审判工作

第一篇：审判工作

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审判工作

据中国法院网报道，今天，最高人民法院召开新闻发布会，介绍了最高人民法院民意沟通邮箱收集的网民意见建议的办理情况。下面是高法对网民意见建议答复之一：关于审判工作。

(一)关于网民建议延长有期徒刑最高刑期的问题。

答复：从世界范围看，我国刑法规定的有期徒刑的上限属于较短的，学术界、实务界近年来不断有人提出提高有期徒刑上限的建议。

有期徒刑的期限和刑罚体系问题是由刑法规定的，是一个立法问题，对其的变更也需要立法机关来进行。作为司法机关的人民法院，我们会时刻关注这一问题，并进行认真研究，适时向立法机关提出修改的建议，以推动这一问题的解决，使刑罚体系特别是有期徒刑的期限更好地适应我国与犯罪作斗争的客观需要。

(二)关于网民建议对违法飚车、偷盗井盖行为按危害公共安全罪处理的问题。

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答复：违法飚车、偷盗井盖行为如果对不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全造成危害，就构成危害公共安全罪，就要以危害公共安全罪定罪处罚。审判实践中，人民法院对以驾驶机动车的方法、私自架设电网的方法危害不特定多数人的生命、健康安全的行为，就是以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚的。同时，危害公共安全罪是我国刑法规定的性质严重的犯罪，配置有严厉的法定刑，对其的适用应依照刑法的规定，坚持审慎的态度，以做到不枉不纵。违法飚车、偷盗井盖行为的具体情形是不同的，比如偷盗偏僻角落地方的井盖、在深夜无人的马路上飚车，就可能不会对公共安全造成危害。在这种情况下，对行为人给予行政处罚或者要求其赔偿相关损失，可能更为适宜，未必一概以危害公共安全罪定罪处罚。

(三)关于网民建议对造成人员伤亡的交通事故逃逸行为按故意伤害或者故意杀人罪处理的问题。

答复：对于交通肇事后逃逸的行为如何处理，我国刑法第一百三十三条和最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》都有明确的规定。交通肇事罪与故意伤害罪、故意杀人罪是性质不同的犯罪。交通肇事后逃逸的行为尽管性质恶劣，但一般情况下不能改变交通肇事罪的性质。尽管对具有逃逸行为的交通肇事罪不能按照故意伤害罪、故意杀人罪处罚，但是行为人仍然会受到

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严厉的刑罚制裁。刑法第一百三十三条规定，交通肇事后逃逸的，要处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑，也就是最高可处十五年有期徒刑。

(四)关于网民建议严惩酒后驾车等马路杀手”的问题。

答复：近年来，随着我国经济社会快速发展，机动车辆数量和驾驶员人数猛增，无视交通管理法律法规，酒后乃至醉酒驾车的违法犯罪也日益增多，给社会和广大人民群众生命、健康造成了严重危害。为依法严惩醉酒驾车犯罪，统一法律适用标准，充分发挥刑罚功能，有效遏制醉酒驾车犯罪的多发、高发态势，切实维护广大人民群众的生命、健康安全，2009年9月8日，最高人民法院召开新闻发布会，就醉酒驾车犯罪的法律适用等问题提出了指导性意见，并公布了两起醉酒驾车犯罪典型案例。

《最高人民法院关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》指出，行为人明知酒后驾车违法、醉酒驾车会危害公共安全，却无视法律醉酒驾车，特别是在肇事后继续驾车冲撞，造成重大伤亡，说明行为人主观上对持续发生的危害结果持放任态度，具有危害公共安全的故意。对此类醉酒驾车造成重大伤亡的，应依法以以危险方法危害公共安全罪定罪。根据刑法第一百一十五条第一款的规定，醉酒驾车，放任危害结果发生，造成重大伤亡事故，构成以危险方法危害公共安全

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罪的，应处以十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。(五)关于维护受害人权利的问题。

答复：我国刑法第三十六条、第三十七条、第六十四条和刑事诉讼法第七十七条对因犯罪造成的被害人的损失如何赔偿的问题作出了明确规定，以保障被害人的权利。最高人民法院2000年12月19日起施行的《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》对此问题又有详细的解释。但是现实中，不少被害人的损失难以得到有效赔偿，其主要原因在于：犯罪人没有赔偿能力，许多犯罪人正是因为没有钱才实施犯罪的，有的把犯罪得来的财物挥霍殆尽，司法机关无法追回;加上没有其他司法救济制度，导致被害人的损失难以得到实际赔偿。对此，最高法院已与有关部门共同推动被害人救助制度建设，对于被害人因犯罪侵害造成生活困难的，国家给予适当救助。

(六)关于网民反映对常规犯罪打击不力的问题。

答复：盗窃、诈骗、抢劫等常见多发性犯罪对人民群众的生命财产安全危害最大。一直以来，包括人民法院在内的司法机关都将打击、预防和控制这些常见多发性犯罪作为工作的重点，除严格依照刑法、刑事诉讼法的规定打击这些犯罪外，还制定了很多专门针对这些犯罪的司法解释和司法解释性文件，以统一对这些犯罪案件的审判尺度，有力有效地打击常见多发性犯罪。例如，根据司法解释的规定，盗窃

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人民币数额五百元以上，就可以盗窃罪定罪处罚;而构成抢劫罪，则没有最低数额标准限制。

人民法院还积极配合其他机关经常开展两抢一盗”专项斗争和扫黑除恶”专项行动，依法严惩危害性严重的常规犯罪，对于累犯、惯犯、多次犯罪以及黑恶势力犯罪坚持依法从严的政策，不但在判处刑罚时依法从严，在裁定对这些罪犯的减刑、假释时，也坚持了依法从严，努力发挥刑罚对罪犯的打击惩罚作用，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。目前，最高人民法院正在研究制定关于减刑、假释的司法解释，进一步严格规范对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等罪犯减刑、假释的条件和程序。

(七)关于网民反映刑罚处罚幅度太大、主观因素多、容易产生腐败的问题。

答复：多年来，最高人民法院对于刑罚处罚幅度较大的问题，一直十分关注，并公布了大量司法解释，以解决刑事法律规定在司法实践中的具体适用问题。对刑事法律的解释，细化了刑法和刑事诉讼法的规定内容，明确了具体的定罪量刑标准。目前，最高人民法院正在开展量刑规范化的调查研究和试点工作，这项工作将使量刑标准进一步细化，进一步规范化。

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(八)关于少杀慎杀”的问题。

答复：当前，由于社会快速发展，社会关系急剧转型，社会利益深刻调整，各种社会矛盾多发高发，导致刑事犯罪居高不下，社会治安形势严峻，人民群众反映强烈，如何遏制各类犯罪，需要社会各界共同努力。

严格控制死刑、慎重适用死刑，是党和国家确定的当前适用死刑的基本政策。有人将其浓缩为少杀慎杀”，不甚准确。所谓严格控制死刑，就是将死刑适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，特别是那些严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的严重犯罪分子。所谓慎重适用死刑，就是对死刑适用的证据实行最严格的标准，必须达到证据确实充分，绝不允许出错。

2007年1月，最高人民法院颁布了《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》，明确提出坚持宽严相济、确保社会稳定的要求，要求严格执行保留死刑、严格控制死刑”的政策，对于具有法定从轻、减轻情节的，依法从轻或者减轻处罚，一般不判处死刑立即执行;对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件，因被害方的过错行为引发的案件，案发后真诚悔罪并积极赔偿被害人损失的案件，应慎用死刑立即执行。

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(九)关于规范刑事再审的问题。

答复：刑事案件再审问题十分重要。《人民法院第三个五年改革纲要(2009—2013)》明确提出，要改革和完善再审制度。要完善刑事审判监督程序，规范按照审判监督程序提出的刑事抗诉案件的审判程序，完善刑事申诉案件立案与再审的职能分工和工作流程。最高人民法院虽然今年没有将制定《关于受理审查刑事申请再审案件的若干意见》列入年度工作计划，但目前最高人民法院有关部门正在就刑事审判监督程序、刑事案件再审有关问题进行调查研究工作。是否制定相关意见，待研究后决定。

(十)关于严厉打击传销的问题。

答复：打击传销问题已经引起了立法机关和司法机关的高度重视。2009年2月28日，《中华人民共和国刑法修正案(七)》公布，新增加了第二百二十四条之一关于组织、领导传销罪的规定：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”另外，对于组织、领导传销的人员故意

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杀害他人、严重伤害他人的，还可构成故意杀人罪、故意伤害罪。司法机关将会严格依照法律的规定，继续加大对组织、领导传销人员的打击力度，依法追究其刑事责任。

(十一)关于民事诉讼律师费等费用的承担问题。

答复：国外的一般作法是以律师费用由败诉方负担”为一般规则，并确定由败诉方承担律师费用的评定标准，建立律师费用保险制度，处理好律师费用负担制度与律师援助制度的关系。但这种制度的建立都经历了一个逐渐发展的过程。我国法律及司法解释，都有规定律师费等费用作为损害赔偿的一部分由败诉方承担的例子，例如《反不正当竞争法》第20条，以及商标、专利案件方面的司法解释。

对律师费等费用承担的制度设计不能搞一刀切”，应进行理性思考，遵循客观规律，循序渐进。一般来说，应当遵循以下几个原则：(1)符合国家有关部门规定的律师费用可以得到赔偿;(2)并不是所有民事诉讼的律师费用都由败诉方负担，一般在侵权诉讼等类型案件中才可以考虑将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内”。(3)律师费用的赔偿范围应当限定于必要的合理支出之内。

(十二)关于网民建议追加原配偶为被执行人问题。

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答复：我国民事诉讼法及相关司法解释对此问题没有作出具体规定，实践中的做法也不一致。该问题的解决需要制定司法解释进一步明确。即使允许追加原配偶为被执行人，也不能一概而论。追加债务人的原配偶为被执行人应当注意的问题首先是审查确定执行依据确定的债务是否是夫妻共同债务，只有夫妻共同债务，才能在执行程序中追加其原配偶为被执行人。

(十三)关于夫妻离异后子女更改姓氏问题。

答复：婚姻法第二十二条规定：子女可以随父姓，也可以随母姓。”这是我国法律对子女姓氏问题作出的专门规定，充分体现了男女平等、夫妻平等的原则。但是，婚姻法并未规定父母一方可以将子女的姓氏随意更改。最高人民法院曾于1981年8月14日在给辽宁省高院的复函中指出，在离婚后未征得前夫同意，单方决定姓名变更的做法是不当的，应当说服其恢复原来的姓名。1993年11月3日最高人民法院发布的《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第十九条规定：父或母一方擅自将子女姓氏改为继母或继父姓氏而引起纠纷的，应责令恢复原姓氏。”从以上司法解释可以看出，除非双方协商一致或子女成年后自己决定姓氏，否则任何一方擅自变更子女姓名的做法是不当的，如果引起纠纷，人民法院将责令恢复原来的姓名。

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在变更姓氏的问题上，民法通则第99条规定，自然人享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。决定姓名的权利最终属于自然人本身，前提条件是其具备完全的民事行为能力。未成年人在变更姓名时，必须得到监护人的同意。父母是未成年子女的监护人，在子女姓名的问题上享有平等的权利，所以，任何一方变更子女姓名时，都要征得对方的同意。也就是说，只有孩子的亲生父母均同意，方可变更其姓氏。父母任何一方单方擅自变更子女姓氏的，都是不妥当的。

(十四)关于先判决准予离婚再另案分割财产的问题。

答复：法院判决准许离婚，后又另案处理财产分割问题的，一般是判决离婚后又发现新的共同财产而判决时未分割时才适用。如果不是上述情形，法院在判决准许离婚时，应当同时解决财产分割及子女抚养问题。

(十五)关于对合同法第32条的理解问题。

答复：合同法第32条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”对该条文的理解有一定争议。一种观点认为：承诺通知到达要约人时生效，据此，合同的成立时间应以后签字或盖章的一方将合同书送达先签字或盖章的一方时

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为准。另外一种观点认为：承诺通知到达要约人时生效为合同成立的一般规定，但当事人明确约定以合同书、确认书为合同成立形式的，从约定，此为特殊情况。此外特殊情况还有：(1)应采用书面形式而未采取的，一方履行主要义务对方接受时合同成立;(2)交叉要约，双方当事人同时发出内容完全相同的要约，以后一要约到达时合同成立。

合同是双方当事人合意的结果，在不违反法律强制性规定的情况下，应当遵循当事人意思自治的原则，当事人明确约定以合同书、确认书为合同成立形式的，应当从约定。(十六)关于对合同法若干问题的解释(二)第29条第2款文字方面的修改完善问题。

答复：有的网友建议对该款进行如下修改：(1)当事人约定的违约金超过造成损失的部分大于损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失”。或(2)当事人约定的违约金超过造成损失的百分之一百三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失”。我们认为这位网友的意见具有一定的合理性，已作为司法解释制定和修改的参考资料。

(十七)关于知识产权审判中技术事实认定的问题。

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答复：与普通民商事案件不同，知识产权案件涉及大量专业技术问题和证据，专业技术事实的查明和认定难度较大。为有效地解决专业技术事实认定问题，人民法院在现行法律的框架下，从知识产权审判实际出发，根据实践需要采取了多种途径和措施，具体包括：

1、司法鉴定。根据我国民事诉讼法第六十三条和第七十二条的规定，对于专门性问题可以鉴定，鉴定结论属于证据的一种。人民法院司法鉴定需要注意以下几点：(1)司法鉴定并不是对专业技术事实进行审查认定的首选或者必选方法。法官首先应当尽可能自行对事实问题作出判断，只有对于穷尽其他证据调查方法难以查明的涉案关键事实才需要委托鉴定。(2)司法鉴定的对象应当是当事人确有争议的具体技术问题，而不能是法律适用问题。法律适用是法官的职责，不能把法律适用交给法官以外的任何人去判断，包括不能把权利是否存在、是否构成侵权、是否构成商业秘密等法律问题交由鉴定机构去判断，鉴定结论不能代替法官对于法律问题的判断。(3)鉴定结论作为一种证据，必须经过质证和审查判断才能作为认定事实的依据。法官决不能因为有鉴定结论和专业人员辅助就放弃事实认定职责，而是必须充分发挥开庭质证等审查判断证据的程序功能，认真审查并作出认定，包括在移交鉴定之前就应当组织当事人对提交鉴定的材料进行质证。

2、专家证人。专家证人制度在我国施行时间不长，但最高人民

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法院十分强调要注重发挥专家证人的作用，积极鼓励和支持当事人聘请专家证人出庭说明专门性问题，并促使当事人及其聘请专家进行充分有效的对质，更好地帮助认定专业技术事实。专家证人既可以是外部人员，也可以是当事人内部人员，在涉外案件中还可以是外国专业技术人员。专家证人与事实证人不同，不受举证时限的限制，在二审程序中也可提供。专家证人的说明，有利于法官理解相关证据，了解把握其中的技术问题，有的本身不属于案件的证据，但可以作为法院认定案件事实的参考。

3、专家咨询。专家咨询，指由法官向相关领域的专家就专门性问题进行咨询。与鉴定结论不同，专家咨询意见只能作为法官认定事实的参考，不能作为证据使用。与专家证人也不同，专家咨询意见是直接应法官邀请作出，一般持中立立场，而专家证人在实践中往往是为了支持受聘当事人关于技术事实的主张。我院在一起植物新品种案件中曾就专门性问题咨询专家袁隆平，对于纠纷解决发挥了积极作用。

4、专家陪审。将具有专业技术特长和一定法律知识、普遍公认的专家，通过所在城市的基层法院推荐、提请任命为人民陪审员，与审判员共同行使审判权，能够增强合议庭对技术事实进行分析判断的能力。

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(十八)关于申请再审期限问题。

答复：人民法院为保障当事人的申请再审权利，不断完善审判监督工作机制，努力畅通申请再审的渠道。为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督的具体操作程序，维护当事人的合法权益，最高人民法院去年12月出台了《最高人民法院<关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》,对解决申请再审难、促进审判监督工作健康发展具有重要意义。例如，该司法解释的第30条规定，当事人未申请再审、人民检察院未抗诉的案件，人民法院发现原判决、裁定、调解协议有损害国家利益、社会公共利益等确有错误情形的，应当依照民事诉讼法第一百七十七条的规定提起再审，从而防止公共利益因权利主体怠于行使权利而得不到维护。当然，各地人民法院在适用过程中反映出的一些问题。最高人民法院将会进一步改进、进一步细化，增强其可操作性，努力提高审判监督工作的制度化、规范化，努力保障诉讼公正和效率的统一。

(十九)关于网民反映立案信访难的问题。

答复：最高人民法院历来重视立案信访工作，相继出台了一系列的司法解释和指导性文件，规范立案信访处理办法，完善立案信访工作机制，最大限度地维护人民群众的利益、最大限度的保障社会公平正义。2009年11月18日启用的最高人民法院人民来访接待室和申

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诉立案大厅新址，反应了最高人民法院在坚持人民法院的人民性、倾听人民群众的心声、维护人民群众利益方面的决心和诚心。

对于群众反映强烈的行政案件立案难的问题，最高人民法院积极研究对策，并于2009年11月19日专门出台了《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》。《意见》要求，地方各级人民法院要切实提高对行政案件受理工作重要性的认识，不得随意限缩受案范围、违法增设受理条件，依法积极受理新类型行政案件，完善工作机制、改进工作作风，加强对行政案件受理工作的监督，努力营造行政案件立案受理的良好外部环境。

针对立案方面所反映的问题，我们将大力进行立案工作改革，完善相关制度，采取多种措施应对人案矛盾，提高工作人员素质，端正诉讼服务态度，最大限度地满足人民群众的司法需求。

(二十)关于网民建议建立纠正错案奖励制度的问题。

答复：网民关于建立纠正错案奖励制度的建议，确有积极意义。从当前错案责任追究的框架来看，无论是执行追责的主体，还是自觉遵守制度的主体，都不能只赋予其责任、义务，而无相应的激励机制。错案追究激励机制的设立一方面能调动追责主体的积极性，提高追责机构的地位并加强物质和精神上的保障，另一方面也使自觉遵守制度

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赢了网s.yingle.com 的法官受到激励，使其更愿意避免错案的出现。因此，网民关于建立纠正错案奖励制度的建议很有价值，我们将会认真研究，在研究完善相关制度时予以吸收。(二十一)关于网民建议法院收证据材料出具收据的问题。

答复：证据是人民法院认定案件事实的凭证，是人民法院作出裁判的基础。因此，证据的保存是否妥善、证据的状态是否完好，与人民法院对案件事实的认定息息相关，与案件的最终裁判结果息息相关，与当事人的切身利益息息相关。为防止证据在流转过程中出现问题，最高人民法院在法律规定的基础上，曾出台一系列司法解释，对各级人民法院收到证据后应出具收据的问题作出具体规定。例如，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第七十一条规定：对当事人提供的证据，人民法院应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数和页数，由审判员或书记员签名或盖章;《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十条规定：人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数、页数、件数、种类等以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章;《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条规定：人民法院对有关单位和个人提供的证据，应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、件数、页数以及是否原件等，由书记员或者审判员签名。

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实践中，一些地方法院收到证据后拒开收据的做法，违反了相关的法律和司法解释，与最高人民法院的要求相悖，不利于案件的正常审理和当事人权益的有效保护。在今后的工作中，最高人民法院将对地方各级人民法院严格要求，对一些地方人民法院的不当行为予以及时纠正。

(二十二)关于网民反映法院判决书判决理由过于简单的问题。

答复：目前，最高人民法院正在推动增强裁判说理性的改革，要求在裁判文书中不再是简单地对证据的采信或不采信判断，而是要公开证据采信、认定事实的理由，公开适用法律的理由，推行法官判后答疑制度，增强判决的可接受性和司法的公信。

(二十三)关于网民建议尽快实行成文法与判例法相结合的法律制度问题。

答复：建立健全案例指导制度，实现法律的统一适用，这是人民法院司法改革的目标之一。最高法院已经在开展关于这个问题的调研，并向全国人大法工委提交了相关的建议稿。

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 什么是妨害民事诉讼行为

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 关于劳动能力鉴定有关问题的通知 http://s.yingle.com/l/ss/726765.html

 黄石港：加强立案监督，严厉打击非法经营卷烟制品犯罪 http://s.yingle.com/l/ss/726764.html

 被判处管制的犯罪分子在执行期间应当遵守哪些规定 http://s.yingle.com/l/ss/726763.html

 电刑犯人尸体解剖之病历探讨

http://s.yingle.com/l/ss/726762.html

    死后时间推断 http://s.yingle.com/l/ss/726761.html 批准 http://s.yingle.com/l/ss/726760.html 债务诉讼时效 http://s.yingle.com/l/ss/726759.html 司法鉴

定

人

执

业

证

申

请

表

http://s.yingle.com/l/ss/726758.html

 最高人民法院最高人民检察院公安部关于执行刑法 http://s.yingle.com/l/ss/726757.html

 反诉与答辩有何不同

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 马赛克：面对测谎仪：公民有没有沉默的权利 http://s.yingle.com/l/ss/726755.html

 恶男嫖娼被偷50元杀另一卖淫女报复后让人报警 http://s.yingle.com/l/ss/726754.html

 BP漏油事故或将因而代价飙升

http://s.yingle.com/l/ss/726753.html

  法医小常识 http://s.yingle.com/l/ss/726752.html 普通程

序

与

简

易

程

序

如

何

区

别

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  什么是“一审判决” http://s.yingle.com/l/ss/726750.html 男子常看黄色网站去医院偷拍女患者隐私被抓 http://s.yingle.com/l/ss/726749.html

 结束立案监督程序的要求

http://s.yingle.com/l/ss/726748.html

 广西最大诈骗高速公路通行费案半年偷逃超400万 http://s.yingle.com/l/ss/726747.html

 诉讼代理人有什么权利

http://s.yingle.com/l/ss/726746.html

 高中生被社会青年围殴60多同学乱石砸死打人者 http://s.yingle.com/l/ss/726745.html

 论司法会计鉴定与审计的共性与差异 http://s.yingle.com/l/ss/726744.html

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 取保后报复举报人违反规定重新收监 http://s.yingle.com/l/ss/726743.html

   诈骗罪的相关法条 http://s.yingle.com/l/ss/726742.html 司法鉴定的受理 http://s.yingle.com/l/ss/726741.html 民事起诉状写作中值得注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/l/ss/726740.html

 强制医疗防“被精神病”

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 关于批准发布《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》的通知 http://s.yingle.com/l/ss/726738.html

 浅议复核鉴定费的负担

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  鉴定结论的内容 http://s.yingle.com/l/ss/726736.html 公安机

关

立

案

侦

查的案

件

http://s.yingle.com/l/ss/726735.html

  修正「法」 http://s.yingle.com/l/ss/726734.html 公安机关办理刑事案件程序规定之回避 http://s.yingle.com/l/ss/726733.html

  文书鉴定的范围 http://s.yingle.com/l/ss/726732.html 犯罪分

子的假

释

考

验

期

限

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 哪些人不能成为证人

http://s.yingle.com/l/ss/726730.html

     五年立案监督28件 http://s.yingle.com/l/ss/726729.html 印章真伪鉴定 http://s.yingle.com/l/ss/726728.html 立案 http://s.yingle.com/l/ss/726727.html 活体检验 http://s.yingle.com/l/ss/726726.html 知识产权司法

鉴定申报

业务指南

http://s.yingle.com/l/ss/726725.html

 民事证据之当事人陈述

http://s.yingle.com/l/ss/726724.html

 大陆法系和英美法系侦查阶段控辩平衡比较 http://s.yingle.com/l/ss/726723.html

  什么是公告送达 http://s.yingle.com/l/ss/726722.html 法院

强

制

执

行

如

何

收

费

http://s.yingle.com/l/ss/726721.html

 有价证券诈骗罪立案标准和构成

http://s.yingle.com/l/ss/726720.html

 财政部公告2018年第25号

http://s.yingle.com/l/ss/726719.html

 人民法院提起再审的方法

http://s.yingle.com/l/ss/726718.html

 仲裁当事人 http://s.yingle.com/l/ss/726717.html

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  国有法人 http://s.yingle.com/l/ss/726716.html 文强涉黑案强

奸是否定

罪成焦点

http://s.yingle.com/l/ss/726715.html

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第二篇：工作流程审判流程

审判流程

审判流程管理办法

人民法院是国家的审判机关，对维护社会稳定，促进经济发展，繁荣文化生活具有十分重要的作用，是预防和惩罚犯罪，保护人民群众合法权益，定纷止争，化解社会矛盾的调节器。为实现公正与效率的司法主题，提高司法能力，实现法律效果与社会效果的有机统一，建立公正、高效的审判运行机制，充分保护当事人的合法权益，加强对审判工作内部的服务、保障、监督功能，促进公正、公平、公开、快捷、高效、有序的审理案件，根据《民诉法》、《刑诉法》、《行政诉讼法》及其相关司法解释规定，结合审判实践和本院情况，特制定本办法。

第一章 立 案 庭

第一条 立案庭收到 当事人的起诉状后，应当审查以下内容：

（一）起诉状（自诉状）是否符合规定的格式和内容，包括当事人的姓名（单位名称）、住所、具体的诉讼请求、起诉的事实和理由，具状人签名或盖章等基本情况。

（二）原告或（自诉人）是否具有诉讼行为能力，法定代理人是否符合法定条件，诉讼代理人是否符合法定的条件及代理权限是否明确。

（三）原告或自诉人是否提供了必要的证据。

第二条 对民、商事纠纷案件，应当审查原告的主体资格和被告是否明确。对行政案件，应当审查原告是否具备主体资格，起诉是否针对具体行政行为，被诉具体行政行为是否属于本院受案范围，法律规定起诉经过行政复议为前提条件的是否经过了复议程序；被告是否适格，是否在法定的期限内起诉，以及不服行政机关为具体行政行为或不为具体行政行为的法律文书或证据。

第三条 对刑事自诉案件应当审查自诉是否符合刑事诉讼法第一百七十条的规定，并审查是否在法定的犯罪追诉时效期限内提起，被告人基本情况及犯罪嫌疑人的证据材料或证据线索。

第四条 案件是否属于本院的受理范围和本院是否具有管辖权。

第五条 民事、刑事或行政案件的起诉状、答辩状应由本人按手印确认。第六条 立案审查中，发现原告证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应当及时通知其补正。

第七条 立案中，原告或自诉人提交的诉状和有关证据后，立案庭应当登记或填写证据目录，出具证据收据，由办案人员和提交人签字确认。对于不予立案的，或者原告、自诉人在立案前撤诉的，应将起诉材料退回。

第八条 经立案审查后，对于不符合法定受理条件的，应当说服原告或自诉人撤诉，原告坚持起诉的，应当裁定不予受理，自诉人坚持起诉的，应当裁定驳回，原告或自诉人对裁定不服的可以上诉。

第九条 不予受理和驳回起诉的裁定书由负责审查起诉的审判人员制作，报分管院长审批。

第十条 立案后，立案人员应当编写案由，填写立案登记表，计算诉讼费数额，向原告或自诉人发出案件受理通知书，并告知原告预交诉讼费。立案庭人员不得代替原告交费。

第十一条 立案庭应在预交诉讼费通知书中告知原告在规定的期限内，凭该通知书到银行预交诉讼费。

第十二条 原告在预交诉讼费期内，申请缓、减、免交诉讼费用的，由立案庭负责审查提出建议，报院长审批。

第十三条 原告超过期限未预交诉讼费用又没有提出缓、减、免交申请的，裁定按自动撤回起诉处理。

第十四条 刑事自诉案件应当在收到自诉状或口头告诉第二日起十五日内，决定立案或裁定驳回起诉，民、商事、行政案件应当在收到诉状之日起七日内决定立案或不予受理。

第十五条 对当事人提出的申诉或再审申请，主要审查以下内容：

（一）申诉人或再审申请人是否具备申诉或再审申请的主体资格；

（二）是否是已经生效的法律文书；

（三）再审申请是否在法定期限内提出；

（四）是否符合《民诉法》第一百七十九条、第一面八十条或《刑诉法》第二百零四条规定的情形之一的情况。

第十六条 对符合上述条件的申诉，经立案庭审查，报院长批准立案，移送审监庭。

第十七条 对人民检察院按照审判监督程序提起抗诉的案件，登记审查以下内容：

（一）抗诉的案件是人民法院作出已经发生法律效力的判决或裁定；

（二）抗诉的案件是本院未裁定的再审案件；

（三）抗诉的案件不包括解除婚姻关系的民事案件；

（四）必须提交抗诉书和有关的抗诉材料。

第十八条 对符合下列条件的案件，立案庭登记、编号后移送审监庭处理：

（一）经审查，认为申诉符合法律规定的再审条件，并报经院长批准再审的；

（二）本院院长依法提交审判委员会讨论决定再审的；

（三）上级法院依法指令再审的；

（四）其它需要立案移送的。

第十九条 对申请执行的案件，符合条件的，申请缴费后，移送执行局，不符合条件的，用口头或书面形式驳回申请。

第二十条 外地法院委托执行的，外地法院应出具其委托函和相关申请执行的材料，经立案庭登记后，移送执行局审查执行。

第二十一条 民、商、行政案件，在立案后三日内，由调解组将有关的法律文书移交送达组，送达给案件当事人，或提交证据，或进行调解。

第二十二条 当事人变更诉讼请求或提起反诉应在举证期限内进行。第二十三条 当事人提交证据在调解组的指导下进行，按顺序进行组合，分类整理或进行粘贴，证据纸张应和案卷一致。

第二十四条 提交证据和调解的期限为一个月，遇有特殊情形，报分管院长决定，再延长十日，并履行手续，期限届满不能结案的，必须排期开庭。

第二十五条 提交证据和调解的次数以二次为限。

第二十六条 当事人延期举证或依职权调取证据，应当在一个月内完成，经分管院长决定，再延长十日。

第二十七条 交换证据之日，举证期限届满即为一个月，最长不超过40天。第二十八条 当事人申请证人出庭和申请鉴定，应在举证期限内提出。第二十九条 刑事案件在送达起诉书副本，严格按照《刑诉法》的规定期限送达给被告人后，及时排期开庭，有被害人的，应当告知被害人出庭或委托诉讼代理人，并告知相应的诉讼权利。

第三十条 对有应当指定和可以指定辩护人的案件，及时和律师事务所或司法行政机关联系。

第三十一条 行政案件立案登记后，移交行政庭负责处理，有关文书的送达由送达组送达。

第三十二条 非诉执行案件，督促程序案件，符合条件的，移送执行局审查处理。第三十三条 庭前准备后，能调解的调解结案，不能调解的及时排期开庭，不能久调不决，调解不能违反自愿和合法的原则。

第三十四条 排期开庭，立案庭每天在九点前通知微机室不得提前，微机室应随机组成合议庭或独任审判员，严禁先入为主，立案庭对排期的案件进行预告，以一星期为限（上周五排期下周的）把本周开庭的案件号，原、被告的名称，案由，提前制定成单或列表，并对每一个案件作出一定的开庭说明（注明注意的事项），报送院长、分管审判庭的院长和书记官处负责人。不得随意排期开庭，如有特殊情形，由分管审判庭的院长决定开庭。

第三十五条 庭前准备组，对每一个准备完结后开庭的案件，写出具备开庭条件的报告，作出阶段性说明，并随案移交，然后排期开庭。

第三十六条 决定排期开庭后，由立案庭把案卷移交书记官处，并履行交接手续，同时，立案庭按照《民诉法》、《刑诉法》、《行政诉讼法》等规定的期限，对开庭的案件公告。

第三十七条 在立案期间，采取查询、扣押、冻结、诉讼保全、证据保全、先予执行等强制措施，由承办人提出意见，分管院长审核，报院长批准。

第三十八条 发还重审的案件，由立案庭接收登记后，另行组成合议庭，排期开庭。

第三十九条 上诉、抗诉案件的移送，书记员装订后送交审判长查验，由立案庭登记，统一由送达组送达或邮寄，退回的案卷由立案庭接收后交档案室。

第四十条 立案期间的调查取证、勘验、检查由承办人和书记员各一名进行，其它人员一律不准参与，申请用车，提前和办公室联系。

第四十一条 案件流程表的填写，由立案庭和统计员负责。

第四十二条 立案庭证据交换笔录，一般本庭人员可以相互记录（称为记录人），也可以由书记员记录。

第四十三条 立案庭人员或其它人员不得指使、说明或指定微机室排期开庭的审判长或独任审判员，或其它合议庭人员。

第四十四条 立案庭设送达组，专门负责对各类诉讼诉讼文书的送达。第四十五条 刑事案件的赃款、赃物及作案工具，由公诉机关统一移交书记官处，以备庭上展示或上缴，并履行交接手续。

第三篇：法院审判工作先进经验

法院审判工作先进经验

近年来，xx法院立足工作实际，把做好审判工作同为国企改革提供司法保障和法律服务紧密结合起来，高效优质地完成了各项审判任务，为维护社会稳定和铁路运输生产秩序、为国企改革和发展作出了应有的贡献。

一、确立一个思想

xx法院近年来取得的一系列成绩是同贯彻落实“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想分不开的。

1995年以前，x院基本采取“坐堂办公”的工作方式，很少深入沿线办案和进行调查研究。而当时许多铁路企业单位在生产经营过程中普遍缺乏必要的法律知识。而我院自1980年重建到1994年，年平均办理经济纠纷案件仅为13件，标的68.18万元。这样就造成了一方面企业迫切需要法律帮助，而另一方面法院却无案可办的局面，我院在为经济建设保驾护航方面没有起到应有的作用。

1995年我们开始意识到这个问题，开始转变工作作风，下基层站段了解情况，结合办案为企业开展一些法律服务。经过相互间的联系和沟通，企业开始认识到法律对维护自身合法权益的重要性，纷纷到法院解决各种纠纷。95、96两年我院受理经济纠纷案件 件，诉讼标的 万元，远远超过了以往。

1996年下半年xxx院长上任后，更加重视这项工作，确立了“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”的指导思想。首先，我们以执行工作为突破口，加大对涉及国企执行案件的执行力度，不断创新执行方法，攻克了一批难案，救活了一批“死”案，为国企挽回大量经济损失。我们还结合审判工作开展了形式多样的法律服务并形成体系。例如结合办案开展包括帮助审查合同、提供法律咨询等的“一条龙”的法律服务等等。通过一系列的法律服务活动我们进一步密切了法院与企业之间的联系，赢得了企业的尊重与信赖，1997至2000上半年，我院共受理各类经济纠纷案件 件，标的 万元，工作又上了一个新的台阶。

1999年底召开的党的十五届四中全会和中央经济工作会议，确立了加快国有企业改革等一系列经济发展战略，2000年初最高人民法院下发了《关于充分发挥审判职能作用，为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》，向全国法院提出了充分发挥审判职能，保障国有企业改革顺利进行，服务于改革开放和经济建设大局的一系列要求。这更坚定了我们贯彻落实“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想的决心和信心，决定结合今年审判工作的各项要求，在为企业提供司法保障和法律服务的力度、广度、深度上实现进一步的创新。通过努力，企业与法院之间的双向互进互助更为和谐，法院的工作和企业的改革发展又上到了一个新的水平。

二、坚持一条路子

我们确立了“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想后，坚定不移地贯彻落实，并且在实践中不断加以改进、完善和创新，路子越走越宽，取得了良好的社会效果。具体做法是：

1、搞好“一条龙”服务，为企业排忧解难。

为了更好地为企业提供法律服务，方便企业诉讼，指导企业依法经营，我们结合办案，于96年开设了帮助企业审查合同、为企业提供法律咨询、为签订合同把关和提出司法建议的“一条龙”式服务，实行坐堂办案与巡回办案相结合的灵活的办案方式，主动深入基层办案，通过办案了解情况，通过了解的情况提供服务。几年来，我们帮助铁路各单位审查重大经济合同284份，合同标的9400余万元，为铁路避免损失4600余万元。

2、深入调研，为企业正确决策提供参谋

几年来，我们分别组织了对铁路企业清偿欠款情况的调查；对南昆线开通后企业经营状况、三产发展、犯罪情况的调查等多项专题调研分析，给有关单位提出司法建议200余条，为有关单位解答法律咨询1100余人次，为企业领导决策提供了可靠的参考意见，起到很好的参谋作用。今年我们继续抓好调查研究工作，在年初就确立了7个调研课题并具体落实到个人，现已完成3个。

3、大力开展法律宣传，积极参与综合治理。

我们把大力开展法律宣传，积极参与综合治理作为一项重要的工作来抓，主要通过三个途径进行：

（1）上好法制课，办好法律讲座。

我们建立了一支法制宣讲队伍，经常深入企业各单位开展法制宣传。据不完全统计，97年以来我们为机关、沿线站段、学校讲法制课52场次，10000余名铁路干部、职工、学生接受了各种法律知识的教育。经过多年的法制教育，企业干部职工的法律知识水平提高了，依法经营管理的水平也得到很大提高，学习法律的热情和主动性大大增强了。（请登陆政法秘书网）例如xxxx公司，每年召开一次的领导干部会议必定请法院去上法制课。企业对我们的信任，更成为我们进一步开展法制宣传的动力。

（2）加强宣传报道工作，注重宣传效果。

宣传报道工作是宣传法律、公开法院工作的重要途径，是加深法院与企业之间了解和沟通的重要手段，是积极参与社会综合治理的重要方式，因此，我们十分注重宣传报道工作，每年都制定出宣传计划，把任务落实到个人并进行考核。几年来，我院出版法制宣传墙报 期，编写信息、简报 余期，被有关报刊、电台、电视台采用 篇次。在去年执行年的工作中，我们把召开债务人大会、执行工作宣传日活动、强制拆迁强占铁路用地房屋、对被执行人进行搜查和拘留等工作摄制成电视新闻，被xx电视台、xx电视台、xxx电视台等多家电视台采用，起到了很好的社会宣传效果。

（3）积极参与综合治理，创造企业生产经营的良好环境。

我们在严厉打击犯罪，积极平息经济纠纷的同时，通过到案发地开庭宣判、到铁路沿线发布公告、在车站进行公判等方式大力开展综合治理。1997年，xx线开通运营以后，刑事犯罪案件不断上升，特别是破坏铁路设施的案件增多，为了震慑犯罪，我们于98年印发了一批判决公告散发沿线各乡、村，收到了一定的效果。最近，应xxx公司的要求，我院xxx院长给该公司1200多名职工讲法制课，从法律的角度，从旅客运输合同的有关规定，谈依法治路和加强路风建设的重要性，受到广大职工的欢迎。

4、建立司法联络员和执法监督员队伍。

为了更好地加强和密切与企业之间的联系，我们建立了司法联络员和执法监督员两个队伍。通过他们帮助企业依法经营，了解企业在生产经营中遇到的新情况、新问题并予以及时研究，将法院的司法建议传达到企业，为企业提供决策依据。同时通过他们帮助法院搞好队伍建设，共同维护司法公正。

司法联络员的职责是充当“法律宣传员、信息员、单位合同审查员、单位涉讼代理人和法院与企业之间联系的桥梁”。司法联络员队伍的建立，在帮助企业提高学法、用法水平和加强同法院之间的联系方面起到了重要作用。通过司法联络员的工作，我们为各铁路企业审查经济合同200余份，合同标的9000余万元，挽回经济损失4000余万元；通过司法联络员，我们更准确地了解到企业在经营中的情况，针对这些情况我们向他们提出司法建议200余条，解答法律咨询1000余人次，完成了五个专题调研。

随着法律服务的进一步广泛和深化，我们于今年又建立了执法监督员队伍，把公正司法与企业发展紧密联系起来。通过执法监督员的活动，一方面代表群众对法院审判工作进行监督，帮助法院严肃执法。另一方面反映企业经营中遇到的有关问题以及企业对法院工作的要求。执法监督员这支队伍的建立，在法院和企业这间又搭起了一座桥梁，为企业的改革和发展，为法院的审判工作和队伍建设发挥了重要的作用。

在新世纪里即将来临之际，我院将继续坚持服从于党和国家大局，坚持服务于经济建设与改革开放的方针，坚持办案与服务相结合的指导思想，立足本职，充分发挥审判工作的职能作用，为我国经济建设的发展作出我们应有的贡献！

第四篇：爱岗敬业,做好审判工作

爱岗敬业，全身心做好审判工作

爱岗，是人类社会最为普通的精神，他看似平凡，实则伟大。

一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障。同时，一个工作岗位的存在，往往也是人类社会存在和发展的需要。

作为人民法官，在审判工作中要大力倡导爱岗敬业的精神，切实做到：乐业，勤业，精业。

乐业是敬业的基础。法官，是行使国家审判职能、肩负法律赋予使命的人，被誉为公平和正义的使者，公正司法、一心为民，既是法官的精神追求，也是法官的光荣使命！因此，在我们选择了法官这个职业后，要始终保持清醒的政治头脑，始终保持人民法官的政治本色，始终保持思想道德的纯洁性；永远忠于党、忠于人民、忠于法律，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真贯彻落实“执法公正、一心为民”的指导方针，切实维护好、实现好、保护好人民的根本利益。要拥有一颗“公正之心”、“为民之心”，一身正气、两袖清风，心如止水、无怨无悔；要记住“平凡之中出伟大，点滴之处见精神”，鼓励鞭策自己，从一点一滴做起，脚踏实地，秉公办案，爱岗敬业，奋斗终身。

勤业是敬业的本质。审判工作责任重大，每个法官都要脚踏实地，勤勤恳恳，尽心尽职的做好本职工作，切实履行好职责。作为法官，要有全心全意为人民服务的思想，倾听民声，维护民权，减轻民负，化解民怨，实现民盼。要有顽强拼搏、无私奉献的高尚品格，坚持扎根基层，艰苦奋斗，爱岗敬业，顽强拼搏，从而在平凡的工作岗位上创造出非凡的业绩。要有不畏困难、乐观向上的顽强意志，牢固树立终身学习的理念，刻苦钻研业务知识，不断提高司法水平和办案技能，从而更好地承担起法律赋予的重任。要有严格自律、廉洁奉公的职业操守，始终坚持正确的世界观、人生观、价值观，时刻保持着清醒头脑，正确对待手中的权力，坚持原则，秉公办事，不以权谋私，不以案取利，真正为人民掌好权、执好法。要不断加强道德修养，坚持自重、自省、自警、自律，常思贪欲之害、常怀律己之心，经得住考验，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住自己，做到一身正气、两袖清风、执法如山、清廉如水，从而全面树立人民法官的良好形象。

精业是敬业的表现。审判工作是一项专业性强的工作，要求法官必须具备履行职责必备的业务素质。首先，每一位法官要注重理论学习，努力提高自身素质。为了精通业务，为做好审判工作打下扎实的岗位基本功，就要坚持学习，终身学习，达到对法律熟知和运用自如的程度。其次，要刻苦钻研业务，不断提高工作能力。要潜心研究每一起案件，认真分析诉求，切实化解矛盾和纠纷，发挥好司法的职能作用，为党和国家的大局服务。再次，热爱本职工作，认真履行工作职责。要始终牢固树立公正执法的意识，坚持严格、规范执行宪法和法律，坚持以事实为根据，以法律为准绳，平等保护各类诉讼参与人的诉讼权利，公正对待每一个当事人，公正办理每一起案件，紧紧围绕党和国家工作大局，切实维护社会的公平与正义，自觉文明执法、依法办案，努力追求法律效果、社会效果和政治效果的统一，为构建社会主义和谐社会、全面实现小康做出应有的贡献。

所以，只有爱岗敬业的人，才不会在自己的工作岗位上勤勤恳恳，不断的钻研学习，一丝不苟，精益求精，才会有可能为社会，为国家做出崇高而伟大的奉献。

风萧萧，路漫漫，征程万里，我们任重而道远！在善与恶、正与邪的较量中，我们将立足本职，爱岗敬业，捍卫人间的正道，为武威经济和社会发展提供良好的司法保障。

第五篇：审判委员会工作规则

审判委员会工作规则

一、为了充分发挥审判委员会的职能作用，使审判委员会工作制度化、规范化，更好地指导各项审判工作，根据《中华人民共和国人民法院组织法》特制定本规则。

二、本院审判委员会是法定审判组织，负责讨论决定重大、疑难案件及其他事项，总结审判经验，指导审判工作。

三、审判委员会下设办公室，是审判委员会的日常工作机构。

四、审判委员会办公室设主任一名，秘书若干名。

五、审判委员会秘书按照审委会办公室的安排，负责案件登记备案、转送分发材料、通知和记录审委会会议以及其他涉及审委会会务的工作。

六、审判委员会委员履行下列职责：

1、严格执行国家法律和政策、清正廉洁、忠于事实和法律，客观公正地研究决定审委会职责范围内的重大问题。

2、不断加强对法律政策的研究和学习，加强理论研讨，提高自身法学理论水平和各项审判业务能力，并结合审判工作实践积极撰写学术理论文章。

3、认真搞好新型案件的调查研究，解决审判工作中的新情况、新问题，研究重大、疑难案件，把好案件质量关。

七、审判委员会依法享有下列职权：

1、安排、调整本院各项业务工作，总结推广审判经验。

2、监督指导全院审判业务的岗位练兵和各种业务竞赛、集训等活动。

3、组织新的法律法规的学习和上级法院布臵的有关审判工作的计划、规定、要求的贯彻实施与督促落实。

八、审判委员会实行例会制，由院长（或院长指定的副院长）召集，时间定于每周星期四，根据情况可适当变更或增加研究案件的时间。

九、审判委员会必须遵守如下纪律：

1、按时参加例会和其他活动，不得迟到和无故中途退出，更不得无故缺勤，请假须经主持人批准。

2、会议期间，任何委员不得随意接待来人来访，必须接待的，须经主持人同意。

3、讨论案件和议事，每个委员都应认真听取汇报，积极发表意见，不得讨论与议题无关的事情。

4、审判委员会委员必须严守秘密，任何人不得将审判委员会议讨论情况向无关或无权得知内情的人泄露。

5、审判委员会讨论案件和议事实行民主集中制。决定案件由全体与会委员集体表决，少数服从多数，不同意见记录在案，表决时，不得弃权，审判委员会一经形成决议，任何人包括缺席者或持不同意见者都必须无条件执行，不得有否定的言论和行为。

十、审判委员会委员有下列情形之一，予以警告或提请免职：

1、工作消极，不起表率作用；

2、业务水平不能胜任审判委员会工作的；

3、泄露审判委员会秘密的；

4、违法违纪受法纪处分的；

5、其他情况不宜再做审判委员会委员工作的。

十一、经审判委员会讨论决定的案件，被上级法院发回、改判或审判监督程序改判的，由审判委员会集体负责（发表正确意见者除外）。属错案的，按错案责任追究制执行。

十二、审判委员会研究案件范围

1、刑事、民事、执行案件中属重大疑难或影响较大的案件，刑事管制、缓刑、免予刑事处罚、宣告无罪的案件和判处十年以上有期徒刑的案件（交通肇事案件无逃逸情节拟判缓刑的除外）。

2、刑事、民事、行政审判工作和执行中的新型案件。

3、行政案件中撤销、变更行政部门处理决定的案件。

4、本院按审判监督程序提起再审的案件。

5、合议庭在适用法律方面有重大意见分歧或合议庭、庭长、主管院长意见分歧经复议达不成一致的案件。

6、民事案件审理中发现刑事犯罪，应依法向公安机关、检察机关移送的案件。

7、审判委员会讨论后，判决前需要再次复议的案件；

8、要求上级法院复议的案件；

9、需强制执行的重大民事、行政案件和非正常终结执行的案件；

10、当事人申请重新鉴定合议庭批准的民事、行政案件；

11、案卷复查中认为应定二类、三类卷和错案的；

12、院长或主管院长认为应提交审判委员会研究的案件。

十三、下列案件，审判委员会不予研究：

1、合议庭意见一致的案件；

2、适用简易程序审理的案件；

3、适用督促程序和公示催告程序审理的案件；

4、合议庭议而未决的案件。

院长、主管院长认为应当提交审判委员会研究的上述案件不受此限。

十四、拟提交审判委员会讨论的案件，承办人应当在审委会例会召开前三天写出书面审理报告或其他汇报材料，送交审委会办公室登记备案。审理报告或汇报材料应文字简练，概括全面，争议焦点明确，并提出处理意见，写明法律依据，打印成文。

十五、需提交审委会研究的案件，承办人应认真填写《审判委员会研究案件登记表》，报主管院长批准，交审委会办公室登记备案。临时急需审委会研究的案件，由院长提交。

十六、审判委员会讨论案件时，承办人应当就所汇报的案件进行系统全面的陈述，提出处理意见及其依据，说明需要提请审委会研究的事项及理由。承办人对所汇报的事实负责，审委会只对基于所汇报的案情而作出的结论负责。

十七、审委会讨论案件实行轮候制，按照审委会办公室登记的顺序研究讨论。等候汇报案件的承办人应当在会议室外等候，未经主持人批准不得随意进出会场。

研究案件时，承办人所在部门负责人和主管领导应当在场。主管领导不在场的，除主持人决定进行讨论外，原则上不予研究。

十八、审委会办公室主任列席审委会会议，并可对所汇报的案情进行说明或补充，院长或主管院长安排对所汇报案件进行审查的，可提出审查意见或案件存在的问题，供审委会讨论时参考。

十九、经审判委员会讨论形成决议的案件，承办人至迟在三日内请审判委员会与会委员签名，特殊情况下经主管院长同意，可以延期。案件审结后，承办人应将裁判文书副本报审委会办公室备案。

二十、本规则自下发之日起执行。