有合同，如果不修必须承担理赔，而政府理赔能力不够会引发纠纷，风险系数在0.8至1之间；

2、周边村农户尤其三星村、居委会没有田土靠贩买和其它临时经营为生，将引发群众上访和生活土地纠纷，风险系数在0.8至1之间；

3、因没有市场经营者满街乱搭乱建，影响居民正常生活和其它店面经营，将引发管理与经营纠纷，经营者与居民纠纷，经营者之间纠纷，风险系数0.6左右；

4、城建站职工安臵服务性工作被动等引发纠纷，风险系数0.5左右；

综上所述如果资金筹不到或缺口过大，将有社会稳定风险为0.8，即不筹建风险极高。

（二）项目实施的社会稳定风险及评价

1、预算资金有缺口而导致工程质量不过关或者中途停工，将引发社会纠纷，风险系数为0.8；

2、承建项目公平合理性，将影响施工时间、施工预算、施工质量潜伏隐患，风险系数为0.6；

3、施工前及施工期造成经营户利益损失可能引发竣工后管理与分配的个别纠纷，风险系数为0.2至0.4；

4、竣工后承租、市场资源配臵和城建市场管理可能引发新的纠纷，风险系数为0.2至0.4。

综上所述按加权值（4ｘ0.8+3ｘ0.6+2×0.3+1ｘ0.3）／10＝0.59即风险系数为0.59的中等风险。

（三）项目可行性综合评价

综合（一）

（二）的评价分析结果，镇政府要采取筹、借、讨、集、租等多种落实资金启动并完成项目才是最佳降低风险的有效办法。

四、已经和正在采取的风险防范措施

（一）已经全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮阳挡雨临时棚维护正常运转和根本利益。

（二）已经承诺并进行重建疏导情绪争取最大理解与支持；

（三）正在向上级政府，相关部门、在外人士等争讨资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非重点急需资金，筹措部门、单位、个人资金；

（四）优先考虑原经营者利益，合理配臵安排市场，做好宣传解释工作，及时掌握动态信息。

六、结论

本报告对市场是否重建和筹建中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：该事项共有4种风险，第1类风险，不建或易地而建引发社会风险最高，第2类风险，筹建资金不到位或不能如质如期竣工引发社会风险较高，第3类风险，承建的公平性和资金管理的合理性科学性引发社会风险为中等，第4类市场配臵、管理及利益损失的社会风险较低。目前已采取和下步风险防范措施，会降低4类风险的程度，效果好坏，取决于防范执行力度的大小。

第四篇：社会稳定风险评估制度

康定县前溪乡

社会稳定风险评估制度

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障乡党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我乡经济更好更快发展，特制定本制度。

第二条 开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。

第二章 重点领域和主要内容

第三条 重点领域：

（一）涉及企业改制方面的有关风险评估。

（二）涉及征地拆迁工作的有关风险评估。

（三）其他涉民利益工作的有关风险评估。

（四）涉及社会事业工作的有关风险评估。

（五）涉及安全生产的有关风险评估。

（六）涉及环境保护的有关风险评估。

（七）涉及重点项目建设的有关风险评估。

（八）涉及机构改革的有关风险评估。

（九）涉及利益群体的有关风险评估。

（十）涉及民族宗教问题的有关风险评估。

第四条 主要内容：

（一）是否符合国家有关法律法规和政策。

（二）是否符合全乡社会可持续发展和长远规划的客观要

求。

（三）是否符合全乡群众的需求，是否对群众的生产、生

活带来较大的不利影响。

（四）是否符合全乡经济发展总体水平，具有可操作性。

（五）是否会引发不稳当问题和群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行。

第三章 责任主体

第五条 由乡党委、政府负责组织领导全乡辖区内的社会稳定风险评估工作。

第六条 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。

第七条 乡政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全乡社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。

第四章 基本程序

第八条 风险评估按如下程序进行：

（一）制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。

（二）开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定

事项在全乡进行公示、公告以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。

（三）组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础

上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。

（四）形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形

成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结

论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。

（五）评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结

论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材料及定性意见提交乡维稳工作办公室。

（六）提交评估报告。维稳工作办公室必须将风险评估报告

乡党委、政府，并送县维稳工作办公室备案。

（七）乡维稳工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚

持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。

第五章 组织领导

第九条 经党委政府研究，决定成立康定县前溪乡社会稳定风险评估工作领导小组，并下设前溪乡社会稳定风险评估工作办公室，具体指导开展全乡社会稳定风险评估工作，后附名单。

第五篇：社会稳定风险评估报告

库兰萨日克乡安居富民工程建设社会稳定

风险评估报告

一、项目概况

2012年40户新建安居富民工程。为进一步改善农牧民居住条件，切实让广大农牧民能住上房、住上好房，库兰萨日克乡2012年4月启动实施了别迭里村加满昂额孜平顶砖混结构安居富民工程建设。该项目总占地面积约63.5亩，规划新建70户户均建筑面积61.21平方米的平顶安居富民房，一期建设40户，概算总投资约800万元，农牧民每户自筹3万元。

二、可能存在的风险及其评价

（一）本项目社会稳定风险内容及其评价

在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对安居富民工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我乡以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验

判断，并结合安居富民工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小

（1）本项目合法，手续完备，程序完备

安居富民工程建设是自治区民生工程重点项目，项目已经列入自治区、自治州、县十二五发展规划，各级政府逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

（2）本项目符合区域经济发展需要及农牧民利益要求

该项目根据自治区十二五规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理。库兰萨日克乡农牧民常年居住在上世纪90年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善70户农牧民住房条件，利于库兰萨日克乡经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程建设项目需要占用大片土地，可能会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险较小

库兰萨日克乡安居富民工程项目主要是在戈壁滩新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。

3、群众抵制征地的风险

风险内容：由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农牧民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。

风险评价：群众抵制征地的风险很小。

库兰萨日克乡安居富民工程项目拟占建设用地63.5亩，均为戈壁荒滩，因此，不存在征用农牧民耕地的问题。

4、群众对生活坏境变化的不适风险

风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程项目位于我乡别迭里村一小队。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧。

风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。

库兰萨日克乡安居富民工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在戈壁滩上进行的，不会大量破坏生态环境。

（二）库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险的综合评价

上文已对库兰萨日克乡安居富民工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农牧民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响。

三、社会稳定风险防范措施

根据对该项目可能诱发的风险及其评价，乡党委政府采

取了下述风险防范措施。

一是协调别迭里村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农牧民对项目的疑问及听取农牧民的建议，做到人人知情、事事无疑问。

二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农牧民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。

三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农牧民，增加农牧民收入。

四是农牧民无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。

五是紧密联系和依靠乡政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

四、结论

本报告对库兰萨日克乡安居富民工程项目实施过程中可

能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：

库兰萨日克乡安居富民工程项目实施可能会引发4类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。