2018年注册规划师4门全过注规法规笔记

第一篇：2018年注册规划师4门全过注规法规笔记

第一章 行政法学基础

1.法是由国家制定和认可，并由国家强制力实施的反映着统治阶级意志的规范系统;法律广义指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称，狭义指法律，专指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件 2.法律的外部特征:(1)法律是一种行为规则,人们的行为规则在法学上统称为规范,规范分技术规范(技术标准，操作规程)和社会规范(法律规范、道德规范，社会团体规范)(2)法律是国家制定和认可的,制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式(3)法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保护和发展一定社会关系的(4)法律是通过国家强制力来保障的规范,违反法律,就要受到国家的制裁,这是法律规范与其他社会规范和技术规范的重大区别, 3.完整的法律规范3个要素:假定(适用条件)、处理(规定主体的权利和义务))和制裁(主体违反承担责任)4.行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督的法律规范的总称, 作用:行政法保障了行政政权的有效行使；保障行政相对人的合法权益；促进了民主与法制的发展。

行政法调整的对象是行政关系,调整对象:行政管理关系;行政法制监督关系;行政救济关系;内部行政关系。

法的渊源形式:制定法、判例法、习惯法、学说和法理。有权法律解释包括立法解释、司法解释和行政解释。行政法的作用:行政组织法、行政行为法、监督行为法;行政法调整对象的范围:一般行政法(行政组织法、公务员法、行政处罚法)、特别行政法(经济行政法、军事行政法、教育行政法、民政行政法);行政规范的性质:实体法(地位、资格、权能)和程序法(权利和义务)5.行政法律关系是行政法调整的结果，行政关系是行政法调整的对象。

构成行政主体的要件:依法成立的组织;具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责;能以自己的名义对外实施行政行为;能依法独立承担法律后果。行政法律关系主体具有恒定性，行政法律关系具有法定性。

行政法律关系的内容特征:行政法律关系内容设定单方面性；行政法律关系内容的法定性；行政主体权利处分的有限性。

法律事件天灾和法律行为人祸。行政法律关系的产生、变更和消灭以相应的法律规范的存在为前提条件，以一定的法律事实的出现为直接原因

6.行政法的原则:政治原则和宪法原则:它规定行政法的发展方向、道路和根本性质；一般的行政法原则:即基本原则，位于政治原则和宪法原则之下，产生于行政法并指导所有的行政法律规范；行政法的特别原则:这类原则位于基本原则之下，产生于行政法并指导局部行政规范。行政法的基本原则是行政法治原则，对行政主体的要求依法行政(核心:行政执法)，依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督组成,依法行政是实现依法治国的根本保证，也是依法治国的核心和关键；

行政法的作用:①行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作②行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释③行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或执法偏差④行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用, 7.行政合法性原则是以法制、民主和人权原则为基础的。内容:行政主体合法:行政主体合法是依法行政的基础，也是依法行政必不可少的条件；行政权限合法；行政行为合法；行政程序合法:程序合法是实体合法、公正的保障。

行政合理性原则:指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性；要点:行政的目的和动机、行政行为的内容和范围、行政的行为和方式、行政的手段和措施合理；内容:平等对待、比例原则、正常判断、没有偏私。合法性原则适用于行政法的所有领域，合理性原则只适用于自由裁量权领域

8.积极行政(或服务行政):对行政相对方的权利和义务不产生直接影响的，如行政规划、行政指导、行政咨询、行政建议、行政政策；

消极行政:对行政相对方的权利和义务产生直接影响的，如命令、行政处罚、行政强制措施 9.行政行为特征:从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性、无偿性。授益行政行为:赋予权益，是指赋予行政相对人某种新的法律上的权益，包括法律上的权能和利益；侵益行政行为:剥夺权益，是指行政主体依法剥夺行政相对人已有的某种权益，包括法律上的权能、权力和利益，属于行政制裁。生效规则:即时、受领、告知、附条件生效。

抽象行政行为特征:行政行为的不确定性或普遍性(制定法规、规章，发布命令、决定、编制城市规划)；具体行政行为的特征:行为对象的特定性与具体化(行政许可与确认行为、行政奖励与给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为)。羁束行政行为:指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了明确规定的行政行为，行政主体没有自行选择的余地；自由裁量行为:指法律规范仅对行为目的、范围等作了原则性规定，而把行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择的行政行为。要式行政行为:公章生效，羁束；非要式行政行为:酒驾，自由量裁。事先说明理由、事中征求意见、事后告知权利。

听证制度是现代程序法的核心制度，分为立法听证、行政决策听证、具体行政行为听证； 职能分离制度调整是行政机关内部的机构和人员的关系

10.行政违法表现为:行政机关违法和行政相对方违法、实体性违法和程序性违法、作为违法和不作为违法。

行政法律责任构成要件:行为人的行为客观上已经构成了违法；行为人必须具备责任能力；行为人在主观上必须有过错；行为人的违法行为必须以法定的职责或法定义务为前提,只有构成行政法律责任的全部要件，才能追究其法律责任。追究行政法律责任的原则:教育与惩罚相结合的原则；责任法定原则；责任自负原则；主客观一致的原则。

行政监察机关、审计机关本既是行政法制监督主体又是行政监督主体

11.行政许可的特征:依申请的行政行为；是管理型行为；是一种外部行为；是准予相对人从事特定活动的行为。行政许可的积极作用:有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理；有利于保护广大消费者及人民大众的利益；有利于保护并合理分配和利用有限的国家资源；有利于控制进出口贸易；有利于消除危害公共安全的因素。

行政许可的消极作用:贪污受贿的现象日益增多；社会发展减少动力，丧失活力，相互矛盾，重复设置，减低行政效率，为腐败行为提供可乘之机。

行政许可的原则:合法、公开、公平、公正、便民、救济、信赖保护、监督原则(一是上级行政机关对下级行政机关实施的行政许可的监督检查；二是行政机关对行政相对人从事行政许可活动实施的监督)12.普通许可特征①对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但有附加条件的活动的准许②一般没有数量控制；③行政机关一般没有自由裁量权；

特许指行政机关代表国家，依法向相对人转让某种特定的权利的行为，特征①相对人取得特许权一般应当支付一定的费用，所取得的特许权可以转让、继承②特许一般有数量控制③行政机关一般有自由裁量权，适用范围:有限自然资源的开发利用；有限公共资源的配置；直接关系公共利益的垄断性企业的市场准人；

认可指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定，特征①是否认可一般要通过考试方式并根据考试结果决定②资格、资质证的认可，是对人的许可，与身份相联系，不能继承、转让③没有数量限制④行政机关一般没由自由裁量权,适用范围:提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 核准行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断、确定，特征①依据主要是技术性和专业性的②一般要根据实地验收、检测决定③没有数量控制④行政机关没有自由裁量权，适用范围:核准主要应用于以下事项:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验；

登记指行政机关确立行政相对人的特定主体资格的行为，特征①未经合法登记取得主体资格或者特定身份而擅自从事涉及公众关系的经济、社会活动是非法的②没有数量控制③对申请登记的材料一般只进行形式审查，通常可以当场作出是否准予登记的决定④行政机关实施登记没有自由裁量权，适用范围:确立个人、企业或者其他组织特定的主体资格、特定身份的事项 行政许可法规定20日，不超过45日

13.行政复议特征:是依据行政相对人的申请；是具体行政行为；是行政机关处理行政纠纷的活动；是对行政决定的一种法律救济机制。知道具体行政行为之日起的60日内申请复议，特殊延长30日，收到行政复议申请后，应当在5日之内进行审查，其他机构转交的7日内 14.行政处罚、处分属于行政权，刑罚属于审判权；行政处罚的六种类型:警告；罚款；没收违法所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照；行政拘留。行政处罚的适用:行政处罚与责令纠正并行；同一事不再罚款；行政处罚折抵刑罚；行政处罚追究时效。行政处罚基本原则:处罚法定原则；公正公幵的原则；处罚与教育相结合的原则；受到行政处罚者的权利救济原则；行政处罚不能取代其他法律责任的原则

15.基础标准:城市规划基本术语标准、城市规划制图标准、城市用地分类与规划建设用地标准、城市用地分类代码、城市绿地分类标准、城市规划基础资料搜集规程与分类代码、村镇规划基础资料搜集规程。通用标准:城市人口规模预测规程、城市用地评定标准、城市环境保护规划规范、城市能源规划规范、城市规划工程地质勘察规范、历史文化名城保护规划规范、城市地下空间规划规范、城市水系规划规范、城市用地竖向规划规范、城市工程管线综合规划规范、城市综合防灾规划规范、镇规划标准、村镇规划 村镇体系规划规范、村镇用地评定标准 16.历史文化名城名镇名村申报条件①保存文物特别丰富②历史建筑集中成片③保留着传统格局和历史风貌④历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地，或者发生过重大历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布,申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。禁止性活动:开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等(对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款)；在历史建筑上刻划、涂污(50元的罚款)。需要制订保护方案的活动:改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动(对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款)。擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，限期改正，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款 17.风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则；国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制,总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批；详细规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批；省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制,总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案；详细规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批在风景名胜区内进行开山等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；在核心景区内建设与风景名胜资源保护无关的其他建筑物(50万元以上100万元以下的罚款)；在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动(对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款)个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，(1000元以上1万元以下的罚)在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，处50元的罚款；设置、张贴商业广告的；举办大型游乐等活动的；改变水资源、水环境自然状态的活动的；其他影响生态和景观的活动(5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款)；对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的(2万元以上10万元以下的罚款)18.编制城市规划强制性内容:对于资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益城市。总体规划纲要的内容:市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能；提出城市性质和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。总体规划的强制性内容:城市规划区范围；市域内应当控制开发的地域；城市建设用地；城市基础设施和公共服务设施的规划和布局；城市历史文化遗产保护；生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；城市防灾工程布局、规定和标准。近期建设规划的内容:确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；确定近期居住用地安排和布局；确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施；确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。控制性详细规划的内容:确定不同性质用地的界线及适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；确定各地块有关的控制指标及有关的设置要求；提出各地块的城市设计指导原则；根据交通需求分析，确定有关交通设施的范围和位置等，规定各级道路的相关指标；安排市政工程管线，进行管线综合,确定地下空间开发利用具体要求；制定相应的土地使用与建筑管理规定。修建性详细规划的主要内容:建设条件分析及综合技术经济论证；确定空间布局和景观规划设计；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合 19.省域城镇规划纲要的内容:分析评价现行省域城镇体系规划实施情况，明确规划编制原则、重点和应当解决的主要问题；提出本省、自治区在国家城镇化与区域协调发展中的地位和作用；综合评价土地资源、水资源、能源、生态环境承载能力等城镇发展支撑条件和制约因素，提出城镇化进程中重要资源、能源合理利用与保护、生态环境保护和防灾减灾的要求；综合分析经济社会发展目标和产业发展趋势、城乡人口流动和人口分布趋势、省域内城镇化和城镇发展的区域差异等影响本省、自治区城镇发展的主要因素，提出城镇化的目标、任务及要求；提出优化城乡空间格局的规划要求，包括省域城乡空间布局，城乡居民点体系和优化农村居民点布局的要求；提出省域综合交通和重大市政基础设施、公共设施布局的建议；提出需要从省域层面重点协调、引导的地区，以及需要与相邻省(自治区、直辖市)共同协调解决的重大基础设施布局等相关问题

20.省域规划内容:明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求；明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施；明确省域城乡空间和规模控制要求；明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；明确城乡基础设施支撑体系；明确空间开发管制要求；明确对下层次城乡规划编制的要求；明确规划实施的政策措施。省域城镇体系规划的强制性内容:省域内必须控制开发的区域:自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其他生态敏感区；省域内的区域性重大基础设施的布局:高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等；涉及相邻城市的重大基础设施布局:城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场

21.城市紫线:是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线,在紫线范围内各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书，各类建设的规划审批，实行备案制度 22.当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害

23.乙级编制:镇、20万人口以下城市总体规划；镇、登记注册所在地城市和100万人以下相关专项规划编制；详细规划的编制；研究拟定大型工程项目规划选址意见书,丙级编制:镇总体规划(县城所在地镇除外)编制；修建性详细规划的编制；镇、登记注册所在地城市和20万人口以下专项规划的编制；中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究

24.人均居住用地面积指标I、II、VI、VII气候区 28 ~ 38.III、IV、V气候区人均居住用地面积 23~ 36;规划人均公共管理与公共服务用地面积不应小于5.5m2。人,规划人均道路与交通设施用地面积不应小于12.0m2。人,规划人均绿地与广场用地面积不应小于10.0m2。人，其中人均公园绿地面积不应小于8.0m2。人;居住用地 25~ 40公共管理与公共服务用地 5~ 8工业用地 15~ 30道路与交通设施地 10~ 25绿地与广场用地 10~ 15。防洪标准特别重要(大于150万人)200年，重要(50-150万)100-200年，比较重要(20-50万)100-50，一般重要(＜20万)20-50年。人均公园绿地面积、人均绿地面积、绿地率

25.对旧区改建的项目内新建住宅可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小时的标准，对老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准，在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低,住宅侧面间距、条式住宅、多层之间不宜小于6m，高层与各种层数住宅之间不宜小于13m。居住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等,绿地率:新区建设不应低于30％，旧区改造不宜低于25％。路宽度规定:居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽6~9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m，无供热管线的不宜小于10m；组团路路面宽度3~5m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m，无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m 26.城市公共交通规划，应使公共交通的客运能力满足高峰客流的需求,大、中城市应优先发展公共交通，逐步取代远距离出行的自行车；小城市应完善市区至郊区的公共交通线路网,城市公共汽车和电车的规划拥有量，大城市应每800～1000人一辆标准车，中、小城市应每1200～1500人一辆标准车,人口特大规模的城市，应控制预留设置快速轨道交通的用地；在市中心区规划的公共交通路网的密度，应达到3~4km／km2；在城市边缘地区应达到2~2．5km／km2,市区公共汽车与电车主要线路的长度宜为8～12km；快速轨道交通的线路长度不宜大于40min的行程。自行车最远的出行距离，在大、中城市应按6km计算，小城市应按10km；城市道路用地面积应占城市建设用地面积的8％～15％，对规划人口200万以上的大城市宜为15％～20％ 27.道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定，布置次序宜为:电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干线、燃气输气、给水输水、雨水排水、污水排水,各种工程管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设,当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为:电力管线、热力管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。雨水量

q暴雨强度ψ径流系数f汇水面积。自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。城市主要干道包括绿化带的红线宽度:小城市和镇不得超过40m；中等城市不得超过55m；大城市不得超过70m；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70m的，在城市总体规划中专项说明, 28.行政组织保持职、权、责的平衡和一致，这是公共行政顺利进行的前提条件。司法行政权指的是政府依据法律所拥有的司法行政方面的权力。如决定赦免、对行政活动中有争议的问题进行调解、复议和仲裁等。政府的公共责任即行政责任。行政责任包括法律上的行政责任和普通行政责任（不涉及法律问题的责任）,而后者又包括政治责任、社会责任和道德责任

第二篇：2011年注册规划师考试法规复习笔记

2011年注册规划师考试法规复习笔记

城市规划法规

１、一个完整的法律规范由三个要素组成：假定、处理、制裁，缺一不可。２、法律法规的效力：等级效力和效力范围。

等级效力：１）取决于制定机关的地位，２）严格程序高于普通程序，３）后法优于先法，４）特殊优于一般，５）授权下级时，其效力等同于授权机关自己的制定的法律。

效力范围，包括时间效力范围，空间效力范围和对人的效力范围。

３、行政法的渊源也就是行政法的表现形式，行政法在我国，来源于成文法。（宪法、法律、行政法规（以上是主要渊源）；地方性法规；自治法规；行政规章；有权法律解释；国际条约；其它行政法渊源）９项。

４、行政法的原则。依法行政是城乡规划管理的一项基本原则。

１）行政法治原则，概括为依法行政，又包括行政合法、合理、应急性三原则。

行政合法，是指行政主体合法，行政权限合法，行政行为合法，行政程序合法，其它

行政合理，适用于自由裁量权领域，包括行政目的动机合理，内容和范围合理，行为方式合理，手段和措施合理。

５、行政法律关系要素：行政主体、行政相对人，６、行政行为的五个法律要件：主体、客体、内容、形式、结果

７、行政行为合法要件是：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法，８、行政行为分为具体的行政行为和抽象的行政行为，９、行政违法，即主体违法，尚未构成犯罪的行为。不是尚未构成严重犯罪的。

１０、行政法律责任构成五要件：１）行为客观上已经构成了违法，２）行为人必须具备责任能力，３）行为人主观上必须有过错，４）以法定职责和法定义务为前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律责任。

１１、行政立法主体是特定的国家行政机关，可以分为权力机关的立法和行政机关立法，１２、行政立法三个主体：国务院、国务院部委，地方政府，１３、行政立法的四个原则：依法立法，民主立法，效率原则和加强管理与增进效益回体相结合的原则。

１４、行政许可六原则：合法原则；公平、公开、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；监督原则

１５、行政许可的分类：普通许可、特许、认可、核准，登记五种，只有特许有自由裁量权，１６、行政许可的程序：申请、审查、决定。

１７、一般许可２０天；联合审批4５天，特殊可延长１０天。听证在告知后5日内提出,机关20日内组织听证.并提前７天告知听证时间．

１８、行政沟通的原则包括：高效率原则，高质量原则，民主化原则。城乡规划建设概述

１、１９８８年，建设部第一次在吉林召开了全国城市规划法规体系研讨会，２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.1,2008.10.28通过。

３、规划法规体系：１）城乡规划法；２）城乡规划行政法规，３）城方性法规，４）部门规章，５）地方政府规章。

４、纵向体系与横向体系。横向体系：基本法、配套法和相关法。５、历史文化名镇名村条例2008.4.22,2008.7.1起施行，1 ６、城乡规划技术标准体系： 城乡规划法

１、立法背景:在90年规划法，和93年村庄集镇管理条例的基础上，总结而成。三次审议，常委会第三十次会议。2007年10月28日通过并公布。

２、意义：建设具有中国特色的社会主义现代化城市和社会主义新农村。其意义在于与时俱进，通过新法来提高城乡规划的权威性和约束力，进一步确立城乡规划的法律地位和法律效力，以适应我国社会主义现代化城市建设和社会主义新农村建设和发展的需要，使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法使规划、建设、管理职能，从而进一步促进我国城乡经济社会全面协调可持续发展。

３、框架，共七章，七十条，分别为总则，规划的制定，规划的实施，规划的修改、规划的检查，法律责任和附则。

４、目的，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

５、制定和实施城乡规划的五项基本原则：

１）城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展的原则；

２）先规划后建设原则，３）环保节能，保护耕地的原则，４）保护历史文化遗产和特色风貌的原则，５）公共安全，防灾减灾的原则。

6、城乡规划实施的原则：

1）地方各级政府，即根据经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤的组织实施城乡规划。

2）城市在建设过程中，即应当优先安排基础、公共设施，妥善处理新旧区建设关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。城市新区的开发和建设，定时序，充分利用现有基、公设施，保护自然生活，体现地方特色；

在旧城区改建，保护历史……，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改造；

城市地下空间开发与利用，尖与经济和技术发展不平相适应，遵循统筹安排，综合开发，合理利用的原则，充分考虑防灾减灾，人民防空和通讯等需要，并符合规划，履行规划审批手续。

7、规划法没有授权乡、镇政府设有城乡规划主管部门，（乡、镇人民政府有处罚权，但只对乡、村庄规划范围内的建设）

8、镇总规是经镇人民代表大会，而不是常委会审议

9、城市控规，本级政府审批，报本级人大和上级政府备案，（镇控规有点不一样）

10、近期建设规划的重点内容：１）基础设施，２）公共服务设施，３）保障性住房，４）生态环境保护，１

1、修改总规的五种情况：上位规划变动；区划调整；国务院得大设施；经评估；审批机关认为的其它原因，１

2、城乡规划的监督和法律责任（三种监督检查）行政、人大、公众。

１

3、乡村违法，没有罚款，只有责令停止建设，限期整改，不改正的，可以拆除。城乡规划法的配套法规 １、村庄和集镇管理条例

1993年11.1施行，注意适用范围和报批程序

适用范围：１）城市规划区内的村庄，集镇和征用集体土地进行建设两种情况除外。

报批：１）第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同 2 意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

矛盾之一：规划法第二十二条 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。矛盾之二：条例规定要有选址意见书，而规划法里没有要求。２、历史文化名城名镇名村保护条例

2008.4.2日通过，2008.7.1起施行。其规划制定主体为：名城由名城所在市政府，名镇，名村对县以上人民政府，在批准公布１年内编制完成。３、城市规划编制办法

２005.12.31,2006.4.1施行。城市和城关镇是适用范围。城市规划的编制主体（总规，分规，控规，详规），总体规划的编制程序：纲要要分别报建设部和建设厅组织审查，根据纲要审查意见，而不是审批，根据意见编制总体规划。城市总规期限一般为20年。

4、城镇体系规划编制审批办法

省域城镇体系由国务院同意后，建设部审批。新规划法中明确是国务院审批。市域，县域体系规划纳入总体规划，按规划法分级审批。

跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民政府审批。

5、村镇规划编制办法

村镇总规前，可编纲要，经乡（镇）人民政府批准后，做为总规的编制依据。村镇总规一般是２０年，近期建设规划一般为３年。

6、镇规划标准：2007.5.1日施行。

1）镇区和村庄的规模应按人口分为特大、大、中、小型四级。50000（1000）；10000（200）

2）6米以上道路才计入道路用地。人均建设用地一般80-100平。

3）其道路等级分为主干路（24-36）、干路、支路、巷路四级。用地分9大类，30小类。

4）高速和一级应与镇区有点距离，二，三级不应穿过镇区和村庄内部。学校、幼儿园等距铁路应大于300米，并主要入口不应开向公路。

5）枯水期的保证率不得低于90%。

6）疏散场地每一处不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距离不宜大于500米

7、城市总体规划审查工作规则

审查五依据：党政方针，一法一办法，五年计划产业政策，体系规划，当地实情 审查重点：性质，目标，规模，布局分区，交通，基础设施，协调发展等。

审查形式：建设部组织召开部际联席会议，讨论协调有关部门意见；报批总期限不超过5个月。

8、城市国有土地使用权出让规划管理办法1993.1.1

9、开发区规划管理办法，1995.7.1，开发区总规由开发区所在地政府审查同意后，报省级政府审批。开发区详细规划，由所在地人民政府审批。开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。

10、近期建设规划工作暂行办法

近期建设三条强制性内容：１）确定近期建设的重点和发展规模，２）确定近期发展 的区域，进行具体安排，制定控制和引导发展的规定，３）依据重点，提出对历史，风景区等的保护措施。

近期建设规划由本级政府批准，批准后征求同级人大常委会竟见。批准后报原审批机关备案。（国务院批准的，报建设部）

１１、城市规划强制性内容暂行规定：

省域体系规划：１）控制开发的区域，２）重大基础设施，３）涉及相邻城市的重大基础设施布局。

总体规划：规划法表述:1）规划区范围、2）规划区内建设用地规模、3）基础设施和公共服务设施用地、4）水源地和水系、4）基本农田和绿化用地、5）环境保护、6）自然与历史文化遗产保护，8）防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

１２、城市紫线管理办法，2004.2.1。

按历史文化街区的保护范围界线，以及历史建筑的保护范围界线，必须进行建设控制的地区，包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。

国家历史文化名城在编名城规划时确定，其它城市在编总体规划时确定。

撤销国家历史文化名城中的紫线，应当经国务院建设行政主管部门批准。

１３、城市绿线管理办法，2002.9.9，2002.11.1施行 三同时，同时设计，同时施工，同时验收。

１４、蓝线管理办法2006.3.1

１５、黄线管理办法2006.3.1

１６、城市地下空间开发利用管理规定

１７、城市抗震防灾规划管理规定，2003.11.1日施行

基本烈度在六度以上地区，要贯彻“预防为主，防，抗，避，救相结合”的方针。要达到以下目标：１）多遇地震时，城市一般功能正常，２）遇抗震设防烈度时，一般功能及生命系统基本正常，重要工矿能正常或很快烦恢复生产，３）当遇罕见震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线系统不受破坏，不发生严重次生灾害。

三类模式（甲，乙，丙）１）七度设防以上的大城市按甲类，２）六度的大城市和中小城市，按乙类，３）其它按丙类。１８、停车场建设管理规定

１９、城建监察规定，城建监察人员三条件：１）国家正式职工，２）中等以上文化，３）作风正派。。

２０、城市规划单位资质管理规定，甲级：高级20%,需４规划，４其它，中级规划８，其它15人。８０万元，乙级：高级15%,需2规划，１建筑，１其它，中级规划５人，其它10人。５０万。丙级： 专业人员不少于20人，其中规划中级2人，其它5人。２０万。高等院校申请规划设计资格，教学人员参加控制在固定在编人员的30%以内。管理备案：取得总规的，在省备案，其它在市县备案。1----3万罚款。２１、注册规划师暂行规定，1999.4.7发布施行。城乡规划技术标准与规范

１、城市规划基础术语标准 ２、城市用地与分类标准

大、中、小三个层次，１０、４６、７３小类，建设用地标准分为：人均建设用地指标，规划人均单项建设用地指标，规划建设用地结构。

人均用地指标分为四级。I－IV

居住18——２８平方米／人————２０％—３２％

工业10---25，，，15%--25%

道路广场7—15，,8—15%

绿地:大于等于9,(7,公共绿地)，，8—15% 电厂、煤气厂用地属于工业用地；货运公司车队、交通指挥中心、交通队、教练场等属于交通设施用地；公安局和公安分局不是特殊用地，纳入公共设施用地；露天矿场是其它用地；长途客运站属于对外交通用地；村镇公路用地纳入其它用地，不是对外交通用地；中小学属于居住用地。

3、防洪标准

150特别重要城市，，200 100—50 100

50-150重要城市

200-100 50-20 100-50

20-50 中等城市

100-50 20-10

50-20

20一般小城市 50-20 10-5 ４、规划地质勘察规范：总体规划和详细规划阶段。

根据复杂程度分为：I级,II级,III三类。根据造成的后果分为一级很严重，二级严重和三级不严重。总规阶段对场地的稳定性和工程建设适宜性作出评价。

５、城市居住区规划设计规范

住宅：老年住宅建筑不应低于冬至日2小时标准，旧区不低于大寒日1小时标准。

国家一、二类人防重点城市均应按标准配建防空地下室。绿地率新区30%,旧区25%.绿地总指标旧区70%。

居住区道路等级，宽度，有无热力管等情况）人行出口80米，机动车150米。

６、道路交通规划设计规范

大城市800-1000人一辆标准车，中小城市1200-1500人，公共交通路网3-4公里／平方公里，边缘区可2-2.5公里／平方公里。公交线路长8-12公里，快速轨道40分钟, 自行车出行一般4-8公里，规范里表述为：大中城市，６公里，小城市１０公里。

货运交通包括：过境货运、出入市货运，市内货运三部分组成

城市道路面积率按8-15%,大于200万人口按15-20%。交通集散广场按0.07-0.1平方米／人计算，广场的人流密度1-1.4人／平方米计算。

城市公共停车场由外来机动车停车场，市内机动车停车场和自行车公共停车场三娄，按0.8-1.0平方米／人计算。加油站服务半径0.9-1.2公里。

７、道路绿化规范

不适合快速路绿化。园林景观路不小于40%,宽于50米的路，不小于30%,40-50,25%,小于４０米，20%.分车带绿化一般1.5米，主干路上不宜小于2.5米，中间带，0.6-1.5范围之间，常年枝叶茂密的树种，株距不大于寇幅的5倍，最小株距为一般为4米，距路缘石0.75米。

广场绿地不小于25%，车站码头不小于10%，停车场乔木满足停车要求，2.5,3.5,4.5。８、管线综合规划规范

道路超过30米宜配水和配气…………，５０米应布置排水管线，布置次序为：电力电缆，电信电缆，燃气配气，给水配水，热力干管，燃气输气、给水输水，雨水排水，污水排水。

综合管沟内宜设电信，低压配电，给水，热力管线，污水雨水排水管线。

热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟。可燃有毒等不能与消防共沟。９、给水工程规范

城市水源两部分组成：城市统一供水；自备水源供水。

水量确定最高日最高时用水量。市区的配水管网应布置成环状。１０、排水工程规范

排水体制，分流和合流。污水排放系数，一般为0.7-0.8，综合用水量（平均日），径流系 5 数城市中心区0.6-0.85,一般规划区0.45-0.6,公园等0.45---污水处理厂和排水泵站应采用二级负荷；城市污水处理一般应达到二级生化处理标准。重要地区重现区3-5，，,一般1-3年，污水处理厂，下游，夏小上风频。１１、电力规范

城市用电负荷分为一、二、三产用电和城乡居民用电。、由发电厂和电源变电所两种电源，电厂安排在三类工业用地内。１２、竖向规划规范

规划地面形式为平坡式，台阶式，混和式。小于5%为平坡式，大于8%为台阶式。城市中心区宜小于15%，居住用地宜小于30%，工业，仓储15%.高度大于2米的挡土墙上缘三米，下缘二米。机动车道最小坡度0.2%，主干道最在纵坡5%，非机动车道宜小于2.5%，广场最小坡度0.3%，最大1%-3%（平原和邱陵、山区），地面排水不宜小于0.2%，地块比道路中心线高0.2米以上。

挡墙，土质坡小于0.5,砌筑为0.５－0.1。挡墙高度应为1.5-3 米，６米以上退台，并且退不小于1米。

１３、风景名胜区规划规范

分为总体规划和详细规划两个阶段。景点五级标准，人口超11人／平方公里，应进行职能分析，人口容量为一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三个层次组成。当超100人／平方公里时，必须测定用地的居民容量。相关法律、法规 法律

１、国土法：将土地用途分为农用地、建设用地和未利用地。

２、文物保护法，2003.7.1日施行。历史文化名城与规划纳入城市总体规划。一般不原址重建，应当实施遗址保护。

３、房地产法。国有土地上进房地产开发。。。房地产开发，是指在国有土地上进行基础设施和房屋建设行为。房地产交易包括转让、抵押、租赁。

以出让方式取得使用权的，满2年未动工，可以无偿收回使用权。商品房预售、应持有工程许可证。

４、建筑法。1998.3.1 ５、环境保护法。环境质量标准和污染物排放标准.十一五末污染物排放总量减少10%.,单位国内生产总值能源消耗降20%, ６、环境影响评价法。2003.9.1 规划环评的内容：实施规划的影响分析，预测与评估；预防或者减轻影响的对策与措施；评价结论。

项目环评：报告书、报告表、登记表 ７、物权法，2007.10.1日施行。

因物的归属和利用而产生的民事关系，适用于本法。包括所有权、用益物权、担保物权。建筑区划内的绿地属于业主共有，道路，公共设施等。建筑区划内的，用于停车用的车 位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。

相邻关系——，，建造建筑物，，，不得危及相邻不动产的安全，造成损害的，应当赔偿。

８、公务员法，2006.1.1 录用主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试的办法。公务员交流方式：调任、转任、挂职锻炼。轮换

９、测绘法，测绘成果汇交制度。基础测绘成果和国家投资完成测绘成果，用于国家相关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

国家采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。１０、水法。水资源属于国家所有。水资源规划包括流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。直接从江河、湖泊或地下取水，应申请办理取水许可证。

１１、军事设施保护法。1990年8月1日起施行，陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，根据军事设施的性质、作用，安全保密的需要和使用效能的需要，由军区和省、自治区、直辖市人民政府共同划定，或者由军区和省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门共同划定。空中军事禁区和特别重要的陆地、水域军事禁区的范围，由国务院和中央军事委员会划定。

１２、人民防空法。长期准备，重点建设，平战结合的方针。

１３、防震减灾法。防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。

1）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

2）第四十二条 国家依法保护典型地震遗址、遗迹。典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。１４、行政复议法。

行政复议决定分为:维持决定、履行法定职责、撤销或变更决定和确认具体行政违法，行政复议应遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。60日内申请。

行政诉讼法，公民、法人或组织直接向人民法院提出行政诉讼的，3个月内。

行政诉讼法规定，依法实行合议、回避、公开审判、两审终审的原则。

国家赔偿法，规定受害人可以在两年内请求国家赔偿。二个月内赔偿。

１５、行政处罚法。遵循公开、公正的原则。违法行为在二年内没有发现的，不再处罚。

程序分为简易程序、一般程序和听证程序。１６、保守国家密秘法。绝密，机密，秘密三级。１７、森林法。十一五末森林20% １８、公路法。1998.1.1公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。相关法规

１、风景名胜区条例。2006.12.1。分为总体规划和详细规划。２年内完成，期限20 年。规划审批：国务院和省政府（总规），建设部、建设厅或风景名胜区管理部门审详规。２、城市道路管理条例。

３、基本农田保护条例。1999.1.1 全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。８０％以上耕地面积划为基本农田；占用需国务院批准，并补充数量相当的农田。

征用下列土地的，由国务院批准：

（一）基本农田；

（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。４、公共文化体育设施条例。５、城市绿化条例，６、自然保护区条例。国家级和地方级自然保护区。自然保护区分为核心区、缓冲区、和实验区。核心区禁止进入，缓冲区只准科学研究观测。

７、文物保护法实施条例，建设控制地带，全国重点由省级政府批准，省级以下，7 也是由省政府批准。

８、信访条例。信访15日内作出处理，受理之日起60日内办结。

信访——复查——复核，，复核不满意，不再受理。城乡规划方针政策

１、科学发展观

以人为本是发展观的核心；全面、协调可持续发展是基本要求；统筹兼顾是科学发展观的根本要求。

２、建设社会主义新农村。

大力加强农田水利建设，提或耕地质量和生态建设。加快乡村基础设施建设，，特别是生活性基础设施建设。十一五末乡镇通油路。东、中部有条件要建制村通油路。

加强村庄规划和人居环境治理。

３、构建合谐社会。城乡协调发展；区域协调发展；人与自然协调发展；教育、医疗、文化事业，满足文化需求。

４、节能。城乡新增占用耕地增长幅度要在现有基础上减少20%.十一五目标，单位工业增加值用水降30%.５、土地管理。开发区规划权限问题，２００２年国务院１３号文件，《关于加强城乡规划监督管理的通知》，开发区范围内的规划制定审批权必段集中由所在市、县规划部门。６、总体规划修编和审批。建设部2005,2号文件，建设部2007年，８８号文件，体系规划调整和修编管理的通知。

７、道路广场建设。2004年29号文件，建设部。暂停批准80米大道，和2公顷广场。

广场：规定小城市、镇不得大于1公顷，中等城市２公顷，大城市3公顷。２00万以上城市5公顷。

道路：小城市、镇，４０米，中等城市５５米，大城市70米，２００万以上70米的，应在总规中说明。

８、城乡规划效能监察

重点监察内容：规划审批权限问题；管理程序问题；重点项目选址问题；历史文化名城、古建筑的保护和风景名胜区保护问题；群众关心的“热点”难点问题。９、住房建设。2006.37号文件，国务院。

自2006.6.1日起，凡新批。新开工商品房，套型建筑９０平方米以下所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

国务院2002,13号文件《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，建规2008,46号《关于做好住房建设规划与住房建设计划制定工作的指导意见》，总结08年住房建设的基础上，于3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008—2012年住房建设规划，并认真组织实施。城乡规划管理基础知识 １、公共行政的含义。政府公共权力行使的一个重要原则就是：行政机关的行为“越权无效”。２、“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。

３、公共行政包括决策、组织、协调和控制四种基本的管理活动。

４、公共行政的范围，就是公共领域的管理。包括基本公共产品领域和混合公共产品领域。５、公共行政的四个作用：导向作用、管制作用、服务作用、扶助作用。

６、公共行政的主体、三种理解：P146；通常是第二种，即行政机关，以及依法成立的各种享有行政权力的独立机构。如美国的联邦储备委员会。

７、公共行政的客体：即公共行政的对象是公共事物。可分为： １）国家事物，是全国性统一的行政事务，如国防建设等； ２）共同事务，是涉及区域较广、涉及利益集团较多、跨行政区域、需要多方面协调的事务，包括流域环境治理、大经济区合作、跨地区打击犯罪等。

３）地方事务，指地方性的行政事务，如城市规划管理、城市公用事业管理等。４）公民事务，涉及公民个人权力的事务，如户籍管理、人口控制、老龄工作等。

８、在市场经济条件下，公共行政主要任务是生产和提供公共产品。包括经济类、政治类、社会类、科技教育与文化类公共产品。

９、掌握政府的基本职能。基本职能体系和运行职能体系。四大基本职能。１）政治职能：保护国家独立与主权，维护社会治安，界定和保护产权。２）经济职能：是现代国家公共行政的基本职能之一。包括宏观经济调控，区域性经济调节，国有资产管理，微观管制，组织全国力量办大事。

３）文化职能：思想政治工作等，其目的是提高全民素质，民族精神。

４）社会职能：即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。专门机构 １０、行政体制。政府组织机构；行政权力结构；行政区划体制；行政规范。行政组织类型：领导机关，执行机关，辅助机关，派出机关

政治体制改革方向：建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力绐终来为人民服务。

１１、熟悉行政权力与行政责任

行政权力具备公共性、强制性和约束性的特征。国家权力包括行政、立法和司法权。

具有四种行政权力：１）立法参与权；２）委任立法权；３）行政管理权；４）司法行政权。行政责任：法律责任和一般责任，一般责任包括：政治、社会和道德责任。１２、掌握公共政策和公共问题 公共政策：是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。凡是解决社会共同问题的政策都是公共政策。公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。

１）

利益选择。政府对社会利益的分配是有目的的。其选择与政府的价值偏好一致。２）

利益整合，考虑各社会成员之间的利益相关性。

３）

利益分配。政策是一种资源，谁有政策，谁就拥有了资源，４）

利益落实，政策不能落实，意味着政策对象不有从政策中获得利益。

１３、现实社会始终存在三个基本现象：社会现状、社会期望和社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。任何公共政策都包含五个基本条件：

１）

社会客观现象；是客观存在的……

２）

大多数人对社会问题有所察觉并受期影响，并越有可能成为公共政策问题。３）

利益与价值观念的冲突。４）

团体的活动与力量，５）

政府的必要行动。一是属于政府应该管辖的，二是政府能够管辖的。１４、公共政策问题认定的程序：１）认定问题；２）说明偏差； ３）确定原因；４）问题表述

１５、公共政策的基本功能：１）导向功能，２）调控功能，３）分配功能。

１６、有三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益。即１）往往与政策看法一致或基本一致的。２）最能代表生产力发展方向的，３）且是社会普遍获益的多数者。

１７、公共政策分析基本分析框架：1）问题的认定，2）政策的制定与通过，3）政策内容的落实，4）公共政策效果评价。

１８、公共政策分析方法 １）事实分析（客观存在）：政策分析的一个基本点，是选择具有特定价值的事实。２）价值分析（政府价值取向）：无论政治、经济上还是技术上的评价，都离不开价值。３）规范分析（尺度、标准）；

４）可行性分析：包括政治可行、经济可行和技术可行性。５）利益分析：（公共政策分析最本质的方面是利益分析）。城乡规划管理基本知识

１、熟悉城乡规划管理的概念与特征

广义：宏观的城市公共行政，公共管理乃至公共政治行为。

狭义： 比较微观的城市规划主管部门日常工作。城市规划编制，审核，和实施等管理工作的统称。

规划管理五个基本特征：

１）

就管理的职能而言，规划管理具有服务和制约的双重属性；２）就规划管理的对象而言，宏观和微观双重属性，３）管理内容，专业与综合，４）管理过程，阶段性与系统性，５）管理职能和方法而言，具有规律性和能动性。

２、掌握规划管理的目的。１）维护社会公共利益；２）保护相关方面合法权益，３）促进经济、社会、环境全面、协调可持续发展，４）促进建设纳入轨道，和城乡规划实施，规划管理的实现过程：从抽象到具体，从模糊到精确，从全面到局部，从内化到外化的过程，可概括为管理目标的分解，管理目标的内化，管理目标的外化。３、规划管理的依据

１）

法律依据，２城乡规划依据，３）技术规范和标准，４）方针政策依据。４、规划管理环境：广泛性，复杂性，差异性，变异性。５、城乡规划管理职能。

１）

控制职能：控制的要求包括依法，适时，适事，适度，客观进行弹性控制，按不同标准，分为微观、中观（详规和地区开发建设方案的审查）和宏观控制。按控制方式分，程序控制和实体控制。

按过程分，事前控制、事中控制（中间成果、设计方案和施工图审核），事后控制。

２）

协调职能，系统性和复杂性，决定了协调是必要的。包括工作协调和人际关系协调。

３）

引导职能。

城市规划编制管理与审批管理 编制管理

１、编制主体。

２、制定城市规划的依据：１）上层次规划，２）技术、规范、标准，３）政策，方针，４）尊循规划法确定的原则。

３、总规强制性内容：１）规划区范围，２）规划区内建设用地规模，３）基础设施和公共设施，４）水源地和水系，５）基本农田和绿化用地，６）环境保护，７）自然与历史文化遗产保护，８）防灾减灾。４、熟悉分级审批的规划

总规主要审查的内容：性质，发展目标，规模，空间布局和功能分区，交通，基础设施与环保要求，协调发展，规划实施，符合编制规划办法要求，其它，共１０项。５、掌握审批主体。

６、掌握审批程序。１）前置程序，２）上报程序，３）批准程序，４）公布程序。

７、掌握规划修改的原则与条件

规划实施评估是定期的。

总体规划修改的五个条件：１）上位规划调整，２）行政区划调整，３）国务院批准的重大基础设施，４）经评估确需要修改的，５）审批机关认为应当修改的其他情形。

控规修改。论证必要性，征求地段内利害关系人意见，提出专题报告，经同意方可修改。修规修改。修规和工程设计总平面图是审定，而不是审批。听证，和依法给予补偿。

８、编制单位资质管理，暂定资质等级 ２年有效，取得至少 ３年并符合要求，可往上申请

城乡规划实施管理

１、实施管理的五个基本原则。法制化。程序化，协调原则，公开化，科学性，（没有民主

２、实施管理的依据。１）城乡规划的依据，２）法律规范与政策依据，３）计划依据，４）技术规范，规定。

３、实施管理的基本制度。１）一书两证，２）乡村建设许可证。

４、管理的范围。１）地域范围，指在制定规划时明确的规划区，２）对象范围 ５、管理方法。行政方法，法制方法，科学技术方法，社会监管，经济方法（罚款，共五种。

６、熟悉划拔方式取得土地的，需要选址管理。

１）选址管理的意义，国家对项目实行宏观管理是通过：计划管理，规划管理，土地和环境保护管理，其中规划管理就是选址审批制度。其意义，是在可研阶段选址，２）选址管理的任务。Ａ，保证布局符合城乡规划，Ｂ，履行城乡规划的宏观调控职能。Ｃ，综合协调矛盾，促进项目实施。

３）选址审核的内容：基本情况，城乡规划协调，与基础设施的协调，与环境自然的协调，４）选址的行政主体：重大，国家级的，跨区域的，，，省级规划部门，其余的在县、市规划行政主管部门。

５）选址的程序：申请，审核，核发。

７、用地管理。不得在城乡规划确定的建设用地范围以外做出规划许可。

８、用地管理的主要任务：１）有效控制各项建设合理使用规划区内土地，保证规划实施，２）节约用地，保护耕地，３）综合协调，提高土地经济、社会和环境综合效益，４）依法调整规划中问题，不断完善。９、用地管理审核内容：

1）划拔用地审核：1）审核建设用地申请条件；2）提供规划条件；3）审核总平图； 2）出让地块审核：1）提供规划条件；2）审核建设用地申请条件；3）审总平图。１０、规划条件：一般分为限制性条件和指导性条件。

１１、工程规划管理。建设工程分为建筑工程，道路工程，市政工程三大类工程，１２、主要任务（掌握），１）保证各项工程依规划有序建设，２）违护公共利益和建设单位个人合法权益，３）改善城镇景观面貌，提高环境质量，４）促进工程顺利建设。

工程管理审查的主要内容：

1）审核建设工程申请条件；2）审核修建性详细规划；3）审定建设工程设计方案（2个方案）；4）审查工程设计图纸文件。

１３、工程规划管理程序。申请，审核，核发许可证，竣工验收前的核实，竣工验收后的资料报送。

１４、熟悉了解乡村规划管理（规划确定的建设用地范围内）

乡村规划的任务：１）确保先规划后建设，２）节约占地，保护耕地，３）合理安 11 排乡镇企业，公共设施和公益设施，４）引导农民村民住宅建设，乡、镇没有核发许可证的权力，只有审核，依法把好审请关。

乡和村庄建设规划管理的审核内容：1）申请条件；2）规划设计方案；3）农用地转用审批文件；

１５熟悉掌握临时建设和临时用地管理

临时建筑四个特征：一是时间短，2年；二是简易结构，三是无条件拆除，四是期限内自行拆除。

临时建设影响近期建设规划或者控规实施，以及交通、市容、安全的，不予批准。１６、历史文化遗产保护规划管理。形势严峻，不容乐观。１０９座名城，８５ 座名镇，７２名村。

１７、世界遗产，包括物质和非物质文化遗产。2003.10.17,巴黎《非物质文化遗产公约》

世界文化遗产包括：文物、建筑群、遗址，非物质文化遗产，也称口头或无形遗产。

１８、五类保护文物：１）历史上，有科学、艺术价值，２）近现代、重大事件，运动，３）历代珍品、艺术品，４）历史文献、资料等，５）历代有代表性实物。分为移动和不可以移动文物。移动文物分为珍贵文物和一般文物，一般分为一、二、三级。

不可移动分为7级。1）世界文化遗产与世界文化与自然遗产；2）国家重点文物保护单位，3）历史文化名城、名镇、名村；4）省级文物保护单位和历史文化街区、村镇；5）市级、6）县级文物保护单位，7）尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。

１９、历史文化名城申报条件：１）文物丰富，２）特别集中成片，３）还有传统格局和风貌，４）历史上曾经作为。。。中心。。要地，，发生过，，事件，有过重要影响，还有自身特色。历史文化名城必须还有２个以上街区。

２０、历史文化街区申报条件：１）比较完整的风貌，２）要素基本上是原物，３）１公顷以上，４）保护建筑用地占总用地的60%以上。

２１、文化遗产保护方针：保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理（物质）

— — — — 保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展（非物质）２２、历史文化遗产规划管理主要方法

１）文保单位：划定范围，划出控制建设地带，２）名城，划定保护范围，保护传统格局，保护与建设结合，保护与旅游结合。３）街区，控制各项建设，加强环境整治，合理更新利用。４）名镇名村，做好规划，格局，风貌，空间尺度的保护； ２３、规划编制要求。批准后，１年内由所在城市政府或县级政府编制完成。保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。报建设部和文物部备案。通常分为总体规划和详细规划。

规划管理要求，一般不可重建，如需要，则要审批。建设审批公示时间不少于20日。

规划原则：真实载体，历史环境，合理利用，永续利用。

历史建筑的概念：未公布为文物保护单位的建筑。２４、风景名胜区规划管理。条例，2006.12.1 １）分为国家级和省级风景名胜区。

２）管理目的：有效保护生态、生物多样性和自然环境，永续利用名胜资源，服务当代，造福人类。

３）管理任务：当务之急，加快规划，加强规划管理，控制建设，严禁违法建设，坚决遏制急功近利的开发。

４）管理原则：科学规划，统一管理，严格保护，永续利用。

５）规划分为总体规划和详细规划。编制主体，12 国家级风景区总规由省、自治区直辖市建设或风景名胜区主管部门编制，报省政府审查后，报国务院审批。

省级风景区总规由县级人民政府组织编制。报省、自治区政府审批，建设部备案。详细规划编制主体一样，审批分别为国家级风景区详规由建设部或省级风景区详细规划由建设厅（风景区管理部门）审批。

设施风景名胜区2年内编制完成规划。期限20年。城乡规划监督检查和法律责任 １、城乡规划的法制监督： 城乡规划的权力机关的监督；

城市规划的层级监督，包括规划督察员制度； 城乡规划的社会监督；

２、城乡规划的行政执法监督：是以行政机关的名义进行，是强制性行政行为，不需要征得行政相对人同意，规划行政监督必须依法进行。

３、规划行政执法监督，是指对本行政区域内城乡规划编制、审批、实施、修改的情况进行检查；对建设单位或者个人的建设活动是否符合城乡规划进行检查；对违反城市规划的行为进行查处。

４、县级以上人民政府规划行政主管部门对城乡规划进行监督，其内容为： １）验证土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假； ２）复验建设用地坐标，面积，与建设用地规划许可证的规定是否相符；

３）对已领取工程许可证并放线的建设工程，履行验线手续，检查其坐标，标高，平面布局等是否符合许可证。

６、执法监督的原则，１）规划监督检查内容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。７、行政处罚程序：取证、决定、制作处罚决定、送达。

行政处罚的五个原则：法定原则；公开、公正原则、与教育结合、权利救济、不能取代 ８、行政处罚的适用：

行政处罚拆抵刑罚；行政处罚追究时效，二年；

行政处罚与责令纠正并行，不能一罚了之；一事不再罚。９、城乡规划部门的法律责任，如处分，未编规划、该发不发证的、越权胡乱发证的、不公布详规的、该听证没听证的、不作为的，可以处分。

１０、职业道德，１２条要求，…爱国爱民，敬业奉公，……………

１１、城市规划行业的特点为具有综合性和政策性。超前性、长期性、科学性。１２、规划管理工作的特点：依法性、综合协调性、实施性、程序性、公开性

第三篇：一个老规划人的注规考试复习心得

一个老规划人的注规考试复习心得

其实大家发现吗，现在的注规考试，大量题目都是需要进行对书上知识的二次思考才能答题的，考试难度越来越大，许多明明复习到的东西，等题目出出来，你会发现仍然做不出。比如今年的一道“

城市抗震防灾规划中的抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施应当列为城市总体规划的强制性内容，作为编制城市详细规划的依据”

考题是问：“城市抗震防灾总体规划的强制性内容包括哪些：”抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施、消防疏散场地布局、生命线什么的“（多选）——脱离法规原文看看题目答案觉得每个都是对的，唉

——作为规划设计院出身的同志，实务考试只要多看看这个论坛要一次性过应该没什么问题的，考来考去就那么点东西，大家切记回答要尽量全面，答错也没关系，多写不扣分，而且答题要用官方语言答题，不要用很口语化的词句。

——作为规划管理部门出身的同志，法规要过是很困难的，因为这里考的法规与实际工作是有很大差异的——作为外专业想考注规镀金的同志，其实实务你是基本过不了的，法规对你基本而言就是天书了，只有原理和相关知识，拿出您当年高考、职称考、单位招聘考、研究生考、博士考的、GRE考的那股韧劲，还是能过的——作为一个曾经在规划院、规划管理局、房地产公司规划部任职的基层规划人来说，我认为大家应当把复习重点放在对每年真题复习整理的思路上，还要多读计划出版社的几本原作书，其他所谓的”模拟试题“”精选试题“其实都是用建工出版社那本书配套的光盘软件（这个论坛里有下载）随机生成的题目，对实际考试帮助实在有限，呵呵

总结，考试诀窍：上这个网站（实务很有帮助）+读计划出的5本书+背诵《城市规划法》+看历年真题

以上就是俺的感悟

明年继续努力

哈哈

第四篇：2010年注册城市规划师考试规划原理复习笔记

2010年注册城市规划师考试规划原理复习笔记

第一章 城市与城市发展

一、城市发展的基本理论

1、区域理论 佩鲁—1950年—增长极核理论—极化效应及扩散效应

2、经济学理论 基础产业（主要满足城市以外的需要。为关键）服务性产业（满足本市的需要）

3、人文生态学理论 互相竞争和互相依赖

4、交通通讯理论 古登堡—1960年—可达性—交通；迈耶—1962年—《城市发展的通讯理论》—通讯。

5、经济全球化理论 控制、管理—空间集聚；制造、装配—空间扩散

6、城市进化理论

绝对集中（工业化初期）；相对集中（工业化成熟期）—工业化社会（城市人口增长占主导）

相对分散（后工业化初期）；绝对分散（后工业化成熟期）—后工业化社会（郊区人口增长占主导）

二、城市的物质、社会和产业构成

1、城市的物质构成——公共领域（公共设施和市政基础设施）；非公共领域（社会个体）

2、城市的物质环境的优化——可达性（与道路系统和交通网络有关）和外部效应（分为积极的和消极的）

3、城市的产业构成——英国——费希尔、克拉克——三种部类——第一、二、三产业

美国——贝尔——前工业社会、工业社会、后工业社会

三、城市经济社会发展与城市化

城市化的含义：有社会学、经济学、人口学、地理学——衡量一个国家的经济和社会现代化程度的标志之一

四、城市与区域发展

1、城镇体系的概念——在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切具相互依存的城镇群体

2、城市与经济区域的联系主要指——物流、人流、信息流

3、城镇体系的特征——群体性、关联性、层次性、开放性、动态性、整体性

4、城乡在发展中形成向心与离心；集聚与辐射相互作用的推进过程 第二章 城市规划学科产生、发展及主要理论

城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理

一、古代城市规划思想

(一)中国古代城市典型格局及其社会和政治背景

1、中国古代城市规划理念的演变——《周礼。考工记》的礼制理念《管予》的自然至上理念

2、唐长安城—— 中轴线对称的格局；规整的方格路网；居住分布采用坊里制

3、元大都和明清北京城—— 三套方城、宫城居中；轴线对称布局

(二)欧洲古代城市典型格局及其社会和政治背景

1、古西腊——城邦的城市公共场所——以广场和公共建筑为核心； 古罗马——城市的炫耀和享乐特征——以广场、铜像、凯旋门、纪功柱为核心； 中世纪——城堡及教堂的空间主导地位；

文艺复兴——古典广场和君主专制时期的城市放射轴线。

二、现代城市规划产生、发展及主要理论

（一）、历史背景

1、（理论基础）空想社会主义——莫尔——乌托邦

代表人物——欧文——1817年——协和村；傅立叶——1829年——法郎吉

2、（法律基础）1848年——《公共卫生法》；1868年——《贫民窟清理法》；1890年——《工人住房法》；

3、（实践基础）巴黎改建及城市美化(源于文艺复兴后的建筑学和园艺学)

（三）、现代城市规划思想的演变

1、雅典宪章(1933)——机械主义和物质空间决定论（对终极状态的描述）——国际现代建筑会议

城市的功能分区：居住、工作、游憩和交通-将各种预计作为居住、工作游憩的不同地区，在位置和面积方面作一个平衡，同时建立一个联系三者的交通网。

马丘比丘宪章(1977)——社会文化论（强调城市规划的过程性和动态性）——国际建协

人的相互作用与交往是城市存在的基本根据。

在1933年，主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分，在1977年，目标应当是把已经失掉了它们的相互依赖性和相互关联性，并已经失去其活力和涵意的组成部分重新统一起来。

2、戴卫多夫——20世纪60年代初——规划的选择理论及倡导性规划——成为规划公众参与的理论基础

（四）、现代城市规划理论概述

1、城市规划理论涉及的内容为：功能理论、决策理论、规范理论。

2、城市分散发展理论：①田园城市（一种指农业地区的孤立小城镇；一种指城市郊区）

②卫星城——20世纪20年代恩温提出；③新城——20世纪50年代后建设的新城市，第三代卫星城；④有机疏散理论——1942年——沙里宁（城市：它的发展、衰败和未来）] 3、1966年——豪尔——《世界城市》（世界城市的主要特征——1）政治中心、2）商业中心、3）人才中心、4）人口中心、5）文化娱乐中心）

1986年——弗里德曼——《世界城市假说》 1957年——戈德曼——大城市带

4、完整的城市体系：①特定地域内城市的职能之间的相互关系；②城市规模上的相互关系；③地域空间分布上的相互关系。

5、两个城市相互作用与两个城市的质量(城市人口规模或经济实力)成正比，与它们之间的距离平方成反比

6、城市土地使用布局结构理论

① 同心圆理论——1923年——伯吉斯（第一环：CBD；第二环：过渡区；第三环：工人居住区；第四环：良好住宅区；第五环：通勤区）

② 扇形理论——1939年——霍伊特

③ 多核心理论——1945年——哈里斯 乌尔曼

三、当代城市规划面临的形势

1、全球性议题——可持续发展、知识经济、经济全球化、信息化。

2、可持续发展—1987年—联合国环境与发展委员会—《我们共同的未来》——经济、社会、环境之间的协调

1992年—联合国环境与发展大会—《全球21世纪议程》

1994年—中国政府—《中国21世纪议程》——人类住区的可持续发展是重要的组成部分

3、知识经济的特点——科技创新、信息技术、服务产业、人力素质

高科技园区的类型——①高科技企业的聚集区 ②科学研究中心 ③技术园区 ④建设完整的科技城市

4、经济全球化——城镇体系从以经济活动的部类为特征的水平结构到以经济活动的层面为特征的垂直结构

5、经济特区、高新技术产业园区、开发区都是我国当今重要的城市规划实践

第三章 城市规划的任务、体系及与其它规划的关系

一、城市规划的地位、作用和任务

1、城市规划的核心内容是：城市土地使用的规划与管理

2、城市规划的作用：通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排，实现对城市发展的指导和控制。

3、我国当前城市规划工作的任务：（1）、开展城市规划的研究工作；（2）、完善城市规划编制体系；（3）、加强立法工作；（4）、严格依法行政；（5）、深化城市规划体制改革

二、城市规划体系

1、法规体系——法律法规（基本法和行政法）

技术法规（国家标准和行业标准）

2、编制体系(城镇体系规划、城市总体规划、详细规划三个层次)

3、行政体系

三、城市规划与其它相关规划、计划的关系

1、城市环境保护规划：大气环境综合整治规划；水环境综合整治规划；固体废物综合整治规划；生态环境综合整治规划；

2、城市生态规划层次最高、城市规划居中、城市环境保护规划最低。

第四章 城市规划的编制

发展小城镇要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，以统一规划为前提开发和建设。

风景名胜区的保护要遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。前提是规划，核心是保护，关键是管理。

二、城市规划的调查与分析

1、调查内容：（1）区域环境；（2）历史文化环境；（3）自然环境(自然地理环境、自然气象因素、自然生态因素)；（4）社会环境；（5）经济环境；（6）市政基础设施；（7）土地利用现状调查；

2、城市的特色和风貌体现在：社会环境方面、物质方面

3、调查方法：（1）现场踏勘或观察；（2）抽样、问卷调查；（3）访谈和座谈会；（4）文献资料的运用；

4、分析方法：（1）定性分析（因果分析法和比较法）；（2）定量分析（频数和频率分析；集中量数分析；离散程度分析；一元线性回归分析）；（3）空间模型分析{实体模型（投影法和透视法）；概念模型（几何图形法；等值线法；方格网法；图表法）}

三、城市用地的分类与评价

1、城市用地标准

人均单项建设用地指标（M2/人）建设用地结构（%）

居住用地 18.0——28.0 20——32

工业用地 10.0——25.0 15——25

道路广场用地 7.0——15.0 8——15

绿地 》=9.0 8——15

3、城市用地评价的内容（自然条件的评价；建设条件的评价；用地的经济性评价）

4、城市土地的基本性质——承载性、区位的极端重要性、地租与地价

（1）岩溶——喀斯特现象（2）地下水——上层滞水；潜水、承压水（为主要地下水源）

(3)

经济评价的主要影响因素：①基本因素层（土地区位；城市设施；环境优劣度；其它因素）②派生因素层（繁华度，交通通达度——土地区位；基础设施，社会服务设施——城市设施；环境质量，自然条件——环境优劣度；人口密度，建筑容积率，城市规划——其它因素）③因子层

四、城镇体系规划

五、城市总体规划（P62）

1、城市人口的构成

（1）年龄构成；（2）性别构成；（3）家庭构成；（4）劳动构成（基本人口、服务人口、被抚养人口）；（5）职业构成（三大产业、十三类行业）；

2、城市总体布局

（1）、城市布局要保障城市功能的整体协调、安全、运转高效

（2）、城市用地布局的主要模式

①集中式（就道路网形式：网格状、环状、环形放射状、混合状、带状、）②集中与分散相结合③分散式

（3）、城市中心（标志性的节点景观）和干道（标志性的通道景观）的空间布局是形成城市景观的重点

（4）、城市轴线是组织城市空间的重要手段，最能反映城市的性质和特色

3、分区规划——在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布、公共设施、基础设施的配置作出进一步规划

六、城市详细规划

1、控制性详细规划的规定性指标

1）用地性质；2）用地面积；3）建筑密度；4）建筑控制高度；5）建筑红线后退距离；6）容积率；7）绿地率；8）交通出入口方位；9）停车泊位及其他需要配置的公共设施 第五章 主要专项规划

一、城市综合交通系统规划

（一）基本概念

1、城市交通系统由城市运输系统（交通行为的运作）、城市道路系统（交通行为的通道）、城市交通管理系统（交通行为的控制）组成；是城市的社会、经济、物质结构的基本组成部分。

2、洛杉矶的分散布局——高速公路网；伦敦的生活方式——19世纪的铁路；纽约的曼哈顿的繁华——地铁和公交系统；我国城市形态呈同心圆式的发展模式——自行车和公共汽车作为客运工具的生活方式有关。

（二）城市道路系统规划

1、影响城市道路系统布局的因素：城市在区域中的位置；城市用地布局形态；城市交通运输系统。

2、城市道路系统规划的基本要求

（1）满足组织城市各部分用地布局的“骨架”要求

（2）满足城市各交通运输的要求

（3）满足城市环境的要求

（4）满足各种工程管线布置的要求

5、城市道路系统的空间布置

1）方格网式道路系统

2）环形放射式道路系统

3）自由式道路系统

4）混合式道路系统

方格网加环形放射式道路系统（北京）；链式道路网（兰州）。

高速公路不得直接与城市生活性道路和交通性次干道相连。

6、城市交通枢纽

1）城市交通枢纽：货运交通枢纽；客运交通枢纽；设施性交通枢纽

城市公共停车场的用地总面积：城市人口每人0.8—1.0m2

7、城市道路系统的技术空间布置

（1）交叉口间距及道路红线宽

交叉口间距取之于道路的设计车速和隔离程度

道路红线用地——车行道、步行道、绿化带、分隔带

道路类型 快速路 主干路 次干路 支路

设计车速（km/h）>=80 40——60 40 <=30

交叉口间距（m）1500——2500 700——1200 350——500 150——250

道路红线宽（m）60——100 40——70 30——50 20——30

（2）道路网密度

①城市干道网密度：大城市一般δ干=2.4——3km/km2 中等城市一般δ干=2.2——2.6km/km2

建议大城市δ干=3——5km/km2中等城市一般δ干=2.5——4km/km2

②城市道路网密度：大城市一般δ路=5——7km/km2 中等城市一般δ路=5——6km/km2

建议一般选用δ路=6——8km/km2

（三）城市交通调查与分析

1、城市交通调查是进行城市交通规划、城市道路系统规划、城市道路设计的基础工作。含城市交通基础资料调查、城市道路交通调查、交通出行OD调查

2、OD调查——出行的起点、终点调查。含居民出行抽样调查；货运抽样调查。

3、城市居民的出行特征——1）出行目的（上下班出行、生活出行、公务出行）、2）出行方式、3）平均出行距离、4）日平均出行次数（我国日平均出行次数：1.5—2.5次/人；国外：2.4—3次/人）

（四）城市交通规划

交通需求预测的方法：顺序总体需求预测；直接总体需求预测；个体行为需求模式

（五）城市交通政策

城市交通政策:由交通技术政策；经济政策；管理政策组成。

（六）城市对外交通

1、铁路

1）会让站、越行站——间距8~12km。布置形式有横列式、纵列式、半纵列式，长度约1~2.7km 2）中间站——间距20~40km，布置形式横列式。

3）区段站——布置形式有横列式、纵列式。长度约2~3.5km，宽度：250~700m 4）编组站——由到发场、出发场、编组场、驼峰、机务段、通过场组成。

2、公路

1)按性质和作用——国道、省道、市道（县道）

2)按任务、功能、交通量——高速公路、一级、二级、三级、四级公路

3)公路客运站按性质分为——客运站、货运站、技术站、混合站

按地位分为——起（终）点站、中间站、区段站

3、航空港

1、民用航空港按航线性质分为——国际航线机场、国内航线机场

按航线布局分为——枢纽机场、干线机场、支线机场

2、机场跑道中心与城市市区边缘最小距离为5—7km；跑道轴线方向通过城市，跑道靠近城市端距离为15km以上

国际机场与城市距离超过10km；我国机场与城市距离为20——30km

（七）城市公共交通

1、对城市公共交通服务质量的考核标准为：迅速、准点、方便、舒适

2、城市公共交通——轨道交通、公共汽电车、准公共交通组成3、准公共交通——小公共汽车、出租汽车、合乘小客车

4、公共交通正常行车间隔时间：4~8分钟；上下班高峰为2分钟左右；客流少时：8~15分钟

5、城市公共汽车和电车的规划拥有量，大城市为每800-1000人一辆标准车；中、小城市为每1200-1500人一辆标准车。

6、大城市乘客平均换乘系数不大于1.5；中、小城市不大于1.3。一般公共交通线路非直线系数为1.4

7、市中心区规划公共交通线路网密度应为3—4km/km2；城市边缘为2—2.5km/km2

8、市区公共汽车和电车主要线路的长度为8——12km；快速轨道交通的线路的长度不宜大于40分钟行程

9、城市公共交通线网类型——棋盘型、中心放射型(单中心放射、多中心放射)、环线型、混合型、主辅线型

10、公共交通站场分类——公交车场（中心车场、大修厂、保养厂、中心站）；公交枢纽站（客运换乘枢纽、首末站、到发站）；公交停靠站

11、路段上公交停靠站同向换乘距离不应大于50m；异向换乘距离不应大于100m；对置设站在车辆前方迎面错开30m。在平面和立体交叉口设置公交停靠站，距离不宜大于150m，不应大于200m

二、市政公用工程规划的基本知识

（一）给水工程

城市给水工程系统由取水工程(水源、取水口、取水构筑物、提升原水一级泵站、输送愿水到净水工程的输水管、水闸、水坝)；净水工程（自来水厂、清水库、输送净水的二级泵站）；输配水工程组成（从水厂到用户的管网、水池、水塔、增压泵站）

城市用水分为：生活用水；生产用水；市政用水；消防用水。

（二）排水工程

城市排水工程系统由雨水排放工程（雨水管渠、雨水收集口、雨水检查井、雨水提升泵站、排涝泵站、雨水排放口、闸及堤坝）、污水处理与排放工程（污水处理厂、污水管道、污水检查井、污水提升泵站、污水排放口）组成。

（三）城市供热

热源工程——热电厂、区域锅炉房；供热管网——热力泵站、调压站、蒸汽管道、热水管道

（四）城市供电工程

电源工程——城市电厂、区域变电所（电压大于等于110kv）

城市变电所（电压大于10kv）。高压配电网电压等级为1~10kv；低压配电网电压等级为220v~1kv；

线路电压等级（kv）走廊宽度(m)500 60——75 330 35——45 220 30——40 11066 15——30 35 12——20

（五）城市燃气工程

燃气输送管网采用中、高压管道；配气管为低压管道——直接供给用户

（六）城市环境卫生工程

含垃圾处理厂、填埋厂、收集站、转运站、车辆清洗场、环卫车辆场、公共厕所、环卫管理设施

（七）城市通信工程

邮政——邮政局所、邮政通信枢纽、报刊门市部、售邮门市部、邮亭

电信——有线电通信（电信局、电信网）、无线电通信（微波通信、移动电话、无线寻呼）

广播——有线广播、无线广播

电视——有线电视、无线电视

有的城市广播电视中心——广播电台、电视台、节目制作中心

（八）城市防灾工程

消防（消防队、消防给水管网、消火栓）；防洪（避、拦、堵、截、导）；抗震；人防；救灾生命线系统

三、城市工程管线综合规划的基本知识

1、深埋管道——给水、排水、煤气； 浅埋管道——热力、电信、电力电缆

2、压力管线——给水、煤气、灰渣管道； 重力自流管线——污水、雨水管道

3、可弯曲管线——电讯电缆、电力电缆、自来水管道；易弯曲管线——电力管道、电讯管道、污水管道

4、七通一平——给水管道、排水沟管、电力线路、电信线路、热力管道、燃气管道、道路贯通及平整场地

5、管线避让原则——1）新管让老管2）小管让大管3）压力管让自流管4）易弯曲管让不易弯曲管5）临时性让永久性管6）工程量小的让工程量大的管7）检修少、方便的让检修多、不方便的

6、主干管线在车行道下，支管在人行道下，7、管线共沟原则——1）热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟2）有可能互相影响的管线不共沟，并严禁与消防水管同沟敷设

四、竖向规划的基本知识

1、目的——工程合理、造价经济、景观美好

2、详细规划阶段竖向规划的方法——设计等高线法、高程箭头法、纵横断面法

五、城市防灾系统规划的基本知识

1、城市防灾措施——政策性措施、工程性措施

2、防洪标准分为——设计（正常运用）一级标准和设计、校核（非常运用）两级标准

3、防洪标准等级——河洪海潮>泥石流>山洪

4、地震的分类——按发生原因（陷落、火山、构造、人为地震）；按震源距离地表的深度（浅源、中源、深源地震）；按所在地距震中远近（地方性地震、近地震、远地震、很远地震）

5、地震指标分类——按地震烈度（分为12度）；按地震震级（分为10等级）

6、高层建筑主体应有不笑语1/4的防火面，在防火面一侧裙房高度不大于5m，深度不大于4m

7、城市人防标准——1）战时留城人口占总人口的30%~40%,按人均1~1.5m2建设工事；2）成片居住区按总建筑面积2%或按总建筑投资的6%设置人防工程

8、在山丘城镇，坡顶与截洪沟必须保持一定的距离，水平净距L不小于3~5m。当山坡质地良好时，距离可小些，但不宜小于2m。在湿隐性黄土区，沟边至坡顶距离不应小于10m

9、消防行政等级——总队、支队、大队、中队。消防指挥调度中心设在总队或支队所在地

10、消防站布局——与医院、小学、幼托及人流集中的建筑50m以上的距离；与危险品等单位200m以上的距离

11、城市人防工程设施——避开易燃易爆品单位控制距离大于50m；避开有害液体和有毒重气体贮罐距离大于100m；人员掩蔽所距人员工作生活地不宜大于100m

12、人防工程——指挥所、医疗救护队、专业队工事、后勤保障、人员掩蔽工事、疏散干道

六、城市绿化景观系统规划

1、城市景观包括自然、人文、社会诸因素，指通过视觉所感知的城市物质形态和文化生活形态

2、基本原则—1）舒适性原则2）审美原则3）生态环境原则4）因借原则5）历史文化保护原则6）整体性原则

七、城市历史文化遗产的保护规划

1、历史文化名城保护的层次——文物保护单位、历史文化保护区、历史文化名城

2、史文化名城的分类——1）古都型2）传统风貌型3）风景名胜型4）地方及民族特色型5）近现代史迹型6）特殊职能型7）一般史迹型3、1964年《国际古迹保护与修复宪章》（威尼斯宪章）——古迹与其环境不可分离4、1987年《保护历史城镇与城区宪章》（华盛顿宪章）——加强历史地段保护

5、历史文化保护区的基本特征——风貌完整性、历史真实性、生活延续性

第六章 城市规划的实施

一、城市规划实施的目的与作用

1、城市规划实施——既是政府的职能，也涉及到公民、法人、社会团体的行为

2、政府实施城市规划——直接行为和控制引导行为

3、城市规划实施的根本目的——对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会、建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行

4、城市规划实施的作用——使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断趋于平衡

二、城市规划实施与公共财政

1、行政区划的基本要素——一定规模人口和面积的地域空间；设有相应行政机构的行政中心；明确隶属关系的行政等级；行政区有与行政建制相对应的名称

2、地方行政建制和行政区划分为四级——省级、地级、县级、乡级、3、行政区划的通名——1）地域型通名（省、县、乡）2）城镇型通名（直辖市、市、市辖区、镇）3）民族型通名（自制区（州、县、旗）、民族乡）4）特殊型通名（特别行政区、工农区、特区、林区等）

三、城市规划的实施机制和原则

1、城市规划的实施机制——法制机制、行政机制（最基本的作用）、财政机制、经济机制、社会机制

2、城市规划实施的原则——行政合法原则；行政合理原则；行政效率原则；行政统一原则；行政公开原则

3、行政统一原则——行政权统一；行政法制统一；行政行为统一

第五篇：2013年注册规划师规划管理与法规真题

2013年注册规划师规划管理与法规真题1、2、3、4、5、6、7、8、9、公共行政中心的核心是？ 政府的经济职能？ 法律法规的效力 行政合理性原则

“立法法”中较大市是指什么？ 制图标准中什么表示垃圾无害填埋厂？ 制图标准中的高程系和坐标系分别是什么？ 住标准中单色图例b/4+@中@指什么？ 有权司法解释

10、依法行政的原则

11、总规评估成果

12、项目选址管理内容

13、居住区规划规范中住宅净密度和、、净密度

14、居住区规划中气候区和日照的对比

15、给水工程规划中，有地形可利用的的应该？

16、土地项目管理程序

17、土地使用权转让

18、镇老年人设施规划规范（两题）

19、城乡规划法（13题）20、工程规划管理审核内容

21、近期规划中的强制性规划

22、地震灾区的紧急措施

23、规划技术标准层次

24、风景名胜区条例（核心区、年限、编制时间）

25、国家历史文化名城（名单、成果图比例尺）

26、“城市五线”的划定要求

27、抗震论证

28、抗震的用地适宜性

29、抗震的基本目标 30、步行人流

31、绿地分类（大类）

32、防洪规范中冲刷堤岸如何保护

33、军事设施保护