第一篇：晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市固定资产投资项目并联审批等四个实施办法
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市固定资产投资项目并联审批等四个实施办法（暂行）的通知
发布时间： 2011年10月17日 11:33
来源：晋城招商网
各县（市、区）人民政府,市直及驻市各单位:
经市人民政府第65次常务会议研究同意，现将《晋城市固定资产投资项目并联审批实施办法（暂行）》、《晋城市企业登记前置审批告知承诺实施办法（暂行）》、《晋城市行政审批限时办结超时默认实施办法（暂行）》和《关于加强行政审批效能监察的实施办法（暂行）》印发给你们，请按照要求认真组织实施。
各级各部门一定要进一步解放思想，进一步增强服务意识，开拓创新，勇于实践，认真制定本单位实施这四个办法的相关制度和具体操作办法，并与相关单位做好衔接。继续深化行政审批制度改革，转变政府职能，提高办事效率，优化经济发展软环境，努力推动我市经济和社会的健康持续快速发展。
二○○五年十一月二十二日
晋城市固定资产投资项目并联审批实施办法（暂
行）
第一章
总
则
第一条
为进一步规范行政审批行为，改进工作作风，提高工作效率，优化我市的经济发展软环境，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条
本办法所称并联审批，是指固定资产投资项目的不同审批阶段，由主办部门会同各有关部门实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的办法。
第三条
本办法所称并联审批的范围是:市级审批权限内的固定资产投资项目。市级审批权限以上的固定资产投资项目在我市办理的有关阶段参照本办法执行。
第四条
市行政服务中心（以下简称“中心”）设立固定资产投资项目并联审批窗口，由发展改革、经济、规划、国土、建设、环保、水利、消防、文物、人防、地震、气象等部门组成。
第五条
“中心”负责对项目受理后各阶段的审批跟踪督促，并做好相关环节的衔接和协调工作。
第六条
固定资产投资项目实行牵头、主办部门负责制。确定发展改革部门为项目审批核准备案阶段和初步设计审查阶段的主办部门；经济部门为技术改造项目审批核准备案阶段的主办部门；规划部门为建设用地规划许可、规划和建筑工程设计方案评审、建设工程规划许可等阶段的主办部门；国土部门为用地审批阶段的主办部门；建设部门为施工许可阶段、房屋预售许可阶段的主办部门。确定自来水、电力、煤气、热力、有线电视、邮政、通信等单位为参与并联审批的主要社会服务机构。
第七条
各主办部门的主要职责是统一受理本单位承担的审批阶段的审批事项，召集联审会议，集中反馈办理结果等。
第八条
各有关窗口应公开本单位的工作职责、办事依据、申报材料、前置条件、办事程序、承诺时限、收费标准和办理结果，向申请人提供统一印制的办事指南和办事流程，解答申请人的咨询。
第九条
各并联审批部门应当按照要求规范工作程序，确定专人负责，保证并联审批工作有序实施。
第十条
并联审批参加部门应积极与主办部门配合，及时参加联审会议并出具审批意见。
第十一条
各并联审批部门之间要经常联系，重大事项应事先通报协调。并联审批中遇到的重大问题由各阶段主办部门、相关部门和“中心”协调解决。第二章 并联审批工作流程
第十二条
并联审批工作流程为:
（一）一门受理。主办部门窗口统一受理本阶段各相关部门的审批申请，一次性告知申请人在本阶段审批中需要提交的全部材料，并提供相关表格，做好咨询服务工作；受理后，向申请人发放受理通知书。
（二）抄告相关。主办部门对受理的项目，根据实际情况确定实行联审制或抄告制。实行联审制的，由主办部门召集联审会议，进行联合审查，根据情况邀请有关领导、专家、学者及所有并联审批部门参加会议。实行抄告制的，由主办部门通过“中心”办公网络发送联办通知，抄告各相关审批部门分头同步办理。主办部门应及时确定审查方式，并抄告有关审批部门，移送相关资料，同时将项目办理情况抄告“中心”。
（三）同步审批。
1.对实行抄告制的审批项目，各有关审批部门收到联办通知后，应及时对申请事项和申报材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。需报市政府和上级部门审批的，由职能部门在规定时限内上报，并抄告“中心”和主办部门。
2.对实行联审制的审批项目，由主办部门确定联审会议时间，并及时召集有关部门参加联审；需现场踏勘的，由主办部门组织联合踏勘。必要时，可通知申请人参加会议。特殊情况也可由“中心”授权有关部门或由“中心”直接召集和主持。参加联审的部门接到联审会议通知后，应派负责该项业务的窗口工作人员出席，重大事项应由分管领导参加；因故不能参加的，应提前向召集部门请假，改派其他能够提出处理意见的人员参加。
联审会议应形成会议纪要，由召集部门负责即时起草、印发各参加联审的部门，并抄告“中心”。
（四）限时办结。各相关审批部门应从抄告之日（或联审意见确定之日）起，在规定的工作日内完成审批或报批工作，并及时将审批意见反馈主办部门。对经审查确定批准的事项，应及时核发有关文件和批准证书；对拟不予批准的，工作人员应拟定初步审查意见并附有关理由上报，由部门领导集体研究决定，重大事项应经市政府决定。对确定不予批准的，应向申请人发放不予批准通知书，附审查理由并注明日期。
对经初步审查确定予以批准的事项，可以在申请人承诺一定期限内达到条件的基础上，先行作出审批意见。对需要整改的应提出整改要求反馈申请人进行整改。申请人做出整改后，进入二次申请程序。
相关部门因特殊原因不能在规定期限内办结的，经本部门负责人批准，确定延长时间并提前报告“中心”和主办部门，由主办部门告知申请人。
第十三条
项目在前期工作中因情况变化，需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理有关手续。
第三章
并联审批操作程序及审批时限
第十四条
项目审批核准备案阶段。使用政府投资建设的项目，实行审批制，其中对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。不使用政府投资建设的重大项目和限制类项目，根据国家有关规定实行核准制,其他项目一律实行备案制。
市发展改革部门（经济部门）受理申请后，根据国家、省、市的产业政策和相关前置审批部门（规划、国土、环保、水利、地震、消防、国家安全、人防、文物等）的反馈意见予 2 以审批、核准或备案。项目审查通过后，参加并联审批的部门应确认为各自审批事项的前置审批工作已完成，及时进入本阶段的审批。
本阶段各并联审批部门的审批时限为:
（一）发展改革部门（经济部门）: 7个工作日内给予审批、核准或备案并对招标方案出具核准意见；
（二）规划部门: 5个工作日内提供规划条件，出具建设项目选址意见书；
（三）国土部门: 5个工作日内出具用地预审意见；
（四）环保部门:自收到环境影响报告书之日起5个工作日内，收到环境影响报告表、环境影响登记表之日起2个工作日内出具审查意见；
（五）水利部门:不需编制水资源论证报告书的，应在收到预申请表之日起3个工作日内作出决定；需编制水资源论证报告书的，应在收到报告书之日起5个工作日内作出决定；收到水土保持方案报告书之日起3个工作日内、收到水土保持方案报告表2个工作日内作出审查意见。
（六）消防部门: 3个工作日内完成消防安全评估并提出审查意见；
（七）地震部门: 3个工作日内完成抗震设防要求审批；
（八）其他相关部门在接到市发展改革部门（经济部门）前置审批通知后，应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。
第十五条
建设用地规划许可阶段。
本阶段可与用地审批、规划和建筑工程设计方案评审阶段同步开展。规划部门为本阶段的主办部门。
规划部门受理申请后，应于3个工作日内提出审查意见，对审查无误的项目出具建设用地规划许可证。
第十六条
用地审批阶段。
国土部门为本阶段的主办部门。除存量土地外，应组织开展勘测、征地和农用地转用等方案的编制与报批。一般固定资产投资项目15个工作日、重大固定资产投资项目20个工作日内完成审查申报工作。特殊情况不能按时办结的，应及时告知申请人并报告“中心”。具体建设项目供地应于5个工作日内作出供地决定。
第十七条
规划和建筑工程设计方案评审阶段。
申请人提交设计方案后，由规划部门会同有关部门对有关设计文本、相关资料在5个工作日内完成行政性审查工作，出具批复；重大工程上报市政府审查，根据市政府审查意见出具批复。其他参与审查部门3个工作日提出审查意见并反馈规划部门。
第十八条
初步设计审查阶段。
国家、省或市以下投资的基础设施项目、市级部门批准立项的工业、民用及其它固定资产投资项目，需进行初步设计审查的，由发展改革部门和建设部门根据职责分工组织审查，在5个工作日完成。
不实行初步设计审查的事项，有关前置审批部门应在规划和建筑工程设计方案评审阶段完成审批并反馈规划部门、建设部门及其他相关部门。
第十九条
建设工程规划许可阶段。
规划部门抄告相关部门，进行催办,也可根据需要召开联审会议。5个工作日完成对有关图纸及其他资料的审查并提出书面审查意见，合格的出具建设工程规划许可证。其他相关部门在接到规划部门联办通知和所移交的相关资料后，在4个工作日内向规划部门反馈审核意见。
政府投资的固定资产投资项目，建设单位要将编制好的工程施工图预算报送财政投资评 3 审机构审核。财政部门在收到审核结果后的3个工作日内出具批复。
第二十条
施工许可阶段。
建设部门根据申请，即时办理质量监督等相关备案手续。涉及拆迁的，应协调有关部门，条件具备后3个工作日内办理拆迁许可手续。5个工作日内完成审查并颁发施工许可证。
第二十一条
房屋预售许可阶段。
建设部门根据申请，3个工作日内作出预售许可决定。属新建经济适用房的，由物价部门根据申请进行审查，3个工作日内核定价格。
第二十二条
竣工验收阶段。
已竣工的固定资产投资项目实行联合验收。国家政策性投资项目、政府投资项目、市重点建设项目和基础设施建设项目，由建设单位组织验收。实行“三同时”审查制度的固定资产投资项目，由规划、安监、卫生、环保、水利、市政管理等部门根据条件实施验收。各部门应在收到申请后，3个工作日内进行验收并出具审查批准书或审核意见。
项目建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行综合竣工验收后，建设部门于收到备案申请之日起当日办理备案手续。
根据有关法律、法规规定，建设项目实行中间验收或复验，由相关部门报“中心”批准后自行组织。其他需单独组织专项工程验收的，应征得牵头部门同意。第四章 监督检查
第二十三条
任何单位和个人发现行政机关违反上述规定的，有权向“中心”和监察机关投诉、举报；经查证属实的，由“中心”责令改正，给予通报批评；情节严重的，由监察机关按照管理权限对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分。第五章 附
则
第二十四条
本办法确定的办理时限不包括各部门审核上报市政府和上级部门审查的时间，不包括依法组织听证、公示的时间。
第二十五条
本办法实施中的有关问题由市行政审批制度改革领导组办公室负责解释。
第二十六条
各县（市、区）权限范围内办理的固定资产投资项目，参照执行本办法。
晋城市企业登记前置审批告知承诺实施办法（暂
行）
第一条
为建立与社会主义市场经济体制相适应的市场准入制度，营造宽松的与国际接轨的市场准入环境，根据国家、省行政审批制度改革的有关精神和《行政许可法》的规定，制定本办法。
第二条
前置审批告知承诺制的“告知”，是指企业设立或变更登记时，对依法需要前置审批的项目由行政审批机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关行业规定的条件、标准、要求，以书面形式向办理企业设立、变更登记有关手续的申请人（以下简称申请人）告示的行为；前置审批告知承诺制的“承诺”，是指申请人向审批机关作出告知事项已知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关行业规定的条件、标准、要求经营该项目的书面保证。
告知和承诺通过签订“告知承诺书”进行确认。
实行前置审批告知承诺制要做到公开、透明、诚信，审批机关和申请人依法对各自的行为负责。
第三条
凡在本市范围内申请企业的设立或经营范围的变更涉及到前置审批的事项均适用告知承诺制，但涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目以及非本级行政职能机关最终审批的，暂不适用该办法。
第四条
告知承诺制按照“简化程序、减少环节、提高效率、强化服务、加强监督、便民利民”的方针，坚持简化行政审批环节与强化事后监督相结合，依法行政与提高办事效率相结合的原则。
第五条
告知承诺制的主要内容：
（一）行政审批机关告知的主要内容：
1.行政审批事项所依据的法律、法规、规章和其它有关规定；
2.法律、法规、规章及有关行业规范规定的该行政审批事项应符合或达到的条件、要求、标准；
3.申请人应提交的相关资料；
4.行政机关办理程序、审批方式和审批时限；
5.申请人获得行政许可后须遵守的法律、法规、规章及行业规范；
6.申请人作不实承诺或违背承诺应承担的法律责任；
7.行政机关认为应当告知的其它内容。
行政机关应一次性告知上述内容，并提供申报材料填写说明及示范样本。
（二）申请人承诺的主要内容：
1.申请人对行政机关告知的内容已经知晓和理解，承诺在行政机关要求时限内达到告知的条件、标准和要求；
2.申请人承诺所作的陈述及填报的表格、相关材料真实、合法，是申请人真实意愿的表示；
3.申请人承诺遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受行政机关的监督管理；如承诺不实或违背承诺，愿意接受行政机关依照法律、法规、规章规定给予的处罚；
4.申请人在确认行政机关提出的承诺条件下，自己需作出的其它承诺。
作出承诺的申请人，须是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制经济实体须是全体投资人或其共同委托的代理人）；自然人申请行政审批事项需作出承诺的，须由本人在承诺书上签字。
第六条
告知承诺制实施由工商和各前置审批机关驻市行政服务中心窗口协同按以下程序办理：
（一）申请人向工商登记窗口提出企业设立或变更经营范围登记申请时，受理人员将企业设立条件及涉及的前置审批项目一次性书面告知申请人，并指导其到前置审批机关办事窗口领取告知承诺书。
（二）申请人领取告知承诺书时，审批机关应提供告知承诺书示范文本，并对申请人如何理解告知承诺内容和填写告知承诺书进行辅导和讲解。
（三）申请人领取告知承诺书后，应仔细进行阅读，在了解告知承诺的具体内容并认为达到审批机关告知的批准条件、标准和要求后签署告知承诺书。告知承诺书一式三份，连同企业设立相关材料送工商登记窗口一份，交行政审批机关一份，申请人留存一份。
（四）本着同步进行、提高效率的原则，在前置审批机关正式提供许可证件或批准文件之前，工商登记窗口凭相关行政审批机关和申请人签字盖章的告知承诺书，即可启动办理程序，提前办理相关手续。
（五）前置审批机关在收到申请人签字的告知承诺书和相关材料后，对经过材料审查即可确认申请人符合审批条件和要求的，应当场发放许可证或制作批准文件。
（六）工商窗口在4个工作日内对所有前置审批许可证件或批准文件进行审查，审查合格的，向申请人发放营业执照。
第七条
申请人申请办理行政审批事项时，行政审批机关应免费向申请人提供按规范格式编制的行政审批告知承诺书。电子版告知承诺书通过市行政服务中心电子政务系统向申请 5 人提供。
第八条
行政审批机关核发相关行政许可证件或批准文件后，应在3个月内对申请人在实施行政审批事项和具体生产经营过程中是否符合或达到相关条件、标准和要求进行监督核查，并根据行政审批事项的具体情况依法进行现场踏勘、项目审查、资质评估等工作。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，应按照有关法律、法规规定责令限期整改；情节严重的应及时撤销行政许可；违法违规的，依法进行行政处罚。
对被撤销行政许可的，审批机关应及时将情况抄告有关行政机关依法作出相应处理。
第九条
实行告知承诺方式的行政审批事项，因审批机关应告知而未告知或告知内容不完整、不清晰、不适时、不准确，导致申请人造成损失的，由审批机关承担相应责任。
第十条
申请人对审批机关告知的内容，未全面理解或理解偏差造成损失的，由申请人承担责任。
第十一条
申请人不履行自己作出的承诺，应当承担由此产生的所有后果。
工商和相关前置审批机关应当建立申请人信用档案并实现信息共享，对有不履行承诺记录的，以后在申请企业登记或从事生产经营活动时重点进行审查或重点加强监管。
第十二条
凡实施行政许可的市级行政机关，必须依法审批，严格按照本办法做好行政审批告知承诺的有关工作。
对推行行政审批告知承诺工作不力的机关和人员，申请人可以向市监委或市行政服务中心进行投诉和举报，监察机关将依照有关规定追究其责任。
第十三条
本办法由市行政审批制度改革领导组办公室负责解释。市级各行政机关负责组织实施，由市级各行政机关委托驻市行政服务中心窗口办理。
晋城市行政审批限时办结超时默认实施办法（暂
行）
第一条
为了规范行政行为，不断提高审批效率，杜绝不作为行为产生，进一步优化经济发展软环境，借鉴外地先进经验，结合我市实际，制定本办法。
第二条
我市在市级审批权限范围内的行政许可和非行政许可审批事项属于承诺办理的，实行限时办结、超时默认制。
第三条
承诺件办理，指经审核，需现场踏勘或集体会审的申请事项，并承诺在一定期限内办结的。
第四条
驻市行政服务中心（以下简称“中心”）各职能部门窗口对承诺件的办理时限必须向全社会公开承诺，并确定最短审批时间，限时办结。承诺时限不包括双休日和国家法定假日。
第五条
限时办结、超时默认制的办理程序为：
（一）申请对象向“中心”有关窗口提出申请。
（二）“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，受理人向申请人出具受理通知书，明确承诺办结时限；申请对象申报材料不全的，应出具《市行政服务中心窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的材料。
（三）主管机关领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出决定，准予许可的，发放有关证照或文件；不予许可的应当说明理由，并将处理决定和相关材料转交中心窗口。
（四）申请人在时限到期时，凭通知书到原受理窗口领取办理结果。如对办理结果持有异议，可向“中心”或效能监察办公室投诉。
第六条
承诺时限内不能办结的，批准机关应一式两份，提前1天通知窗口，一份向申 6 请人说明延期理由和延长时间，一份报“中心”备案；延期理由和延长时间必须经本单位行政负责人签字并加盖本单位公章，方为有效。
第七条
窗口工作人员根据单位延长时间的决定，向申请人发出延长办理时间的通知。
第八条
未向窗口作出延期通知，又没有向当事人作出合理解释，或在延期承诺时限内仍未作出决定的，视为默认，该事项办理终结，由单位窗口负责人向申请人出具准予许可的决定，加盖本单位“行政审批专用章”。由此引发的不良后果及相关责任由审批单位承担。
第九条
对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在承诺期限内作出准予行政许可决定的，以及发生“超时默认”行为的直接责任人，由监委按失职或行政不作为追究其责任。引发投诉的，经查证属实，给予相应的纪律处分，并要调整现工作岗位。
关于加强行政审批效能监察的实施办法（暂
行）
根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和市委、市政府《关于加强行政效能监察的暂行规定》（晋市发〔2002〕15号），结合我市实际，提出开展行政审批效能监察工作实施办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，转变政府职能，提高工作效率，坚持依法行政，优化发展软环境，加强对行政审批权力的监督制约，建设活力、效能、法治、务实、亲民、廉洁政府。
二、监察对象
具有行政审批和行政许可职能的单位，与企业设立、项目建设、公益事业密切相关的单位及其工作人员（含所属下级机构）。
三、监察内容
根据《行政许可法》、省政府《批转省监察委员会关于对贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>深化行政审批制度改革工作情况进行监察的工作方案的通知》（晋政发〔2004〕32号）和市委、市政府《关于进一步优化发展软环境的意见》（晋市发〔2004〕16号），确定我市行政审批效能监察工作内容如下：
（一）违反《行政许可法》的行为
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理；
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料和内容；
3.未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；
4.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，不一次性告知申请人必须补正的全部内容；
5.受理或不予受理行政许可申请，不出具盖有本单位专用印章和注明日期的书面凭证；
6.不受理行政许可申请或者不予行政许可时，未依法说明理由；
7.依法应当举行听证而不举行听证；
8.索取或者收受他人财物，或者谋取不正当利益；
9.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；
10.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；
11.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政许可决定时，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果和考试成绩择优作出准予行政许可决定；
12.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；
13.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用；
14.其他违反《行政许可法》的行为。
（二）违反行政审批制度改革的行为
1.擅自实施市政府公布保留的行政许可和非行政许可审批项目目录以外的行政许可或非行政许可审批项目的；
2.实施或变相实施已公布取消的行政审批项目的；
3.对改变管理方式的项目不移交给相应的行业组织或中介机构，仍然实施行政审批的；
4.行业主管部门与行业组织或中介机构没有完全脱钩，对改变管理方式的项目搞变相审批的；
5.该下放的不下放，或借备案、核准等名义，搞变相审批、权利上收的；
6.对取消的审批项目没有及时制定后续监管措施，造成管理脱节的；
7.对改变管理方式的项目，移交行业组织或中介机构后未制定操作规程，造成管理失控的。
8.对保留行政许可事项中的认可事项和登记事项没有实行“一个环节审查、一个环节核准”的；
9.受理后没有明确承诺办结时限的；
10.对企业设立（变更）不实行告知承诺制的；
11.在实施并联审批中不履行主办或协办单位职责的；
12.违反并联审批工作程序的；
13.不实行“一个窗口对外”，搞“两头受理、体外循环”的；
14.项目的受理、收费、发证三个环节不进入窗口运行的；
15.违反超时默认制、并联审批制和告知承诺制的其他行为；
16.违反行政审批制度改革的其他行为。
四、监察办法
1.网络监督。依托市行政服务中心行政审批系统，对行政审批行为进行监督，违规一次，系统亮黄灯警示；违规两次，系统亮红灯，由效能监察室对违规人员进行诫勉督导、责令纠错，逾期不纠的进行追究处理。
2.明查暗访监督。由效能监察办公室定期不定期地进行检查。人大代表、政协委员及社会监督员等有关人员进行监督。
3.行评监督。以行风大家谈、百姓热线·纠风台等新闻媒体为平台，组织评议活动。
4.效能投诉监督。设立效能举报电话、效能举报箱，行政审批效能网上举报，建立行政效能投诉举报制度。
由市监察委员会具体实施。
五、责任追究
对违反《行政许可法》和行政审批制度改革有关规定的各种行为，由市监察委员会根据《晋城市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的有关规定，进行责任追究。
第二篇：杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法
杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法
浙江省杭州市计划委员会
杭州市人民政府办公厅转发市计委关于固定资产投资项目审批绿色通道暂行实
施办法的通知
杭政办〔2001〕14号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市计划委员会拟订的《杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月一日
杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法
市计划委员会
（二ＯＯ一年七月二十三日）
为进一步提高行政审批效率，简化审批程序，改进审批方式，切实改善我市的投资环境，现就市审批权限内的一些特定固定资产投资项目开辟绿色通道制定以下暂行实施办法：
一、项目范围
进入绿色通道的固定资产投资项目范围：
（一）国家、省、市重点项目；
（二）市政府确定的为民办实事项目；
（三）高新技术项目；
（四）重大旅游项目；
（五）各区科技经济园区内项目；
（六）市政府确定的其他重大项目。
二、审批方式
（一）对进入绿色通道的固定资产投资项目，按照绿色通道审批程序，享有优先办理权，实行特事特办。
（二）将现行的串联审批尽可能地调整为并联审批，进一步简化审批程序。
（三）对进入绿色通道审批的项目，各审批环节的审批时间按现行审批时限再压缩50％。
（四）建立绿色通道项目审批协调会议制度。对进入绿色通道的特别重大项目，由市政府牵头召开审批协调会议进行协调。
（五）对进入绿色通道的项目发放绿色通道项目通行证。根据本办法的规定进入绿色通道的固定资产投资项目（具体掌握标准见附件1），经市固定资产投资项目集中办理中心市计委窗口收文后，即进入绿色通道。绿色通道项目通行证由驻中心的市计委窗口办理，根据上述第一条（项目范围）审核并发放。
三、审批程序
凡进入绿色通道的固定资产投资项目，从项目立项起至竣工验收交付使用的全过程，均实行特事特办，跟踪服务。
（一）项目立项
1、对项目单位上报的立项报告，如不需要进行可行性研究的，审批同意后即完成立项。
立项审批时限为5个工作日。
2、对必须进行可行性研究的项目，如基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的大中型项目；使用国有资金投资或国家融资的大中型项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目及其他需做可行性研究的项目，先批项目建议书，以签署意见的方式办理，审批时限为2个工作日。再审批项目可行性研究报告，审批时限为7个工作日。在可行性研究阶段划出规划可行性红线后，并联建设用地预审，环境影响报告书审批（包括水土保持方案审批）。
（二）市规划局核发勘察红线、提供规划设计条件，同时核发建设用地规划许可证。办理时限为8个工作日。
（三）初步设计审批（或设计方案审批），办理时限为7个工作日。审批程序和操作要求遵照杭政（2000）10号文件执行。
同时并联办理征地拆迁。凡进入绿色通道的项目，均应进入市优先用地项目序列，确保用地指标。旧城改造项目由市土管部门办理国有土地划拨手续或土地出让手续，市房管部门核发拆迁许可证。涉及农用地转用和集体土地征用的项目，应办理农用地转用和集体土地征用申报审批手续，具体建设项目用地审批时限为6个工作日。
（四）消防施工图设计审核，消防支队审核时间为5个工作日（如有必要进行交警、卫生并联审核，交警支队、卫生局各为4个工作日）。
（五）并联核发建设工程规划许可证、灰线检验，办理时限为5个工作日；核发投资许可证，即办即发。
（六）施工招投标。凡符合国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条至第七条的建设项目必须进行施工招投标。其他项目是否进行施工招投标由项目单位自行决定。
（七）集中交纳规费，核发建设工程施工许可证时限为1个工作日。
（八）施工建设。凡绿色通道项目，在施工建设中涉及到的水、电、市政、环保、市容等方面的审批事宜，各有关职能部门应提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务。
（九）竣工验收。绿色通道项目建成后，质量监督部门要抓紧作出质量评定；市规划、环保、房管、消防、卫生监督及按国家、省规定组织交工验收和综合验收的部门，要按照特事特办的要求，加快进行专项验收和综合验收，以保证绿色通道项目早日投入使用。具体审批程序见附件1。
四、保证措施
（一）凡进入绿色通道审批的固定资产投资项目，一律在市投资项目集中办理中心实行一门受理。各职能部门要依照有关法律法规，按固定资产投资项目绿色通道审批程序，严格履行审批职能，做到特事特办。对擅自增加审批程序的单位，一经发现，要依法处理。由市项目集中办理中心负责监督、检查。
（二）各职能部门要加强沟通，通力合作，审批过程中涉及到各审批部门间的事宜，由市投资项目集中办理中心按协调制度有关规定协调解决。
（三）切实提高会审质量。由审批单位组织有关部门定时、定点、定人、定责会审。各职能部门参加会审时依据有关法律和规范要求，提出审查意见。对技术性、专业性较强的审查事项，必要时可请专家参加会审，切实把好会审质量关。
（四）有关职能部门要加强对建设项目的实施监管，以保证建设项目的工程质量和工程进度。
（五）各审批部门应建立与固定资产投资项目绿色通道审批相适应的内部审批制度，进一步优化内部审批环节，明确责任，加强督办，确保绿色通道畅通高效地运行。
附件1：
进入绿色通道的固定资产投资项目范围的说明
进入绿色通道的固定资产投资项目为：
（一）经国家计委、省重点工程领导小组和省计委、市重点工程领导小组批准同意列入国家、省、市重点建设工程的项目：
（二）市政府工作报告中的为民办实事项目；
（三）符合杭政〔2001〕1号文件规定的高新技术企业新建项目和列入国家计委计划的高技术产业化项目；
（四）投资额在1亿元以上的旅游项目和能反映江南地域及吴越文化特色、发掘历史文化内涵、提升城市品位、代表杭州旅游整体形象、具有国内和国际影响的旅游景点和旅游项目（不包括房地产、度假村等项目）；
（五）按杭政〔2001〕2号文件有关规定办理了科技经济园区立项和规划审批手续，进入各区科技经济园区的建设项目；
（六）市政府确定进入绿色通道的其他项目。
第三篇：河北省固定资产投资项目 省级网上并联审批管理暂行办法范文
河北省人民政府办公厅 关于印发河北省固定资产投资项目 省级网上并联审批管理暂行办法的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省固定资产投资项目省级网上并联审批管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省人民政府办公厅
2016年1月13日
河北省固定资产投资项目
省级网上并联审批管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为规范固定资产投资项目省级网上并联审批行为，提高行政服务效能，加强社会监督，为项目单位提供便利、高效服务，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于投资体制改革的决定》和《河北省政府核准投资项目实施办法》《河北省固定资产投资项目备案管理办法》等有关法律、法规及国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
省级核准、备案投资项目，以及作为政府内部审批事项的省级审批政府出资的投资项目（以下统称项目），适用本办法。
本办法所称网上并联审批，是指省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，通过河北省投资项目在线审批监管平台（以下简称省在线平台），受理核准、备案或审批项目申请及材料，公开办理环节、进程，公示核准、备案或审批结果的行为。
第三条
省级核准、备案或审批的项目，使用省在线平台实行网上申报及办理。省级核准、备案的项目，由省政府确定的项目核准机关、备案机关办理；省级审批的项目由省发展改革部门（项目审批机关）办理。除核准、备案或审批项目外，省政府其他部门涉及项目的行政许可事项和内部审批事项（以下统称审批事项），按照循序渐进、分阶段实施的原则，全部通过省在线平台实行网上申报及办理。
保密项目审批和项目涉密、涉军以及国家有专门规定的审批事项，按照有关规定办理。
第二章
基本规定
第四条
省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，应将本部门涉及的审批事项及其设定依据、申报条件、申报材料、审批流程、办理时限、收费标准、服务承诺和申报、办理（含网上申报、办理）要求，以及事项审批后需对审批内容调整的办理范围、条件、程序、时限等编制成办事指南，在省在线平台公布，规范项目申报和审批事项办理。
除省级项目核准机关、备案机关和审批机关外，涉及项目审批事项的省有关部门应在办事指南中，明确审批事项现行的申报和办理方式。
第五条
项目单位（法人，下同）应以真实信息在省在线平台注册。注册用户可在网上申报核准、备案或审批项目，跟踪查询项目手续办理进度，上报项目建设进展信息和查询项目监管信息。
第六条
项目单位在网上申报核准、备案或审批项目，其有关信息必须真实。申报后，由省在线平台赋予项目代码，一个项目赋予一个代码，项目代码为该项目整个建设周期的唯一身份标识。项目单位负责人、联系人、办公地址等基础信息变化时，应及时在网上更新。
项目核准、备案后，需要重新办理核准、备案手续的，应重新申报，并由省在线平台重新赋予项目代码。
第七条
省有关部门及其所属管理单位的项目、省管企业项目，由省有关部门、省管企业集团公司或总公司提出意见后，项目单位网上申报；其他项目，由项目所在市、省直管县（市）、扩权县（市）的项目核准、备案或审批机关提出初审意见后，项目单位网上申报。
第八条
项目单位网上申报核准、备案或审批项目时，应按省在线平台公布的各项审批事项办事指南的要求提交申请及材料。网上申报材料应与书面材料一致，并对所有申报信息、材料的真实性负责。
第九条
省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，其受理、要求补正、不予受理、办理结果等情况均应在规定时限内通过省在线平台通知项目单位，并按规定分别出具书面凭证、审批文件或许可文件、不予审批或许可文件等，依法向社会公开。
第十条
省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，应将涉及项目审批事项的受理、不予受理和办理结果，通过省在线平台互相发送，并抄送批准文件或许可文件、不予审批或许可文件，实现审批、许可信息互通共享。其中，省级项目核准机关、备案机关和审批机关，还应网上告知申报项目时提出意见或初审意见的部门、单位和下级项目初审机关，并抄送批准文件或许可文件、不予审批或许可文件。
第十一条
省级项目核准机关、备案机关和审批机关在办理过程中，需要评估、评审、审查等事项，应按规定确定所需时间，并将事项及所需时间网上通知项目单位，其时间不计入审批事项规定的办理时限。
上述事项需要委托中介服务机构提供服务的，委托时应明确办理时限，并网上告知项目单位。除特别重大项目外，办理时限原则上不超过30个工作日，中介服务机构须在要求的时间内完成，由于项目单位原因导致未在规定时间完成的，超出的时间不计入中介服务机构办理时限。
第三章
核准项目的并联办理
第十二条
项目单位取得项目代码后，从省在线平台打印项目登记单，按公布的方式向省有关部门申请办理选址意见书、用地（用海）预审意见、节能审查意见；依照规定权限，按公布的方式向环境保护部门申请办理环境影响评价审批文件；根据有关法律、法规的规定应在核准时提交的其他文件，按公布的方式向有关主管部门申请办理。其中，应由省发展改革部门核准的项目，节能审查意见可与项目核准一并申请。
上述事项办结后，项目单位将相关批准文件或许可意见作为依法附送的文件，网上向省级项目核准机关申请核准项目。
第十三条
项目单位网上向省级项目核准机关申请核准项目的同时，可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式分别向省有关部门申请办理除第十二条所列事项外、项目开工前涉及的其他审批事项，由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目核准实行并联办理。
项目开工前涉及的其他审批事项，按规定应由市、县（市、区）有关部门办理的，项目单位可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式向市、县（市、区）有关部门申请办理，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目核准实行并联办理，并参照执行第十条的规定。
第十四条
省级项目核准机关收到申请后，不需补正的，应予以受理。需补正的，补正后应予以受理。不属于本机关办理的，2个工作日内网上告知项目单位。
省级项目核准机关受理申请后，需委托工程咨询机构评估的，在规定时限内委托，工程咨询机构要在规定时限内完成评估。对涉及有关行业管理部门职能的项目，商请有关行业管理部门出具审查意见，有关行业管理部门应在规定的时间内网上反馈并出具书面意见，逾期视为同意。需要征求公众意见或实行专家评议的，网上和书面告知项目单位，其时间不计入办理时限。
省级项目核准机关应在规定的时限内，作出是否予以核准的决定。项目符合核准条件的，予以核准。项目不符合核准条件的，不予核准。
第十五条
项目核准后，项目单位需对核准文件内容进行调整的，应网上向省级项目核准机关提出申请，并提交书面材料。
省级项目核准机关应根据项目具体情况，在规定时限内作出决定，出具书面确认意见，或者要求其重新办理核准手续。需重新办理核准手续的，按本办法规定的程序办理。
第四章
备案项目的并联办理
第十六条
项目单位取得项目代码后，网上向省级项目备案机关申请备案项目。
第十七条
项目单位网上向省级项目备案机关申请备案项目的同时，可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式向省有关部门申请办理项目开工前涉及的其他审批事项，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目备案实行并联办理。
除备案外，项目开工前涉及的其他审批事项，按规定应由市、县（市、区）有关部门办理的，项目单位可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式向市、县（市、区）有关部门申请办理，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目备案实行并联办理，并参照执行第十条的规定。
第十八条
省级项目备案机关收到申请后，不需补正的，应予以受理。需补正的，补正后应予以受理。不属于本机关办理的，2个工作日内网上告知项目单位。
省级项目备案机关应在规定时限内，作出予以备案或不予备案的决定。项目符合要求的，予以备案，项目单位可通过省在线平台打印备案文件。项目不符合要求的，不予备案。
第十九条
项目备案后，项目单位需对备案文件内容进行调整或因调整需重新备案的，应网上向省级项目备案机关申请调整或申请重新备案。
省级项目备案机关收到申请后，在规定时限内作出决定，不需重新备案的，出具书面确认意见；需重新备案的，按本办法规定的程序办理。
第五章
审批项目的并联办理
第一节
审批项目建议书
第二十条
项目单位取得项目代码后，将资金筹措文件或证明作为附件，网上向省发展改革部门申请审批项目建议书。
第二十一条
省发展改革部门收到申请后，不需补正的，予以受理。需补正的，补正后予以受理。
省发展改革部门依据有关规定及时作出批准或不予批准的决定，并按照有关规定对批准的项目进行公示。
第二节
审批可行性研究报告的并联办理
第二十二条
省发展改革部门审批项目建议书后，项目单位按公布的方式向省有关部门申请办理选址意见书、用地（用海）预审意见、节能审查意见；依照规定权限和公布的方式向环境保护部门申请办理环境影响评价审批文件；根据有关规定应在审批可行性研究报告时提交的其他文件，按公布的方式向相关主管部门申请办理。其中，节能审查意见可与申请审批可行性研究报告一并提出。
上述事项办结后，项目单位将相关批准文件或许可意见作为按规定需附送的文件，网上向省发展改革部门申请审批可行性研究报告。
第二十三条
项目单位网上向省发展改革部门申请审批可行性研究报告的同时，可按公布的方式向省政府有关部门申请办理除第二十二条所列事项之外、项目开工前涉及的其他审批事项，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与审批可行性研究报告实行并联办理。
项目开工前需办理的其他审批事项，按规定应由市、县（市、区）有关部门办理的，项目单位凭建议书批复文件，按公布的方式向市、县（市、区）有关部门申请办理，可由审批部门依据法律法规和有关规定与审批可行性研究报告实行并联办理，并参照执行第十条的规定。
第二十四条
省发展改革部门收到申请后，不需补正的，予以受理。需补正的，补正后予以受理。
省发展改革部门受理申请后，需委托工程咨询机构评估的，在规定时限内委托，工程咨询机构要在规定时限内完成评估。需征求公众意见或实行专家评议的，网上和书面告知项目单位，其时间不计入规定的办结时限。省发展改革部门依据有关规定及时作出批准或不予批准的决定。
第三节
审批项目初步设计
第二十五条
项目单位将省级行业主管部门的审查意见，以及城乡规划部门出具的建设用地规划许可手续作为附送文件，网上向省发展改革部门申请审批初步设计。其中，法律、法规和国家、省政府对投资项目初步设计审批另有规定的，按有关规定办理。
第二十六条
省发展改革部门收到申请后，不需补正的，予以受理。需补正的，补正后予以受理。
省发展改革部门受理申请后，需委托工程咨询机构审查的，在规定时限内委托，工程咨询机构要在规定时限内完成评估。
省发展改革部门依据有关规定和审查结果作出批准决定。
第二十七条
项目投资概算超过可行性研究报告批准的估算投资百分之十的，或者项目单位、建设性质、建设规模、技术方案等发生重大变更的，省发展改革部门可要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告后，再审批初步设计。重新报批可行性研究报告的，按本办法规定的程序办理。
第六章
监督管理
第二十八条
省级网上并联核准、备案或审批项目工作，由省负责行政审批监督的部门实施全过程网上监督。
第二十九条
项目单位发现省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门等参与并联办理的部门及其工作人员，有违反办理程序、要求和违规违纪行为的，可依法举报。社会公众可按省统一公布的方式进行网上监督。
第三十条
省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门等参与并联办理的部门及其工作人员，在项目核准、备案和审批及办理其他审批事项过程中，违反本办法有关规定和有其他违法违纪行为的，依法依规追究责任。
第三十一条
项目单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申报项目的，应办理项目核准、备案或审批但未依法取得核准、备案或审批文件建设实施的，违反批准内容组织实施的，一经发现，有关部门依法依规予以查处，并记入项目异常信用记录。
第三十二条
项目异常信用记录，分为一般异常信用记录和重大异常信用记录。项目异常信用记录作为项目单位信用档案的重要内容，纳入国家统一的信用信息共享交换平台。项目单位有多次一般异常信用记录或一次重大异常信用记录且未按规定整改的，将其纳入“黑名单”，并向社会公布。
第三十三条
有关部门要加强对中介服务机构及其人员的监管，对不遵守国家法律、法规和有关规定的，依法追究相应责任。
第七章
附
则
第三十四条
项目实行省在线平台报备制度。项目开工前和开工时，项目单位应报备办理施工许可或开工报告情况等开工基本信息。项目开工后，项目单位按报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单位报备项目竣工和验收基本信息。
第三十五条
除核准、备案或审批项目之外，省政府其他部门涉及项目的审批事项使用省在线平台实现网上申报及办理的最后期限，另行公布。
第三十六条
各市、县（市、区）可参照本办法，制定本地投资项目网上并联审批办法。
第四篇：关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施办法
关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）的通知
[投资处] 2012-3-2 【收藏】【打印】【关闭】
闽经贸投资〔2012〕80号
各设区市经贸委（经委、经发局），平潭综合实验区经发局，各县（市、区）经贸局：
为了进一步规范工商领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据有关规定，我委制定了《福建省经济贸易委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》（试行），现印发给你们，请认真执行。
福建省经济贸易委员会 二〇一二年二月二十四日
关于固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）
为进一步规范工商领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委2010年第6号令）和《福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（闽政办[2009]204号），结合我省实际,制定本实施办法。
第一条 本实施办法适用于本省经贸行政管理部门审批的工商领域固定资产投资项目（以下简称投资项目）。
第二条 本办法所称节能评估是指根据节能法规、标准，对投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，并编制节能评估报告书或者填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准,对项目节能评估报告书进行审查并形成审查意见、或对节能登记表进行登记备案的行为。
第三条 投资项目节能评估报告书及其审查意见、节能登记表及其备案意见，作为项目审批、核准或备案的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过的投资项目，项目审批、核准或备案机关不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设。
第四条 投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的投资项目，应单独编制节能评估报告书。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第五条 建设单位应委托具有相应专业能力和服务范围的机构编制节能评估报告书。建设单位和节能评估报告书编制机构共同对节能评估报告书的真实性和有效性负责。
节能登记表可由建设单位自行填写。
第六条 投资项目节能评估报告书和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。
第七条 投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由省经贸委审批、核准、备案或核报省人民政府审批、核准的项目，其节能审查由省经贸委负责；由设区市（含平潭综合实验区，下同）、县级经贸行政管理部门审批的项目，其节能审查由设区市、县级经贸行政管理部门负责。
第八条 按照有关规定实行审批或核准制的投资项目，建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估报告书提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
按照有关规定实行备案制的投资项目，建设单位在办理备案手续前，应当向备案部门提交节能评估报告书提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
第九条 节能审查机关收到项目节能评估报告书后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
参与编制节能评估报告书的单位和个人不得参与该项目的节能评审。
第十条 项目节能评审意见应包含以下内容：
（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等是否准确适用；
（二）节能评估报告书的内容深度是否符合要求；
（三）项目用能分析是否客观准确，评估方法是否科学，评估结论是否正确；
（四）节能评估报告书提出的措施建议是否合理可行。
第十一条 节能审查机关应在收到项目节能评估报告书后15个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。
节能评估报告书委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批或核准时限。
第十二条 投资项目的节能审查意见或节能登记备案意见可单独行文或作为项目审批、核准文件或备案表内容一同印发。
第十三条 投资项目如申请重新审批、核准、备案或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第十四条 项目节能评估报告书的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
节能评估报告书评审费用由节能审查机关的同级财政安排。
第十五条 其他事项按国家发改委2010年第6号令执行。
第十六条 本办法自文件下发起施行。
附件：1.2.3.4.固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求.doc 固定资产投资项目节能登记表.doc 各种能源折标准煤参考系数.doc 耗能工质能源等价值.doc
第五篇：广东省人民政府办公厅印发广东省 固定资产投资项目节能评估和审查 暂行办法的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
粤府办[2008]29号
颁布时间：2008-5-15发文单位：广东省人民政府
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省发展改革委、经贸委反映。
广东省人民政府办公厅 二OO八年五月十五日
广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 第一条 为深入贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 全省范围内需审批、核准的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）依照本办法进行节能评估和审查。
第三条 实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。
第四条 本办法所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。
本办法所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。
第五条 节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家和省的合理用能标准和节能设计规范进行。第六条 各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。
各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
第七条 节能评估由省节能主管部门和省投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家有规定的，按国家规定执行。节能评估单位具体管理办法由省节能主管部门和省投资主管部门另行制订。
第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。
第九条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：
（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；
（二）项目建设和生产过程遵循的节能设计规范；
（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；
（四）项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；
（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；
（六）项目所在地能源供应状况分析；
（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；
（八）项目节能效果分析；
（九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。
第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。
第十一条 各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，各级政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。
第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的咨询机构和人员不得承担同一项目的节能评估工作。
第十四条 建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。
第十五条 各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门会同有关行业主管部门应对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。
第十六条 节能评估机构和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。第十七条 节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。
政府投资项目后评价报告中应包括项目节能情况评价的内容。
第十八条 各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。
第十九条 各地级以上市人民政府可依据本办法制订相应的实施细则。
第二十条 本办法自2008年9月1日起施行。
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