在县财政局调研座谈会上的讲话材料[精选合集]

第一篇：在县财政局调研座谈会上的讲话材料

同志们：

今天下午我和银业等同志一起，专程到财政局来看望大家，共商财政工作发展大计。这次到财政局调研，已经谋划了两三个月。为什么要到财政局来？因为财政工作在县委县政府整个工作大盘中占据着极端重要的位置。所以我们来与大家座谈，了解财政工作的现状，谋划财政工作下步的发展方向，集思广益，共同努力使财政工作在服务全县高质量发展中，担当更大作为、作出更大贡献。

我们都是财政工作的门外汉，而你们在这儿工作多年了，都是财政工作的行家里手，从事财政工作一定要知道什么叫财政？财政是一个古老的职能，有政府有政权必然就有财政，只是在历史上叫法不一而已。西汉就有管国库收支的大司农，当时不叫财政，财政这个词是舶来品，大概是从日本“进口”的，到中国才一百多年的历史，但我感觉这个词比过去我们历史上的叫法都准确。怎样理解？财政分开说就是财和政。“财”现在主要表现为资金、现金，在古代表现为各种一般等价物，如金银铜。政府既征收货币税，也征收劳务或实物。“政”就是国家政权行为、政府行为，这也是行政工作的重点。政府行为必须以法律的形式固定下来，这样就具有了强制性的特点。不管是国内国外，财政都是为国家政权和公众利益服务的，它就体现出“政”的公共性。实际上我们现在的财政应该叫公共财政，财政改革发展的方向就是建立公共财政的基本制度。财政是政府行为，市场能作为的，政府就不能去作为。市场不作为的地方，公共产品就必须由政府提供。比如，公园、路灯等公共基础设施建设，这些不具有排他性，是大家共享的。具有排他性的就可以收费。那么公共财政谁来运作？公共服务、公共产品谁提供？这些都是由政府来提供。这就是政府和企业的边界，得厘清。财政就是为国聚财、理财之政。聚是如何收钱，理是如何花钱，收过来钱不是目的，花出去钱才是财政目的，以收定支，先收后支，没有收哪有支？我感觉这就叫财政，我个人的理解不一定正确，但以此抛砖引玉，同大家一起探讨交流。

近年来，财政局在县委县政府的坚强领导下，围绕中心工作，服务经济社会发展，作出了重要贡献，特别是在当前复杂严峻的形势面前，在收支矛盾日益加剧的形势面前，财政工作可以说发挥了当仁不让的重要作用，为实现“六稳”做好“六保”，特别是做好“保工资、保重点民生支出、保基层政权运转”作出了突出贡献。在这个过程中，财政局的内部管理、党的建设以及廉政建设也都取得了可喜的成绩，对此县政府是满意的，我本人也是满意的。在这里，我和银业同志向在座的财政干部，并通过你们向全县财政系统广大干部职工，致以良好的祝愿和亲切的问候！

我们今天调研的目的，是研究如何破解当前财政收支困局，如何更好的保障和服务经济社会发展。我特别关心的是今年如何实现“三保”。刚才，听了全志同志关于今年以来财政工作的总体汇报，有关同志围绕如何做好财政工作从不同角度和层面讲了很有价值的意见和建议。这都体现出了同志们对党的事业、对上蔡发展大局高度负责的态度，讲得都很好，我也很受启发。综合大家的意见，下面我再着重强调以下几点。

第一，在服务和保障高质量发展上履职尽责。改革开放以来，上蔡县和全国一样实现了经济飞跃发展，人民生活水平持续提高，城乡面貌焕然一新，产业结构不断优化调整，在这个过程中财政发挥了举足轻重的作用。

在现阶段，特别是十八大之后，中国进入了以高质量发展为核心的新的历史发展时期，高质量发展就是体现以人民为中心的发展，就是践行新发展理念或者说以新发展理念为指导的发展，就是实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。高质量发展是与十九大作出的与当前社会主要矛盾发生变化这个重大判断密切关联的，或者说是呼之欲出的。当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活的需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾。我们的财政工作也要适应这个新的矛盾判断，服务于这个矛盾的破解，来研究、思考、落实财政工作各项举措，使其与之相适应，这就是我们财政工作面临的新形势或者新格局，大家务必认识到这个问题。

高质量发展是摒弃传统路径依赖的发展。什么是传统路径？就是高投入、高污染、高耗能，质量差、效益弱的发展，这是一种粗放式、扩张式、落后式的发展。而高质量发展突出的是内涵式发展，讲质量和效益的发展。我们的财政工作必须把服务和保障的重点及时调整到或者转移到高质量发展上来。在经济建设上，要服务于产业结构调整和优化升级，服务于供给侧结构性改革这条主线。这是财政部门研究的重点、应做的工作，也是长期的工作取向。

财政在服务和保障产业发展方面怎么办？如何服务于招大引强？如何服务于供应链、产业链、价值链的构建？实际上我们在这一块欠缺很多。我到上蔡工作之后，曾想建立一支产业发展基金，注资一个亿，给企业做股权投资，高科技企业想投轻资产，政府就做一些重资产，比如建一些厂房来吸纳企业到上蔡投资发展，因为不借助外力而仅靠内生资本或县域内的资本，上蔡要实现高质量发展基本上是一句空话。上蔡有钱的人大都在外地，他们发展的基地也大都在外地，在北上广深这些地方。回来的企业，由于产品低端，抗风险能力弱，发展步履维艰。怎么办？这就要求我们必须在招大引强上做文章，让外面的优势资本进到上蔡来。但企业进驻上蔡投资往往有苛刻条件，我们如何办？如果我们有产业发展基金，这些问题就容易解决。可是我们做不成产业基金，因为没有懂产业、懂资本的人才，产业投融资平台搭建不起来，建起来也无法运转。就一个担保公司这些年投资担保也没有取得应有的收益。市场经济条件下有亏有赚，这很正常，问题是我们担保投入的企业没有前途，没有一个好的产品。我经常给银行的行长们讲，放贷要看三好：有一个好的产品，有一个好的内部管理制度，还要有一个好的老板，老板品行好、讲诚信，银行就可以大胆投，这样就不会有大问题。所以说，资产经营、资本运作是关于上蔡产业振兴的关键问题，必须尽快突破。

财政在服务和保障农业供给侧结构性改革上怎么办？2017年我们研究出台了财政支持农业供给侧结构性改革的意见，效果很明显。三年来，农业结构调整方面已经取得了量的突破，特别是在秋季种植业结构调整上，这几年每年的粮经比例都在稳步增长，去年达到了52:48，取得了前所未有的好成绩，预计今年还会有一定程度的提升。在大农业结构调整上，我们强力推进畜牧业发展，提出了“强猪扩牛增羊优禽”的方针，现在猪、牛、羊膨胀性发展，中央一直重视生猪生产，我县今年的猪存栏量会有一个明显增长，明年会有一个更显著的增长，这些靠什么？靠我们财政政策的四两拨千斤。现在农业结构不优问题、粮经比例“多和少”的问题已经得到有效解决，下面就要解决“特和优”的问题。泌阳有花菇，平舆有芝麻，我们有什么？什么都有，就是没有上蔡特色。下一步，我们要培育一两个主打产品、主导产业，发挥比较优势，坚持市场化运作，市场主体种植、经营，调整优化县财政支持农业供给侧结构性改革的政策，发挥财政资金奖补的导向性作用，努力做出特色、优势来。这才是财政在服务农业发展方面应该发挥的作用，不能搞行政命令，政府让谁种、种多少、给谁多少资金，这些做法都是错误的。

在保障民生和推进社会发展上更离不了财政，这也是财政工作所承担的主业和主责。去年以来，日益复杂严峻的国内外经济形势，对经济和社会发展包括就业都带来了严重的冲击，发展中的不稳定不确定因素也在持续增长。大家要有个清醒认识。中央提出了“六保”“六稳”任务，就是以“六保”促“六稳”，在“六稳”中财政发挥的作用是什么，刚才我用了一个词叫当仁不让，实际是不能缺席也缺席不了，这是我们的大局。如何服务大局？如何服务“六保”，实现“六保”才能做到“六稳”。稳中求进是我们国家这些年工作的总基调，也是基本我们党和国家坚持的方略。不仅仅是经济工作要稳中求进，还有防范化解外部风险性问题。如何服务“六稳”“六保”这个问题很现实、很严峻、很尖锐地摆在了我们广大财政人面前，需要我们破解。对于财政工作来说，当务之急是必须实现最基本的“三保”，同时也要保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定。如果没有企业，老百姓如何就业？减税降费给谁减？减都没处减，降都没处降。

新形势新任务也是新的考验摆在我们面前，需要我们来回答。这不仅仅是一个重大经济问题，而且是一个重大政治问题，在当前形势下干好财政工作是一项重要的政治责任，我们必须履职尽职，担当好新时代新形势赋予我们的新任务，我们一定要拿出舍我其谁的担当，义不容辞担当起来。“六稳”“六保”中打头的都是就业，群众只要有业可就，有活可干，都能挣点儿钱，就不会出乱子。那么我们政府也一样，如果连工资都保证不了，不能按月发放，大家想想会是什么后果？这是个自媒体时代，一点小问题就可能被媒体炒作放大，后果不堪设想！所以大家一定要认识到我们的任务是光荣而艰巨的。

第二，在保障重点上攻坚克难。首先，要服务好保障好三大攻坚战今年圆满收官。防范化解风险方面。我们已经制定了政府隐性债务化解方案。要分档次、分急缓逐年化解风险，特别要做好社会融资风险化解，切实防止债务违约。要在保障好重点支出的前提下，做到能化解的尽量化解，拖欠民营企业的资金要优先化解。脱贫攻坚战方面。财政部门要发扬优良传统，对项目报账手续不太了解的部门、乡镇街道，主动服务上门，主动支招，主动讲解项目拨付资金需要的程序，保证脱贫攻坚战资金需求，确保年底之前资金拨付率，项目实施率、完工率、验收率达到90%以上。污染防治攻坚战方面。一是用于污染防治攻坚战任务和黑臭水体治理项目的一些专项债资金要保证落实到位。二是保障县委县政府谋划的重大项目支出，特别是推进城镇化工业化过程中谋划实施的程序合法的项目，保证资金拨付到位。三是保障民生资金必须管控到位，不能出一点风险，做到专户专储专管。要从资金池里把这块资金划出来，任尔东西南北风，管住这块资金不放松。建设项目资金再缺也不能动，民生保障特别是工资、医保和社保资金不能动，这是我们的底线。

第三，在加强财政管理上坚守原则。把钱聚到一起是财政部门的一项重要职能，如何管好这个钱、支出这个钱更是一门学问。今天，我不再讲各个股室的本职工作，只对财政管理的几项重点工作，再给大家提个醒。一要加强预算管理。在预算编制上要坚持零基预算，根据部门第二年承担的任务，根据县委经济工作会议、政府工作报告谋划的事来核定支出预算。规范预算管理，强化预算约束。要进一步加强绩效评价，提高预算支出绩效。财政预算编制是为了让财政支出发挥最大效益。编制预算的钱是让花出去的，如果财政结余说明我们的编制有问题，或者是项目实施单位慢作为、不作为。2018年我们就进行了存量资金清理工作，今年是省纪委牵头搞的沉淀资金专项清理，我们收回了1.6亿元，这么多沉淀资金发挥不了作用，而其他方面却又嗷嗷待哺，那边牛奶都过期了，这边却喝不上牛奶，这是什么问题？这就是预算绩效的问题。因此，要在预算绩效上挖潜，所有沉淀资金要按上级规定全部收回，再投入到保重点的领域。二要加强国库支付管理和现金调度。一看账上都有钱，可是国库支出时却没钱了，原因是库款管理和现金调度上出现了问题。对资金支出要排出轻重缓急事项，有序安排。对于影响稳定的问题我们先安排支出，不能非要等到上访告状才解决。因此，在缓解财政压力上要本着“急事急办、缓事缓办”的原则，讲究方法和策略，科学合理做好国库的支付管理和现金的调度。同时，要建立完善资金支出会商制度，由县政府组织定期会审，确保资金有序支出。三要做好财政投资评审工作。财政评审部门要发扬“为革命节约每一块铜板”的精神，提高财政投资评审效率和质量。做好财政内部监督，凡是财政支出的每一块钱都要监管到位。投资评审中心必须履职尽责，切实加强对委托第三方评审的监督。如果都是审平、审增，那就不正常了，尤其是脱贫攻坚方面，要切实把好乡镇实施项目合同关。四要规范政府采购。所有的政府购买服务都必须依法依规公开公正公平采购，从今年七月份政府采购工作开通了电子商城，涉及政府三类采购必须进入电子商城，不允许出现商城之外的各类交易。招标代理机构由业主部门选定的办法，在实践中暴露了很多弊端。要研究改革的办法。否则，工程质量受影响，干部也会出问题。五要加强各项债券资金使用管理。刚才我说要加强现金调度和管理，因为理财太重要了，在某种程度上比聚财都重要，但怎么理呢？中央提出实现“六稳”“六保”，发行地方政府专项债，还有财政资金两万亿直达市县基层，到位的资金怎么管理使用？这些资金使用后国家是要“秋后算账”的。所以要加强财政资金监管。对争取到的专项债券，钱只要拨付到位，相应的项目就必须尽快开工、尽快实施。其他资金也要按上级指定的用途使用，切实用到“六稳”“六保”上，不能再挪用搞其他的项目支出。

第四，在担当作为上提升能力。我讲三个能力：一要增强学习力。面临新形势新任务，不能只知道过去的财政政策和要求，也要加强学习，与时俱进，让自己的水平能力跟上时代步伐。学习力不强是我们财政部门领导班子和中层干部的短板，学习不够、能力不足、本领恐慌，不研究政策，问啥啥不懂，干一行不专这一行，思路又很狭窄，不知道国家大方针大政策，不知道形势已经发生了很大变化，一个唱本唱到老，就会这几句台词，唱不出新曲儿，听不出新味道等，这些问题在我们财政干部队伍中不同程度的存在。比如，我们研究某项资金分配时，财政部门送给我的政策依据是2012年出台的，我说农业资金的分配办法上级每年都有新变化，咱们的同志说“我们这么多年一直是按照财政部2012年文件执行的”，后来政府办的同志从手机上搜到每年上级都出台的农业资金分配办法。类似的问题还有不少。感觉我这个门外汉想到的问题，最后都能找到答案，可是在专业部门那里都没有答案，或者给我的都是错误答案，这是什么问题呢？学习力太弱，适应不了新形势，出错就难免了，更不用说给领导提供高质量的参考意见了。股长也好，一般同志也好，都要加强学习，刚才看过的那几个股室，我都问了大家，岗位职责是什么，一些同志就说不明白，能干好活吗？二要提高决策力。在政府部门，我们实行的是党的统一领导和行政首长负责制，重大事项一定要党组统一研究决定，行政首长负责制必须是党委统一领导下的行政首长负责制。无论局长办公会还是局党组会，不能一个人说了算，也不能谁说了都不算，要坚持民主集中制原则上的统一领导和分工负责相结合，集中指导下的民主和民主基础上的集中有机结合，保证我们决策的合法性、科学性和民主性。我讲的决策力，一是讲决策的程序，程序能保证决策的合法性、科学性、民主性；

二是讲决策的效率，一事当前，不能拖而不议、议而不决；

三是讲决策的结果，决策的结果就是指决策的正确。大事大家议一议没什么错，集思广益才能保证决策结果正确。这几年我们财政工作出了一些事，有的负面影响很大。这说明我们在内部管理、决策上是有问题和漏洞的。全志同志来的时间不长，财政工作具体的决策和管理道行很深，需要慢慢学。作为财政局的班子成员、股级干部要为一把手的决策提供正确的、有益的意见和建议，不能从部门利益出发，更不能从一己之私出发，给领导出馊主意，提错误的意见建议。这样还能科学决策吗？所以个人负责和集体决策不矛盾，要统一起来。今后绝不能再出现财政资金违规审批、挪用等问题，切实保证财政资金不出事。三要提升执行力。财政部门是政府的一个重要组成部门，财政工作的重大决策有县委县政府制定，财政部门就是一个执行机构，依法落实政府确定的工作责任，而不是代替县政府去决策、去拨付资金等。要懂得规矩，要在大局下行动，按法办事，按章程办事。没有不受监督的权力，任何权力的行使过程中都不能超出纪律和法律的边界，出这个边界，越权行使，后果就不可想象。特别对财政部门，要作为一条纪律提出来，拿不准的事项要向县政府分管领导请示汇报，重大决策必须向我报告，大家共同出主意、想办法解决。财政工作的请示报告和其他局委相比更具特殊性，因为财政工作太重要了，财政工作解决的都是社会解决不了的问题、企业解决不了的问题。如，巩固政权、引领发展、改善民生，这些事都是靠财政资金来办的，没有钱县委县政府决策再好，也落实不了，如果这些重大事项没有及时汇报，县委县政府不能及时掌握情况，我们的发展方向就可能偏离，就会埋下出问题的祸根。因此，同志们一定要知道自己是为国理财，替政府理财，资金是在预算的基础上可以拨付的资金，超越预算的钱必须由县政府统一研究，统一支配，你们要有这个规矩意识。

最后一句话，在廉政建设上要保持清醒。这是对所有财政工作者的一个纪律要求，因为我们每年安排落实若干个项目，仅各项债券项目就有几十项，每年经手和管理六七十个亿的资金，这些钱都要通过不同的股室、中心支付出去，我们每名财政工作者都直接或间接地和钱打交道，为钱找出路，权力是很大的。县长签了同意，在你这个股室、分管领导这里就有可能变为不同意，借口没钱压着就是不拨，再急的事儿也不行，“此路是我开，此树是我栽，想要从此过，留下买路财”，雁过拔毛，类似的问题在财政部门不能断定没有。如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，是对我们广大财政人的考验。凡是政府的决策在财政部门必须做到掷地有声、雷厉风行地执行，不允许搞变通、打折扣，更不允许搞权力寻租，设置障碍，软磨硬抗，拒不执行。财政部门的廉政建设要从制度入手，我希望大家好自为之，跟上大局，服务好大局，在大局下行动，摒弃自己的一己之私，让财政工作健康地、可持续地运转起来，这也算对大家的一个廉政提醒吧。财政局党组要把党风廉政建设放到重中之重的位置，从完善制度入手，重新构建过去的不符合常规、不符合要求的财政管理制度，提高财政资金的使用效益，减少跑冒滴漏，堵塞各项漏洞，确保有限的资金能够发挥最大的作用。

我相信有县委的正确领导，有县政府对财政工作的鼎力支持，有财政部门广大职工的共同努力，我们一定会度过眼前的困难，迎来一个财政工作乃至上蔡发展的艳阳天，我期待着这一天。

第二篇：在调研教育座谈会上的讲话

沅江市市委副书记市长杨智勇在调研教育座谈会

上的讲话

来源： 作者： 杨智勇日期： 2018年05月22日 【 字号： 大 中 小 】

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在调研教育座谈会上的讲话

（根据录音整理未经本人审定）

通过一天实地调研考察，看了幼儿园、小学、初中、高中，在共华中心校听了一堂课，与老师进行了座谈。下午邀请各相关部门和人大、政协的同志参加这次座谈会，刚才大家发表了实实在在的意见，在此，我讲三个方面的意思。

一、全面审视沅江教育工作

（一）成绩是过去，不足应审视。沅江教育所取得的成绩我是高度肯定的，同时更应该看到沅江教育存在的不足和短板，我们要努力解决沅江教育存在的困难，促使沅江教育重塑辉煌。今天，下到各校开了座谈会，教师们讲了很多实话、真话，提到了最近几年教育得到了空前的重视，按这样的势头发展，沅江教育很有希望。据了解，06年以前，沅江教育在全益阳市名列第一，在全省的地级市名列前茅，后来逐渐落后，分析有两个原因：第一，过去经费投入较少，尤其是高中投入不够，靠自己挣钱收费，无心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了对学校的管理，随着沅江市的城市化，老百姓对教育的需求越来越高，学生集中到城区上学，大班额现象越来越严重。益阳市的督导评估，副市长喻国良的讲话中提到了沅江教育的现状：我们这次看到沅江北部的农村学校办学条件还比较差，甚至有点荒凉，沅江的绝大多数农村学校都没有塑胶跑道，这个应该在全市最差。桃江去年下决心投资1个多亿，建了八十个学校的运动场。而我们沅江个别学校连煤渣都没有。这个问题你们一定要向德保书记、智勇市长汇报，我们北部学校应该是益阳市办学条件最差的地方。同志们，以前资阳办学条件差，资阳原来也看不下去，一片荒凉，但是同志们，你们现在到资阳的农村学校看看，他们的农村学校比城里学校建得漂亮些。我讲资阳区这两年来的学校建设真的是翻天覆地，每一个教学点都建得很漂亮。我们实话实说，沅江市农村学校应该是整个益阳市办学条件最差的。

教育投入仍需发力，2017年，沅江仍存在投入缺口。这是不对的。教育本来没有钱，政策性的经费一定要足够的投入，土地出让费计提、教师绩效工资、人均1元职教经费、学前教育发展基金等，这些应该用于教育的钱一分都不能少。要建成教育强市，按照益阳市委的要求在2020年益阳要建成教育强市，那么我们首先各县市区要建成教育强县，目前我们益阳还只有赫山、安化、资阳已经建成了教育强市。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民办幼儿园。

（二）发展顺民心，教育摆第一位。全面审视沅江教育，要站在非常的高度来看待教育工作。去年迎接国家、省级教育督导评估，都达到了要求，但是，城区28年没有建一个学校，欠帐10多亿，书记和我下决心，要改变现在的现状，才有了两所新学校。原来沅江教育是全省第一方阵，益阳市首屈一指，再不发力，奋起直追，怕永远追不上，人家在发展，一步落后，就步步落后。我们要重视教育，领导和老百姓才会支持，教育是政治问题、民生问题，关系到沅江发展的问题。沅江要发展，要靠人才，如果教育不发展，没有到应有的高度，沅江不可能真正做到高质量、可持续发展。我们重视教育，无论是从中央“十九大”报告，从乡村振兴，还是从沅江的实际出发，都要把教育高看一眼、厚爱一层，教育是第一民生，是打赢脱贫攻坚战的基础工程。我们在思想深处，若没有把教育工作当做第一民生，那是思想意识的问题，国外的情况，最好的建筑是学校，待遇最好的是教师。我们要让教师真正成为太阳底下最光辉的职业，让学校成为最美的建筑，就是践行全心全意为人民服务的宗旨。各部门、各单位，要拧成一股绳，劲往一处使，才能为教育强市助一臂之力。因为为人民服务就是要有最好的教育，最好的住房，最好的医疗卫生，最好的社会保障，而教育是优先发展的需要，是第一民生的需要，是百年大计的需要，更是教育强市的需要。

（三）尊师重教，家庭、学校、社会义不容辞。当前的教育还存在很多不足，没有真正形成全社会尊师重教的社会氛围和支持办好教育的体制机制。沅江三中“弑师”事件，是偶然事件，但影响多大，是教育极大的悲哀和讽刺，从侧面看出家长、学生、领导、社会没有形成全面尊师重教的社会氛围，我们要吸取教训，将感恩教育、家庭教育、学校教育、心理教育，安全教育同步化，树好家风、搞好校风、社会自然风清气正。只有三位一体，尊师重教才不会只是一句空话。

二、高度重视沅江教育的发展

各级各部门都要有支持教育部门这种意识，就是支持市委、政府，支持沅江社会经济的发展。财政厅要专门成立教育处，这就是全面落实达哲省长在资兴召开全省教育大会上的讲话，一是办教育，二是兴实业。瞿海书记讲到化解大班额的问题，优先办好教育，财政要管好钱，用好钱，多支持教育事业，人社、编办都要为教育事业服务。我们要高度重视沅江教育事业的发展，定好“四个一流”的目标：一流的学校，一流的氛围，一流的师资，一流的质量。要尊师重教、优质发展、励精图治、重塑辉煌。建设一流学校，主要在硬件设施上、标准化的建设、城乡一体化、大班额的消除上，把南洞庭学校和玉潭学校建成一流的学校。荣造一流的氛围，要尊重教育规律，在教育工作上，要认真研究教育，不能盲目的搞，不能以利益为重、拔苗助长，幼儿园杜绝小学化，要多加强德育教育和心理健康教育，多方面、多层次的形成一流的氛围，形成全社会对尊师重教的氛围。打造一流的师资，要培训好在职的教师，要制定好引进人才、留住人才、提携人才的机制，要充分发挥名师的作用，要做好教师的传帮带和建设好名师工作室。一流的质量，搞好升学、素质教育和特色教育。

三、下大力气，全方位支持教育发展

（一）财政部门对教育政策性投入必须不打折扣，加大立项争资力度，整合资金解决当前突出的问题。

（二）南洞庭实验学校和玉潭学校的建设要加速推进，倒排工期，保证质量，顺利开学。

（三）师资招聘要抓住最佳时机，要简化流程，保证公开透明、严格程序、严守纪律。师资分配要认真研究，要统筹布局、科学分配、严格把关。

（四）要推进城乡教育均衡发展，做好农村薄弱学校的基础设施改善和教育质量提升。

（五）要进一步加强对民办幼儿园监管，提质升级。

（六）要规范教学管理，城区补课、补习、送艺考、拉高职院校指标现象严重，要多加监管。

（七）要补齐短板。一是心理健康教育要加强，确保每个学校有心理专业师资和场地；二是家庭教育和学校教育要贯通，搞好、发挥好家校联系的作用；三是生源质量欠缺的学校要实施特色办校；四是安全教育管理的弦要时刻紧绷。

今天，我们在这里谈到了教育的一些问题和下一步的发展目标，希望大家高度重视、齐抓共管，重塑沅江教育的辉煌。

第三篇：在公安工作调研座谈会上的讲话

在公安工作调研座谈会上的讲话

在公安工作调研座谈会上的讲话

今天专门来调研公安工作，一方面是来看望广大公安干警，对大家的辛勤工作表示慰问和感谢，另一方面是来更多的了解司法实践，进一步增强人大法律监督和工作监督的实效。公安机关与其他行政管理部门和执法部门不一样，既有刑事侦查方面的司法权，还有行政管理、行政处罚的行政权，履行的职能职责非常重要，尤其是担负着对社会的管理、服务、执法这些重要的职能，所以它所处的地位特殊、作用非常重要。

这些年来，市委特别是李刚书记高度重视公安工作，切实加强领导，市委、市政府做了大量工作。但是，公安工作面宽量大、任务非常繁重，面临的困难和问题比较多，尤其是像巴中这样欠发达地区，财力不足、警力不足、保障能力不足，基层基础工作也存在很大差距，跟发达地区相比，大家更辛苦，付出的更多。敬军同志到巴中工作以后的公安工作，给我四点感受：第一，有一个坚强的领导班子。这个领导班子政治上强，工作上富有创新能力，尤其是有一个优秀的班长。敬军同志既是专家内行，又为民务实、勤奋敬业、创新能力强，把这支队伍带得很好，应该说他是整个公安系统的一面旗帜、一根标杆，大家都要维护这面旗帜，学习这根标杆。第二，有一支值得充分信赖的公安队伍。总体来讲，巴中的这支公安队伍具有良好的政治素质，具有亲民为民的情怀，具有能征善战的优良作风，具有无私奉献、吃苦耐劳的精神和大局意识，能吃苦、能战斗、能忍耐。这些年来，无论是抢险救灾，还是维稳处突，公安的战斗力和实力都体现得非常好，是值得充分信赖的。第三，工作卓有成效。为“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展创造了良好的社会环境，为打击犯罪、保护人民作出了积极的贡献，人民群众的安全感在不断增强。最大的成效体现在“三个没有”：没有出现大的恶性案件，没有出现大的群体性事件，没有出现大的交通事故。这就说明管控、预防、基础工作抓得扎实。第四，比较注重尊重和听取人大代表、人大常委会的意见，自觉接受监督的意识很强。敬军同志多次主动向人大汇报工作、请求视察调研，加强和代表的联系，认真倾听代表的建议、批评和意见。总的来讲，大家取得的成绩是实实在在的，对巴中的经济社会发展作出了积极贡献，应当给予充分肯定。

由于多方面的原因，公安工作中也还存在一些问题，今天借这个机会跟大家作一个交流，便于在今后工作当中进一步改进。第一，一方面是警力严重不足，另一方面是公安队伍的整体素质有待于进一步提高。机关与基层的警力部署还不是十分科学，基层太薄弱，市和县区两级的警力配备相对多一些，有“头重脚轻”的现象。全市一共有190多个派出所，其中有60多个派出所只有一人，甚至无人。公安队伍的整体素质有待进一步提高，一些同志的知识结构、文化水平和年龄结构不能胜任岗位要求，对公安干警的培训、教育和素质提升的任务也还相当繁重。第二，极少数警察粗暴执法的现象仍然存在。主要是执法不规范、不严谨、不文明，有的甚至粗暴野蛮、居高临下，情绪化执法，缺乏“理性平和、文明规范”的理念。第三，社会治安秩序的管理有待进一步加强。随着城镇化进程加快，流动人口不断增加，带来了很多新情况、新问题。要进一步加大街面犯罪的巡查和打击力度，让人民群众的安全感更高一些。针对存在的问题，我讲三点意见供你们参考。

第一，始终坚持以党和政府工作大局为重。要把坚持党的领导放在首位，讲政治、顾大局、守纪律、凝心聚力，积极投身到“两化”互动、统筹城乡的伟大实践中去，为省委提出的多点多极支撑战略的实施营造良好的社会环境。要切实加强“四个建设”：一是班子建设，从局班子到科所队的班子建设都要加强；二是队伍建设，提高政治素质、业务能力和服务水平；三是制度建设，要做到制度完备、程序规范、有章可循；四是保障能力建设，随着形势的发展，公安工作的任务越来越重，保障能力和保障水平有待进一步提高。各级政府一定要在政策许可的范围内、在条件许可的范围内尽最大努力为公安提供有力的保障，对有些急需的方面创造条件也要给予支持。对于公安队伍建设，一定要立足于政治强警，从某种意义上讲，公安机关就是人民民主专政的工具，必须牢牢掌握在执政者手中。因此，公安干警要把握坚定正确的政治方向，要有坚定的理想信念，必须听从党的指挥；一定要立足于法治强警，公安干警一定要有法治思维、法治意识、法治理念，善于运用法治方式去解决问题；一定要立足于科技强警，你们的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是与快速发展的形势还远远不相适应，现代化设施、装备要跟上，要引进专业人才、普及科技知识。大家一定要注重这“四个建设”、“三个强警”，最根本的是要围绕中心、维护核心、让人民放心。现在巴中加快发展的条件已经具备，正处于大建设、大发展的时期，在推进城镇化的过程中有很多新情况、新问题，我们必须在任何时候都要坚持以党和政府的工作大局为重，紧跟大局、紧盯大局、服务大局。

第二，始终坚持以最广大人民根本利益为重。人民警察一定要视人民为父母，任何时候都要有亲民、为民的情怀，要听民声、解民忧、护民权，把人民群众的呼声作为公安工作的第一信号，不负人民警察的光荣使命。公安部门实际上也是一个窗口部门，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要树立一个良好的形象，真正服务人民、服务社会、服务地方经济发展，努力践行“人民警察为人民”的宗旨，既要严格执法、公正执法，又要规范执法、文明执法。

第三，始终坚持以促进和谐维护稳定为重。为民是第一使命，发展是第一要务，安全稳定是第一责任。公安机关的主要责任是向社会提供公共安全这个产品，最大限度满足人民群众对公共安全的期待，最大限度满足人民群众对公平正义的期待，最大限度满足人民群众对权益保障的期待。一定要善于运用法治思维和底线思维的方法来化解矛盾，善于运用法治的方法去化解矛盾，既要维护好人民的根本利益，又要维护好宪法和法律的统一、尊严和权威，还要充分发挥自治的作用，特别是村民自治和社区自治。现在的矛盾，一是改革开放30多年来累积起来的，二是政策体制弊端带来的，三是我们工作上的不足所致。化解这些社会矛盾，一方面要发挥政府的管理调控作用，另一方面要发挥好社会自治的作用。政府的调控是运用法律法规来调控社会、管理社会，自治就是利用群众的力量来实行“三自四民主”，这个作用更大。所以公安干警要始终坚持以促进和谐维护稳定为重，注意研究社会管理方面的创新，既要注意遵循法律法规，又要不断探索，更多地依靠基层、依靠自治、依靠群众，建立起跟老百姓沟通协调的常态机制。

总之，希望公安机关的同志一定要适应新形势、新阶段的新要求，进一步增强自身的法治意识，坚持依法行政、公正司法，不断提高服务能力和水平，一方面要严格执法、公正执法、文明执法、规范执法，另一方面要协调各方，不断创新社会管理，更好地服务人民、服务社会、服务地方经济的发展，在统筹城乡的伟大实践中建功立业。

最后，借这个机会，再次感谢大家的辛勤工作，也感谢公安系统的同志对人大及其常委会工作的支持配合。谢谢大家！

第四篇：在信访局调研座谈会上的讲话

在信访局调研座谈会上的讲话

同志们：

刚才，恒斌、炎秋同志分别就我市信访工作作了很好的讲话，针对性强，切合衡阳实际，希望大家认真研究，抓好落实。对信访工作，我一直很关注，也看得重。今天，主要是来看看大家，对长期从事信访和维稳工作的同志们表示感谢；对大家的辛勤工作和默默付出表示慰问。我来衡阳之后，到部门调研这还是第一次。为什么首先到信访局来，是因为我一直非常关注衡阳的社情民意，关注衡阳社会大局稳定，因而十分牵挂这一块工作。刚才听了少平同志的工作汇报，我讲几点意见。

一、要充分肯定信访工作取得的成绩

近年来，我市信访工作认真落实信访工作责任制，上为党委政府分忧，下为基层群众解难，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，初步实现了“三下降一好转”的目标，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。具体说来，主要体现在以下几个方面：

一是在密切联系群众方面发挥了不可替代的作用。信访工作是党委政府联系群众的重要桥梁。全市各级信访机构和广大信访工作者，严格履行工作职责，坚持深入基层、深入群众，认真接待群众来信来访，了解群众愿望，倾听群众呼声，反映群众合理诉求，耐心细致，不厌其烦地做好上访群众的工作，为加强党和群众的联系发挥了桥梁纽带作用。

二是在落实党的政策方面发挥了不可替代的作用。当前，许多反映出来的信访突出问题都牵涉到政策落实问题，因而信访工作大量地涉及到对党和国家政策的理解和把握、涉及到党的各项政策的执行和落实。所以，信访部门解决信访问题的过程，实际上就是宣传党的政策、执行党的政策的过程，既有效地加深和提高了广大群众对党的政策的认识和理解，也极大地增强了党员干部贯彻执行党的政策的自觉性和主动性。

三是在促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。发展中的成果往往体现在经济职能部门，但发展中的矛盾和问题却往往集中到信访部门。伴随着改革的深入和利益格局的调整，许多潜在的深层次矛盾逐渐暴露，比如企业改制问题，征地拆迁问题等等，这些发展过程中的矛盾都要靠我们信访部门去化解、去解决。信访工作疏导了群众心理，理顺了群众情绪，转化了消极因素，为我市经济社会发展做出了突出贡献。

四是在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。信访工作是维稳工作的组成部分，也是社会稳定的重要前提条件。信访问题绝大部分是人民内部矛盾。做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，为稳定工作创造了良好条件，打下了良好基础。

二、要高度重视新时期的信访工作

新形势下的信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须引起高度重视，充分认识做好新时期信访工作的极端重要性。

第一，信访工作、信访部门是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系群众、接受群众监督的主要渠道。做好信访工作，搭建信访平台，可以促使党委政府更多地了解群众的所思所想，更直接地把握社情民意，更及时地体察民生民情，有利于加强党和群众的密切联系，改善党群干群关系，提升党和政府在人民群众心中的形象。现在，我每天都要收到一些群众来信，几乎都要在当天阅读和处理好这些来信；同时还要上网浏览有关信息，了解群众关注的问题。这些对工作很有帮助。信访工作不仅是了解社情民意的重要渠道，也是考察一个地方领导班子和干部作风建设情况的一个重要手段，通过群众来信来访，也许可以从一个侧面反映出一个地方党员干部的精神状态和工作实际。

第二，做好今年的信访工作具有特殊意义。首先，今年是奥运之年。全世界的眼光都聚焦中国，聚焦北京。办好奥运会，安全是关键。我上次讲了三句话：一是不能给北京添乱；二是不能给省里抹黑；三是不能给衡阳丢脸。当前推动衡阳科学发展是我们面临的头等大事；再创衡阳辉煌也已成为全市上下的共识。实现这个目标任务，特别需要一个良好的环境，特别需要一个良好的形象。其次，今年是改革开放30周年。改革开放以来，我国的综合国力显著增强，人民生活水平大幅提高，城乡面貌明显改观，我们有许多成绩和经验值得认真总结，这也是今年的一个重大主题。再次，今年是各级政府班子换届之后的开局之年。现在各级党委政府都在思考怎样落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。做好今年的工作，对于新一届政府的五年工作和发展至关重要，因为一个好的开端可以增强信心，凝聚力量。鉴于以上情况，所以今年显得十分特殊，维护社会稳定就更为重要，我们一定要慎之又慎，绝不能有丝毫疏忽。

第三，随着当前改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾显现出来，群众的信访活动处于一个相对活跃的时期。从我市当前信访的实际情况看，主要集中在刚才大家谈的七个方面，这七个方面涉及到政策性、群体性的现实问题比较多。我们衡阳是兵源大市，涉军问题比较突出；是老工业基地，下岗职工再就业问题比较多；是农业大市，“三农”问题相对突出；是文化大市，群众素质较高，信息畅通，一些诉求也相对较多。特别是正处于发展之中，拆迁、环保问题也比较突出。还有些特殊的问题，比如万福陵园的问题等等。如果这些问题解决得不好，就会在一定程度上影响社会稳定。所以，信访工作是一项长期而又艰巨的任务，我们千万不可掉以轻心，只能重视，只能加强；不能放松，不能削弱。

三、要坚定做好信访工作的信心

目前，尽管我市信访工作矛盾多、难度大，但是我们完全可以有信心做好这一工作。从“四个80%”（即“80%”的问题反映的是发展和改革过程中的问题，“80%”的问题是有道理和有一定的实际困难的问题，“80%”是可以通过各级党委和政府的努力加以解决的问题，“80%”是基层应该解决的、也是可以解决的问题）这个基本判断分析，以及从我市信访工作“三下降一好转”（总量下降、集体上访下降、越级上访下降、信访秩序明显好转）的发展趋势上看，都充分说明信访工作是能够做好的。所以，我们应该坚定信心。信心来自哪里？

第一，信心来自各级领导的高度重视，加强协调配合。信访工作是个老问题、大问题、也是个难问题，但是，只要老大重视就不难。我们有强大的组织资源，有雄厚的经济基础，只要我们对这一工作高度重视，对这些问题进行认真研究，采取积极有效的措施，是完全可以做好工作的。各级党委政府一定要高度重视，整合各方力量；主要领导一定要认真履行职责，加强部门间的协调配合，努力把工作做深做细，落实到位，绝不允许浑浑噩噩，玩忽职守。

第二，信心来自对重点问题加大督办力度，减少群众重复来访和集体来访。现在一些重复来访和集体上访，大多是由于我们工作不力造成的。一定要健全和完善工作机制，加大督办力度，是哪一级的问题要由哪一级负责；哪一个部门的由哪个部门负责，各级各部门要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。信访部门要拿出权威，规定办结时间，明确责任单位和责任人。对于信访工作情况和问题解决的程度，要作为机关作风建设考核的一个重要内容。优化环境、作风建设不能搞“空对空”，不是开一二个会，表个态就算完事，而是要落实到具体工作中，体现在实际行动上。一个地方的群众上访问题长期解决不了，说明什么问题？说明没有抓落实。要有把工作真正落到实处的措施，不要“弹棉花”，要用“打铁”的干部，敢于硬碰硬，“扎硬寨、打硬仗”，从而开创信访工作的新局面。

第三，信心来自于抓好政策的落实。政策和策略是党的生命。认真落实党和国家的各项政策，是做好信访工作的一个很重要的前提，我们千万不能因为政策落实不到位，而引发群众上访。现在农村的惠民政策很多，各个地方一定要严格按照要求，毫不走样地兑现各项惠民政策，不折不扣地将惠民政策落到实处。当然，我们也要教育和引导群众正确理解国家政策，以国家和集体利益为重，不能钻政策的空子。

第四，信心来自于全市上下正确处理改革发展稳定的关系。在确保社会稳定的前提下，稳妥地出台改革举措，这是我们今年要特别注意的问题。要正确处理好改革发展稳定的关系，千万不能不顾一切后果，盲目出台损害群众利益的措施。发展的调子不能变，但稳定的措施不能松。各级党委政府出台改革措施，必须充分考虑群众的承受能力，考虑财政的承受能力，考虑社会的承受能力，绝不能急功近利。

第五，信心来自于明确责任、落实责任、追究责任。责任要明确，哪一级的问题，哪一个单位的问题，都要有明确的责任。落实责任，要搞具体的操作办法，要把工作的重点放在基层，把问题解决在基层。要加强责任追究，对那些因工作不力而致群众上访、造成不良影响的，一定要严肃追究责任人的责任。

四、要注重发挥信访部门的职能作用

信访部门是党的群众工作部门，是构建和谐社会的重要力量。群众利益没有小事，信访工作没有小事。所以，对信访工作要高看一眼，对信访干部要关爱有加。

（一）要摆正信访工作位置。信访工作是一项综合性很强的工作，涉及到方方面面，其主要职能就是服务基层、服务群众。所以，我们一定要牢固树立服务意识，始终站在维护群众利益的高度，把信访工作摆在突出位置来抓，真正抓细抓实，抓出成效来。

（二）要支持信访工作。之所以要支持，是因为信访工作难做。各级党委政府一定要对信访工作高看一等，厚爱一筹，确保信访工作政治上有位置，工作上有安排，经费上有保障。

（三）要解决突出问题。各级党委政府要为信访工作创造良好条件，经常了解和研究信访工作，把信访工作摆在重要的议事日程，帮助信访部门解决工作中的具体问题，努力为信访工作营造良好的环境。

（四）要关心信访干部。信访部门锻炼人、也考验人。信访工作最能锻炼干部的工作能力，最能提升干部的政策理论水平，最能考验干部的作风和品德。能够做好信访工作的干部，是经得起考验、可以信赖的干部。各级党委组织部门要关心信访干部的成长，加强对信访干部的交流使用，确保信访干部队伍始终充满生机与活力。

同志们，做好信访工作，事关发展全局，意义十分重大。信访工作要有为有位，关键要靠信访干部的责任感和事业心。希望同志们一如既往地积极工作，开拓进取，敢于负责，勇于担当，努力把信访工作提高到一个新水平，为推进富民强市和建设新衡阳作出新的更大的贡献。

第五篇：在市政协调研座谈会上的讲话

在市政协调研座谈会上的讲话

在市政协调研座谈会上的讲话

同志们：

按照“不忘**、牢记**”主题教育方案要求，要深入到基层单位开展调研工作。到xx任职x个月来，正好借今天这个机会到市政协来。今天与市政协机关同志们调研座谈，主要目的看望慰问大家，了解我市政协工作情况，听听政协同志们的意见建议，大家一起凝心聚力共同把x的工作做好。

刚才，听了x主席的介绍，对政协的工作成果和干部队伍的精神面貌印象很深、很受鼓舞。近年来，x同志带领市政协和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，政协工作开展得有声有色，成效显著。市委对此是充分肯定的。

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。习近平总书记强调指出，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。希望市政协紧扣改革发展献计出力，广泛凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量，为建设充满创新活力的和美宜居城市发挥更大作用。下面，我就做好政协工作提几点希望：

第一，把握“根本点”，始终坚持党的领导。坚持中国共产党的领导，这是做好政协工作的根本保证。希望全市政协组织始终坚持中国共产党的领导，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，做到登高望远、抬头看齐。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义主思想以及对政协工作和xx的重要指示批示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。紧紧围绕市x次党代会确定的目标任务，自觉把市委的决策部署贯彻到政协工作中去，使市委的决策部署转变为各民主党派、人民团体、各界人士的共识和自觉行动。

第二，确立“着力点”，服务全市发展大局。习近平总书记强调，人民政协要聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。政协素有“人才库”“智囊团”之称，政协委员提案和调研报告的质量都非常高，为我市改革发展出实招、谋良策、添动力。特别是近期开展的xxx课题调研，受到社会的广泛关注。希望市政协进一步发挥人才智力优势，组织广大政协委员围绕x经济社会发展建言献策，努力做改革发展的坚定拥护者、主动参与者。强化履职为民理念，及时掌握不同层面的社情民意，协助党委政府把群众最关心、最牵挂、最希望的事情办好，让人民群众有实实在在的获得感。

第三，突出“凝聚点”，高举团结民主旗帜。大团结大联合是人民政协组织的重要特征。希望市政协当好沟通内外乡亲的使者，以发展大团结、促进大联合为己任，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，不断扩大“朋友圈”、画好“同心圆”，真正做到“肝胆相照、荣辱与共”。加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联系，广泛团结海内外中华儿女，共同把xxx建设得更加美丽。

第四，选准“突破点”，着力加强协商民主建设。市政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。希望市政协树立“变是永远的不变”的理念，大力推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。积极探索创新基层政协工作、立法协商工作，推进协商民主广泛多层制度化发展，努力寻求最大公约数，凝聚正能量。深入挖掘x特色文化内涵，在弘扬城市文化、提升城市形象上有新作为，努力打造政协工作新亮点、新特色。

第五，巩固“基础点”，加强政协自身建设。加强自身建设是政协履行职能的前提和基础。希望市政协围绕习近平总书记提出的“不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的要求，加强政协领导班子和干部队伍建设，提升政协机关工作水平，打造有创新活力、有文化特色、高效有序的政协机关。希望市政协办公室充分发挥综合协调和参谋助手职能作用，促进市政协各项工作快速高效运转。注重与市委办、人大办、市府办的团结合作，加强沟通联系，完善工作机制，确保目标一致、行动一致，推进工作高效运行。

市委将进一步加强和改善对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究解决政协工作中的重大问题，更加重视政协参政议政成果的转化运用，加强政协干部的培养、选拔、交流和使用，切实为政协开展工作提供保障。

政协是民主团结、人文汇萃的大家庭，各界人士和衷共济，奋发有为，建树良多。希望x主席和同志们多向我本人和市委提宝贵意见，让我们齐心合力，共同把x建设好、发展好。