HS县劳动保障系统突发公共事件应急
预
案
为维护我县经济平稳发展和社会稳定，有效预防、及时控制和妥善处置劳动保障系统突发公共事件及其他影响社会稳定事件，建立快速反应机制，提高应急处理能力，结合工作实际制定本应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，不断增强做好安全稳定工作的政治责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，团结一致，扎实工作，确保我县劳动保障系统安全稳定。
二、基本原则
坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民财产安全，充分相信群众、依靠群众、耐心做好政策宣传和解释工作，积极预防和最大限度地减少对社会的危害。
坚持预防为主的原则。加强基础工作，提高防范意识，增强预警分析，将预防与应急处置有机结合，有效控制事件发生，力争实现早发现、早预防、早控制、早解决。
建立联动协调制度，完善分级负责、统一指挥、综合协调、逐级提升的处置体系。
三、适用范围
本预案适用于指导、预防和处置县劳动保障系统的工作人员，发生影响社会稳定的突发公共事件。
四、组织机构
（一）成立县劳动保障系统突发公共事件应急领导小组，作为全县劳动保障系统突发公共事件应急管理工作的领导机构，负责组织、指挥、协调和指导全县劳动保障系统突发公共事件的应急管理和处置工作。
组
长：EE
副
组
长：TT
HH
成员：HH
MM
RR
YY
JJ
（二）领导小组下设办公室
主
任：FF
组
员：AA
FF
舒HH
领导小组实行定期或不定期会议制度，局属各单位指定一名联络员。办公室具体负责领导小组的值守应急、信息汇总、编制简报及综合协调等工作。电话：2221—3432567（传真）
五、应急联动
县劳动保障系统应急领导机构根据应急任务的实际需要，组织相关部门参加应急处置工作。各部门要服从应急机构的统一指挥，按照职责分工，各司其职，密切配合，全力以赴做好各项应急处置工作。
六、预警机制
根据应急事件的严重性和紧急程度实行四级预警机构：
四级（一般事件）：发现有群体性事件的预警性信息，群体性事件处于萌芽状态，社会秩序正常。
三级（较严重事件）：群体性事件已经发生，有关部门工作受到严重影响，有发展到重大群体性事件的趋势，社会秩序受到影响。
二级（严重事件）重大群体性事件已发生，有关部门工作秩序受到严重影响。
一级（特别严重事件）：重大群体事件已发展到较大规模，有关部门工作秩序受到严重影响，无法正常开展工作。
预警信息包括事件情况、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
七、应急响应
对先期处置未能有效控制事态的群体性事件，应急领导机构要及时启动预案，实行24小时值班制度，保证统一指挥或指导相关部门开展应急处置工作。
（一）信息报告
根据一至四级预警所对应情形，相关部门一旦发现事件发生，及时上报县政府和县劳动保障局应急领导机构，并随时根据事态发展进一步报送情况。报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、采取的措施和后续进展情况等。应急状态结束后，各相关部门将处置情况用书面报告及时报送应急领导小组。
（二）应急措施
县政府根据相关事件报告，由应急领导机构宣布启动应急预案；一级、二级预警响应，由市领导小组宣布启动应急预案。同时，按照不同预警级别分别采取以下响应措施：
1、四级预警
（1）报县应急领导机构及时宣布启动本级应急预案，认真分析各部门上报的信息，积极协调各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。
（2）劳动保障部门领导要深入一线，及时掌握有关人员思想动态，以及他们关注的热点、焦点问题，有针对性地做好宣传教育工作，及时化解潜在矛盾，消除不稳定因素。
（3）劳动、信访部门要做好安全稳定信息工作，加大信息收集和信息报送力度，实行敏感时期24小时值班制度，及时向应急领导机构报送有关信息。
（4）事件所涉及到的部门要从源头化解矛盾纠纷，及时解决和处理群众所反映的实际问题和困难，避免矛盾的激化和升级，把矛盾和问题解决在事件萌芽状态。
2、三级预警
（1）报县应急领导机构立即宣布启动本级应急预案，并根据事件发生原因，立即通知与事件直接相关的部门负责人赶到现场，对能够现场解决的问题要立即予以解决；对暂时不能解决的问题，要做好耐心细致的说服工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步发展。
（2）请求公安部门援助维持现场秩序，及时掌握相关人员的思想动态以及他们关注的热点、焦点问题，密切关注安全稳定动态，维护现场治安秩序，防范和依法严厉打击违法者煽动闹事，发现事件苗头要依法制止并及时上报。
主管部门、信访和相关部门应当有针对性地做好宣传教育工作，从源头化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。
（3）及时将相关信息报县应急领导机构，积极协调各部门处置应急事件，密切关注事件动态，做好预警升级的准备工作。
（4）在县级应急领导机构的统一领导下，公安部门和与事件直接相关部门迅速组织力量，对事件进行深入调查了解，在积极开展说服疏导的同时，立即研究解决问题的措施和办法，及时化解矛盾，恢复和维护正常的秩序。
3、二级预警
（1）报县应急领导机构在启动本级应急预案先期处置的同时，并根据事件发生原因，及时通知与事件直接相关的部门责任人赶到现场，进行指导、协调和督促，对可能涉及全县的问题要迅速拿出措施和意见。对能够现场解决的问题立即予以解决；对暂时不能解决的问题，要耐心细致地做好说服教育工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步发展。
（2）请求公安部门援助及时掌控局面，维护现场治安秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要依法制止并及时上报。
（3）将相关信息立即报县应急领导机构，积极协调各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。
（4）在县级应急领导机构的统一领导下，公安部门和事件直接相关部门迅速组织力量，对事件进行深入的调查了解，在积极开展说服疏导的同时，立即研究解决问题的措施和办法，及时化解矛盾。对煽动闹事、蓄意制造事端的不法分子要依法严厉打击，确保社会稳定。
4、一级预警
（1）报县级应急领导机构的同时，启动本级应急预案进行先期处置，再请示下一步工作指示。在接到县应急领导小组的指示后，要根据事件发生原因，立即通知与事件直接相关的部门责任人赶到现场，进行指导、协调和督促，对涉及范围较大的问题要迅速拿出措施和意见。应急机构对能够现场解决的问题立即予以解决；对暂时不能解决的问题，要耐心细致地做好说服教育工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步蔓延。
（2）请求公安部门立即组织警力赶到现场，及时掌控局面，维护现场治安秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要依法制止并及时上报。
（3）在县应急领导机构的统一领导下，公安部门和事件直接相关部门迅速组织力量，对事件进行深入的调查了解，在积极开展说服疏导的同时，立即研究解决问题的措施和办法，及时化解矛盾。对煽动闹事、蓄意制造事端的不法分子要依法严厉打击，确保社会稳定。
八、应急结束
现场处置和指挥机构在确认突发事件得到有效控制或已经处置结束后，向批准启动预案的应急领导机构提出结束预警状态的报告。其中，一、二级预警状态县级应急领导机构应向市应急领导机构报告。批准预案启动的应急领导机构综合有关意见后，宣布解除相应的预警状态。
九、善后处置
善后处置工作在县政府统一领导下，由相关部门负责组织实施。要对事件的原因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，妥善处理善后事宜；对事件反映出来的问题，相关部门要进一步研究长效措施和办法。
十、责任追究
执行应急任务的单位必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守和推委扯皮单位的有关领导、直接责任人要依法处理。对执行上级命令不坚决、贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。
十一、实施时间
本预案自发布之日起实施。
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