当前新装备使用管理的几点思考

第一篇：当前新装备使用管理的几点思考

关于当前消防新装备使用管理工作的几点思考

为了实施上海消防科技强消战略，提高上海消防的科技含量，为城市抗御灾害提高有力的技术装备支持。近几年，上海消防总队装备质量建设不断深入。大批高新技术装备陆续装备基层中队。为提高部队战斗力，保卫上海经济发展、社会稳定和人民安宁发挥了重要作用。如何适应这一新情况，科学地管理好、使用好新装备，发挥新装备的最大效能，是一个需解决的问题。根据对基层新装备使用管理过程的跟踪调查，当前新装备使用管理工作中有以下几个方面值得思考：

一、充分认识新装备使用管理工作的重要性，增强工作的紧迫感

总队近几年居安思危、未雨绸缪，在市府的大力支持下，引进和开发了大量先进装备陆续装备基层。但在调查中发现，有些基层部队对新装备的使用管理工作不重视，忽视了新装备的管理和日常维护保养。由于平时使用管理不善而影响装备发挥效能，甚至不能发挥作用的在总队范围内不乏其例。如：在92年1月18日海运局“大庆62号”油轮爆炸火灾扑救中，有2辆黄河、1辆照明车先后发生故障，对整个灭火行动造成了一定的影响，充分暴露了在装备管理保养上存在的薄弱环节。2002年总队某中队也曾发生了一起因平时对车载手抬泵管理维护不力，致使在灭火战斗中手抬泵不能启动的事件，贻误了战机，造成了不良后果。

新装备的使用管理工作是消防部队战斗力的增长点，是实现“打赢”的必能要求。新装备使用管理的成效将直接影响消防部队的战斗力的发挥。并在一定程度上决定了处臵灾害事故的成败。2001年沪东造船厂龙门起重机倒塌抢险救灾中，共使用了5台液压 切割机、10把切割剪、6把扩张器、3台砂轮切割机等大量的新装备，使用过程中没有发生任何故障，从而为救援顺利展开起到了关键作用。2002年上海石化股份公司炼化部火灾中，总队共调用卢森堡、奔驰、AT等大功率车辆达29辆之多，参战车辆装备连续作战近30小时，没有发生一起机械故障或因管理维护不到位而对灭火行动造成影响，为灭火行动提供了强有力的装备保障。因此，加强对新装备的使用管理工作，对于保持和提高消防部队作战能力，实现“打得赢”有着重要作用。

加强新装备使用管理工作是提高消防部队经济效益的重要途径。消防装备的不断更新换代是消防部队科技增强，现代化水平提高的重要标志。但是，先进装备的引进、开发、生产、维护保养费用极其昂贵，而做好新装备的使用管理工作可以提高经济效益。首先，加强新装备的使用管理，可以延长新装备的使用寿命。根据装备的性能和结构特点、使用要求，针对不同的任务和环境，实施科学管理，科学使用，确保装备的安全使用，可以保持新装备的完好率；其次，加强新装备的使用管理，可以节省装备在使用期的保障经费，直接节省装备的维修保养经费，有效地提高了装备器材的效费比。

二、加快新装备使用管理人才的培养，紧跟装备更新换代的步伐

使用管理人才滞后于新装备，这是目前基层消防部队官兵的普遍反映，其主要表现有三：其一，使用管理人才培训起步晚。许多基层部队都是新装备配备下来了，再去培训技术骨干和管理干部，结果造成装备等人的现象，致使很多新装备不能马上投入到实战中；其二，使用管理人员知识更新速度慢，文化基础知识滞后。从基层的反应来看，在新装备使用管理过程中，一般的知识水平远远 2 跟不上新装备要达到的要求，专业知识掌握不深，看着新装备用不好，干着急，大大延长了人与装备的磨合时间，造成训练时间的浪费，在训练和使用过程中走了不少弯路。其三，消防部队在培养复合型使用管理人才的基地、培训体制滞后。据了解，全国消防院校还没有一所培养现代化消防装备管理通才的专门学校和消防装备管理专业，满足不了消防装备高速发展的需要。所有这些都集中说明了人才滞后于装备的客观现实。因此，在使用管理人才培养上必须要有超前意识。正像江主席在一次军委扩大会议上所指出的那样：“人才培养要先行，宁可人才等装备，也不能让装备等人才”。为此，应突出抓好以下几个方面：一是消防院校教育要超前。要面向未来，面向现代化，面向世界高新消防装备，与消防基层部队接轨，特别是与世界消防装备的发展接轨，无论是消防指挥学校还是消防士官学校（或是消防专业技术学校），都应当跟踪消防部队装备的更新步伐，适应各种新装备使用要求，寻求人与装备的最佳结合点，使院校教育向着培养复合型人才的方向发展。二是基层教育要超前。一方面要抓好官兵科学技术和文化知识的学习，提高官兵的高科技含量和文化底蕴。另一方面，要积极选派有发展前途的年轻警官和士兵进消防院校深造，注重人才的储备。三是教导队培训要超前。在抓好现有新装备使用管理能力培训的同时，应瞄准世界上“最新”消防装备，加强研究，为装备再次更新做好准备。四是基层训练要超前。基层中队要积极推进练兵改革，深入开展科技大练兵活动，改进训练科目和训练器材，增加特种装备的训练量和训练时间，加强官兵业务理论的学习和运用，加强对新装备使用管理知识的探索和研究，提高官兵使用管理新装备的技能和才干。

三、强化官兵爱装备意识，充分发挥新装备的使用效能 “没有新装备盼新装备，有了新装备又怕新装备”是目前一些 3 基层官兵的普遍心态。由于新装备大多从国外进口，技术含量高，制造工艺先进，造价昂贵，维修保养难度大，加之一些使用管理人员文化水平不高，使用管理过程中困难重重。于是在思想上产生了“怕”用新装备的心理。具体表现在三个方面：一是怕用。怕用坏了承担责任，对新装备“敬而远之”，把新装备当成了“参观品”；二是怕训。新装备的训练较常规装备的训练难度大，许多同志避难就易，不求甚解，只满足于应付一些简单的常规器材装备的训练。更有一些基层中队一台新装备配发下来，跟车战斗员集中学习一两次，平时也不重视随车器材项目训练。试想，对新装备不注重平时的训练熟悉应用，一旦到了火场怎么能发挥新装备的最佳效能。三是怕修。新装备发生了故障或出现了“状况”，维修难度大，许多同志不敢动手修，怕修不好被人耻笑。所有这些“怕”的念头都不同程度地制约了新装备使用效能的发挥，制约了部队战斗力的形成。为此，使用管理好新装备，必须扫清官兵思想上的心理障碍，把官兵的思想转到“爱”新装备上来。一是强化官兵爱装备意识，用战备形势任务“逼”着官兵爱护新装备、善用新装备，增强官兵的责任感和紧迫感，把爱装备、用装备、管装备上升到落实新时期消防科技强消的战略高度来认识；二是对在训练、使用、维护保养新装备过程中出现的问题，要分清原因，慎重处理，“巩固”官兵爱装备的热情和敢于动手的勇气；三是营造学习氛围，引导官兵刻苦钻研，学习高科技，提高文化水平，用现代科普知识武装头脑，增强自信心，减少惧怕心理。

四、努力开创新装备新的管理模式，提高装备管理效率 现代化的消防装备，只有用现代化的管理模式实施管理，才能收到最大的管理效益。为此，在新装备的管理模式上，要变旧为新，推陈出新，注重运用新的管理模式，逐步向现代化管理靠拢。4 具体说应实现以下三个转变：一是在技术资料、数据管理上变“帐簿式管理”为“计算机管理”。以前，对一般装备的技术资料，维修检测记录通常采用建帐登记、统计或建立技术资料档案的手段实施管理。如果把这种管理模式运用到新装备管理上，不但浪费大量的人力、物力和时间，而且难以查询。比如现在总队配发使用的“依格”正压式消防空气呼吸器，在使用过程中的各种记录就达5种，包括使用记录、充气记录、维修记录、送修记录、检测记录，以及各零部件损坏、调换数量，备瓶下发时间、下发数量等全都采用的是帐簿式登记管理。还有大量的新装备的技术资料，说明书，使用手册等都是以文件材料的形式整理的，既容易丢失，又很难查找。因此，应充分利用计算机容量大、速度快、查询简单、准确性高的特点，编制合适的使用管理软件，将有关装备的名称、数量、性能、技术参数、使用要求、保养维修记录等数据输入电脑，建立装备数据库。二是在技术检测维修上，变“手工式操作”为“智能化检测”。新装备不同于一些常轨消防装备，有的装备精密微小，比如美国产的SUPER PASS消防员自动呼救器，一旦性能不稳定或功能失灵，靠手工检测是肯定不行的，必须由专门的检测设备和检测手段进行检测，避免因手工维修操作造成更大的损失。因此，必须充分利用现代化精密仪器，光学电子设备和科学手段，实施科学的检测和维护，从而实现新装备管理的现代化。三是在管理人力资源上变“专人管理”为“全员额管理”。所谓全员额管理，是指人人参与管理，人人接受管理，每个人既是使用者，又是管理者和被管理者，官兵是主体，是装备的使用者和管理者，是装备管理的基础。由于新装备具有技术含量高、精度高、造价高、使用要求高的特点，而装备管理又贯穿装备使用和保障的全过程。以前光靠一个装备管理员或一名分管干部参与管理，造成管理与使用脱节，直接影 5 响到新装备的管理水平。因此，只有充分调动官兵管理新装备的积极性，实施全员额管理，把新装备的管理与使用有机结合起来，才能提高新装备的专业化管理水平，实现新装备的管理目标。四是管理对象上改变重装备主件管理，轻装备附件管理的现象。有些单位装备坏了有人修，附件、工具丢了无人管，使用附件、工具后随意乱放乱扔，造成丢失。随车、随装备配套的工具挪作他用、占为己有的现象时有发生，造成装备技术部门补不胜补。一台“等离子弧切焊机”，除主机外，各种附件、配套工具就多达17件，（喷枪2把、电源电缆1根、焊把1把，各种用途大小焊头6只、防护手套1副、防护眼镜1只、专用扳手1把、工作液加注工具1个、备用阴极杆2根、备用液1瓶）丢失一件，就很有可能造成改装备不能正常使用。因此，新装备只有同时保证主件、附件完好，才能充分发挥装备的整体效能。

三支队大场中队 汤书震

第二篇：浅谈当前班组管理的思考和建议

浅谈当前班组管理的思考和建议

南宁电务段信号工 彭泷阩（联系：***）

班组是铁路单位企业安全生产管理的前沿，在行车安全保障体系中占有重要地位，具有保证生产经营和安全管理目标实现的作用。班组职工的整体素质、班组的管理水平及其工作质量直接影响着铁路行车的安全,决定着整个运输工作的社会效应和企业经济效益。但随着铁路的发展发，尽管当前铁路班组管理有了较大的提高，可是班组管理的思路和方法，仍沿用多年来的“老调”子，虽然投入较大的精力，但效果不佳，难适应高速铁路的发展需求。

一、当前班组管理工作存在的主要问题：

1、思想认识不够深刻。一是有的班组长认为，班组只要完成生产任务就行了，思想政治工作那是党支部的事，思想政治是“软指标”，生产任务是“硬指标”，工作中存在“重生产，轻思想”的现象。二是片面的认为思想政治工作是个人的事，尽管班组在日常班组会议上也做思想工作，但是却缺乏计划性，不是主动的事前做好工作，而是等问题出现了才“亡羊补牢”，使其工作变得被动。

2、安全意识淡薄。职工日常作业安全责任意识和承担责任意识淡薄淡薄；关键时间作业“忙、乱、抢”;作业中思想松懈，疏忽大意，凑凑合合的去完成工作;盲目蛮干或图省事违章作业，一旦出现事故，职工害怕承担更大的责任，整个集体或班组会出现相互推诿责任的现象等等。

3、被动式工作。职工永远在等活干，而不是主动的去完成工作；甚至个别职工当面做一套，背后又是一套，表里不一，整个班组中充斥应付之风；部分职工不愿意去接受各种挑战，甚至只要遇到一点点困难或挫折，都会把问题抛给工班长，让工班长解决，最终的结果是职工成长的速度很慢，工班长的管理变得很辛苦，4、“鞭挞式”现象。有些工班长只顾抓生产任务的完成，在过程的监督中过于主动，时刻保持主动的情势，总是追在职工后面，鞭打他们前进，却忽视其质量的优劣，造成的结果是不但班组长会很累，职工也会很反感，造成一种鞭挞式现象。

5、工班长对职工综合素质抓得不全面。虽然抓任务的完成又抓质量的优劣，但是却忽视职工的思想和业务素质，职工业务水平的高低，主要体现在：

(1)应急能力，如：灾害事故发生后的处理能力；施工当中或设备故障后的非正常作业能力等。

(2)熟练程度，如：对新设备、新制度的掌握程度，“新人、新职、新岗”人员的受教育程度，对操作规程和规章制度的熟悉程度等。

三、班组职工积极性淡薄的主要原因：

要弄清楚员工安全意识薄弱的原因，就是要分析员工在安全生产中存在的种种不良心理因素，并找出造成的种种不良心理因素的原因，才能“对症下药”，达到“手到病除”。笔者认为造成班组职工安全意识薄弱主要是由以下几种因素构成：

1、对职工的工作积极性不同采取一视同仁方法。这方法虽然适用于学校教育，却不宜用在班组管理，在班组的日常工作中，往往是干活越多的职工越容易出现这样或那样的过失，而那些偷懒、耍滑的职工干活越少，违章违纪现象相对偏少，从而班组职工安全意识变得淡化。

2、对安全教育的忽视心理。安全教育对电气化作业人员是件必不可少的事，但是有的职工却不在意。认为很多电气化生产工作只要能做得了日常工作就行了，受不受安全教育不重要。

3、对安全管理的逆反心理。职工产生逆反心理的原因是多方面的，主要表现为：对职工的违章行为处理失当，对职工的违章行为以罚代教，职工违章了，不对职工进行深刻的说服教育，没有使职工从道理上明白为什么要搞好安全，只是考核了事，使职工产生逆反心理。

4、对安全活动的应付心理。有的职工认为只要工作中小心一点，事故就不会发生在我身上。参加班组安全活动牺牲了自己的休息时间，但不参加安全活动却面临考核，心灵深处并不想参加安全活动，所以活动中对内容并不关心，只要不被“扣钱了事”的心理；有的安全活动班组长专业知识缺乏，讲话内容粗浅，职工自然要产生应付心理。

5、指令式管理的弊端。当职工在指令式管理面前麻木时，说明职工的创造力丧失了，如果一个职工没有创造力，完成工作成了机械行为，那样很难创造出一流业绩。

二、提高班组职工安全意识的几点建议：

1、完善工作制度。要抓好两个工作：“既要抓生产质量工作，又要抓好思想政治工作”，使班组思想工作制度化、规范化地纳入班组管理当中，还要做到与生产任务达成同步，一同布置、一同考核、一同奖励，尤其对在班组自行开展的技术达标、创新创效等有益活动中表现好的职工给予奖励，起到带动职工的积极性作用。

2、班组管理分明。工作中必须防止出现班组管理不科学这种状况，要科学地管理班组，要一分为二全面地而绝不是单一地看待职工“过失”，正确对待那些在日常工作中偶尔出现过失的职工，视其情节轻重对症下药，既不姑息迁就，又不打击职工工作积极性，做到功过分明，体现班组管理的透明度，这样才能增强班组的凝聚力和战斗力。

2、创新安全教育形式，增强职工安全教育兴趣。从目前基层的安全教育形式来看，活动形式相对单调。只有不断创新安全教育形式，提高职工对安全教育的兴趣，才能使班组人员积极参与各类安全活动当中。采取多种形式进行的安全教育如： “创建学习型班组，争做学习型职工”、“岗位练兵”、“技术比武”、“安全知识竞赛”、“安全经验座谈会”、“安全演讲”等活动，提高职工接受安全教育的兴趣，同时鼓励职工在节支降耗、挖潜增效的活动中组织开展QC活动，从而在班组中培养出一批懂技术、会操作、勤探索的骨干力量。

3、班组长要全方位地实施好管理计划。要精心组织职工讲学习、比进步，提高大家的整体素质，实行定人定项管理，将考核指标量化到个人，真正做到工班长不唱“独角戏”，提高班组战斗力。

4、推行班务公开，建立健全班组的民主管理体系。通过班务公开管理制度，使班组每一名职工能够成为内部管理的主体，定期召开班务会，围绕生产任务、工作质量、规章制度等进行专题讨论，把不同意见和建议形成共识，促使班组职工思想一致。通过班务公开，进一步增强班组分配和奖罚透明度，充分体现“按劳分配，多劳多得”制度，充分激发班组职工干好本职工作的热情。

5、开展互帮互助的学习方针。针对每个职工相互之间存在的意识上、观念上、认识上的差异，在班组中开展结对子、师带徒等活动，合理安排人员的分工搭配，切实有效地开展帮教活动。大力宣扬在技能大赛上获过奖的职工，用职工身边的典型人物，引导职工，学习榜祥，使职工从他们身上真切地认识到知识和技术结合的重要性，从而自发地学好技能，把所学的知识应用到工作中。

四、结束语

班组管理是一项长期、艰巨和细致的工作，加强班组管理与建设，就是企业发展和创新的真正动力和源泉。在班组建设中要注重调查和研究，及时纠正并分析解决班组建设工作中遇到的新情况新问题。只有改变那些安全生产管理模式中人与制度的对立局面，形成人与制度管理的和谐统一，才能使企业的安全生产工作开展得有声有色，从而迈上一个新的台阶。

第三篇：对当前城市园林绿化管理的几点思考

对当前城市园林绿化管理的几点思考

蓟县市容园林管理委员会

张红静

摘要:本文概述了城市园林绿化管理在城市建设和城市发展中的重要作用，分析了目前城市园林绿化方面存在的主要问题，简要的提出了几点思考，为逐步实现园林绿化和城市建设的和谐、可持续发展提供参考。

关键词:城市绿化 存在问题 思考

城市园林作为城市唯一具有生命的基础设施，在改善城市环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，同时它还是城市生态系统的一部分，在保持整个城市的生态平衡方面有着积极作用。是城市发展规划的重要组成部分，也是实现城市可持续发展战略的重要生态措施。

一、城市园林绿化在城市建设中的重要作用

1.园林绿化是创造城市人居环境的主要方式。随着人们生活水平的提高,除了要求满足其物质上的需求外,还要求满足其精神生活需求,这种需求当到了小康阶段后就变得日益强烈了。例如目前,每天清晨都有大量人员涌入公园、绿地,有的爬山；有的打拳、舞剑；有的跑步；有的歌咏。不少公园仅进园晨练的就数以万计。在其他时间里进园赏景、观花,从事露天跳舞和开展拉琴、唱戏、打扑克、下棋等自娱自乐活动的人也是络绎不绝。特别是老人和康复中的人则把公园视为每天必到之处,成了生活中不可或缺的一处场地，满足了当代城市居民返朴归真、向往大自然的愿望而且可以满足人们游憩、锻炼、娱乐、社交活动的需求。园林绿地已成为提高人们生活水平不可缺少的条件之一。绿色的环境可以使人们产生安宁、祥和的感觉进而促进身心健康。

2.园林绿化可以调节气候监测、改善环境。尤其是在现今全国各地出现雾霾天气数量日益增多，空气质量下降，PM2.5空气质量指数(AQI）多次出现严重超标，空气是人类赖以生存不可缺少的物质，是重要的环境因素之一，植物不但能通过光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧气，其自身构成的绿色空间还对烟尘和粉尘具有明显的阻挡、过滤和吸附的作用。另外许多水生植物和沼生植物对净化城市污水有明显的作用。园林绿化还可以通过植物地下根系吸收大量有害物质而起到净化土壤的作用。城市的绿色通风走廊即道路绿化与滨江滨湖绿地等城市的带状绿地可以将城市郊区的自然气流引入城市内部，为炎夏季节的城市通风创造良好条件，而在冬季则可使风速减低起到防风的作用。还可利用敏感植物监测环境污染及时发现问题及时治理。

3.园林绿化可以增加城市的人文景观，展现当地独特的文茂风情。追求人与环境的协调是城市园林绿化的总体目标。城市绿化不仅具有优化城市环境，营造良好城市生态环境的功能，同时也能促成建立文化历史、地理空间相互融洽与和谐的氛围。它可以丰富人文意识与审美价值内涵，体现城市的绿色文化特色。如穿行于椰林夹道的城市街道就会体验到南方沿海城市特有的风韵，而徜佯在白桦掩映的林荫道上便会感受到北方城市的风格。例如：日本北海道静内町的20间樱花大道长达7公里，是日本首屈一指的樱花林阴街路。这种道路绿化，充分体现了日本的北海道樱花文化。反映了日本道路绿化的特色。因路宽达20间（约合36m），道路也因之被命名为“二十间道路”。

二、目前城市规划建设中园林绿化存在的主要问题

1.绿化行业规范缺失。二十一世纪是人类追求可持续发展的新世纪,以城市绿化为主的生态环境建设成为二十一世纪城市建设的重要内容.“十二五”城市绿化工作的目标和主要任务要求推动城市绿化建设法制化进程;全面贯彻国务院颁布的《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》,完善技术标准和规范;规范城市园林绿化企业资质管理制度,建立规划设计、施工以及养护管、质量监督制度。由此可以看出,加强城市园林绿化法制化和标准化工作迫在眉睫.目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的《园林工程监理规程》、《屋顶绿化规范》、《立体绿化规范》、《城市园林绿化养护企业资质管理办法》、《园林绿化工程施工合同》等行业规范。而且除了北京等少数几个省市发布了地方规范外很多省份尚未发布此方面的地方规范，因此造成部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。

2.此外城市园林绿化的总体规划滞后，设计理念陈旧、落后、缺乏创新。很多城市还是停滞在先建设后规划，城市的绿化没有总体的规划，没有准确的绿化设计定位，设计还是停滞在“管绿”的阶段，停滞在种草、栽花、植树的阶段，不能有效的为城市增光添色，不能满足美化人居环境、美化市容的当前社会发展的要求。城市绿化设计的成败很大程度上取决于绿化设计人员，他们的自身技术素质和业务水平相对薄弱也是制约城市绿化管理发展的重要因素。设计方案粗制滥造、园林设计人员鱼龙混杂，致使园林设计水平良莠不齐。在设计问题上，当前有的城市绿地刚刚走出低水平重复建设的误区，又踏进盲目投资、铺张浪费的旋涡。以园林铺地为例，许多城市广场的铺地，面层花岗岩材料只需选择２０—３０毫米厚就能够满足使用和观赏要求的却要以更厚的花岗岩代替；花坛、台阶用２０毫米厚的花岗岩贴面就能够满足使用和观赏要求的却要采用整块花岗岩块石砌筑。此外，对水资源的浪费也是一个较为严重的问题，甚至在水资源严重匮乏、游人量少的地段还建设大面积的水面和喷泉，这种“逢园必水”的做法很多时候造成了资源浪费。

3.老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广。通过近年来的绿化建设使城市绿化面貌有了很大改观，但城市绿化面临的任务仍十分艰巨，特别是老城区中的中心城区绿地率低下。我国1998 年城镇人口约占30％，据预测，到2030 年我国城镇人口可达60％。城市化程度的提高将会使小城市增多，大城市扩大。城市是人口大量聚居的地方，城市生态环境的好坏，对市民的身心健康影响至深。而老城区又是人口集聚的中心，因此提高和完善这一区域的绿化尤其重要。目前城市绿化最大的难题是旧城区缺少可绿化土地，而屋顶绿化和垂直绿化在一定程度上弥补了这个缺陷，但屋顶绿化建设屈指可数。

4.城市园林绿化普遍存在着重建设轻管理的现象。近年来,城市绿化建设已被作为一项重要的基础设施建设纳入各级政府的国民经济和社会发展计划,绿化建设投入不断加大,步伐进一步加快。城市绿化的重要性已被政府和市民所共识。但应充分认识绿化养护的重要性,切实做好绿化养护工作已成为城市绿化工作的当务之急。绿化养护资金缺少、绿化养护管理体制不顺是当前养护管理工作存在的主要问题。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素。目前出现一部分城区的绿化养护仍由政府承担绝大部分，居住区无物业管理造成绿化无人养护，部分居住区有物业管理但养护费用标准偏低的现象使得居住区绿化养护主体不明、责任不清，甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。此外部分地区绿化管理机构设置也存在问题。5.广大人民群众和城市居民保持、爱护绿化成果思想意识淡漠，公民自身素质有待提高，国家制度、法规还不健全。随处可见城市的绿地、公园、道路绿化带内的草坪、植被、树木被肆意践踏、毁坏、甚至遭到恶意砍伐。

三、城市园林绿化的管理思考建议

1.加强城市园林绿化的管理，首先要完善城市绿化规划。规划是建设的龙头。城市绿化工作要有一个新的突破，关键在于有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。根据城市发展现状并结合城市现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标。按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则结合农业产业结构，调整在城市组团之间、工业区与生活区之间建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。利用城市外围山地、水面、海滨、滩涂、河道谋划建设城市周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网，充分利用郊区自然景观建设风景林地和自然保护区拓展人与自然融合的空间。要在城市周边规划建设大型苗圃、花卉生产基地、花卉市场，鼓励和支持郊区农民发展苗木、花卉产业，城乡一体共同发展。

2.加强城市园林绿化的管理，说完规划其次就要谈谈设计，规划如果是面，那么设计就是构成面的点。首先设计要在继承的基础上大力搞好创新。中国传统意义上的城市绿化方式历来都受到人们的喜爱,也被人们所熟识，我们应该很好地加以继承，同时还必须大力创新,否则就没有了生命。为要实现创新,很重要的一点是绿化设计师要转变认识、放开眼界。说转变认识,就是要从狭隘的绿化中摆脱出来。绿化不但要绿而且要美，并且还要联系周围环境，要将环境中的诸多因素从位置、体量到色彩,处理得和谐,与绿化效果浑然一体。再之还要放开眼界,就是不仅要注重平面绿化,还要注重立体绿化；不仅要进行地面绿化,有条件的地方还要力争搞好屋顶和阳台的绿化。这样做不仅增加了景观,扩大了观赏面,更重要的是由于覆盖率的提高,有利于改善城市生态环境状况,能够更好地发挥绿化效果的整体作用。最后因地制宜、优化绿化设计也是非常重要的。根据城市不同特点进行不同的绿化设计突出城市文化底蕴和内涵。集中力量在城市主要路口和繁华街头营造一批人文景观结合城市绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施展现城市的乡土风情提升城市品位。新城区以大面积的绿化种植为主，而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细营造不同的城市绿化风格。合理配植绿化树种并大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物。

3.加强城市园林绿化的管理，绿化工程方案设计、施工管理固然重要,但绿化养护更为关键。俗话说:“三分种,七分管。”实际上要想获得园林绿化工程的理想效果,还要在园林绿化施工的全过程中始终重视园林养护管理工作。园林绿化养护在绿化工程施工结束后显得更加重要,只有精心养护,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值；才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。这就需要我们加强园林绿化养护的投入，合理分配建设与养护的资金，不能出现今年建明年死，后年继续建的局面，要实现建一个养好一个，抓好绿化施工质量的同时抓好养护的质量也同样重要。此外还应进行物权、责权分离，多年来,园林系统都是按事业单位加以管理,这种局面、这种管法很不适应社会发展和城市建设的需要,应该根据政事分离、政企分离、重心下移的原则进行体制改革,从体制上、机制上实现根本性的转变。应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。应该从政策上鼓励社会、单位和个人兴办园林事业,从事园林设计施工和苗木经营等活动。可以预期,通过改革开放定会激发出巨大活力,定会使城市绿化事业蓬勃发展。建设和绿化管理中，4.要把发动群众参与园林绿化和加强法制相结合。城市绿化是一项公益事业,具有社会性、群众性,离开社会和群众的支持参与是不可能办好的。为使群众能热爱并积极参与,应以多种方式广泛地进行有关园林绿化和人类关系的宣传教育,进行有关树木花草种养知识的宣传教育,以提高其认识,培育其兴趣,力争把爱护园林绿化形成社会风气,成为群众的自觉行动。养护管理法制化--城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。最后，城市园林绿化管理关键是靠人的管理，在这个方面我们要做到“两要”：要面向社会需要加大人才培养的力度；要加强园林管理从业人员的思想道德和业务素质教育。城市绿化管理的成败得失,从根本上说取决于人才的有无和多少,因此要把人才培养工作当作一项根本大事来抓,根据全社会的需要,采取多渠道多方设法加大培养力度。园林绿化事业所需人才是多类型、多档次的,要按所需类型、档次分别加以培养。既要注重通过学校的培养,也要注重通过实践自学培养和继续教育的培养。在培养过程中,除了进行知识性、业务性教育外,更要重视品德教育,没有为人民服务的思想,没有强烈的事业心,纵有知识懂业务,也成不了对人民有用的优秀人才。

目前,城市绿化建设对城市的名片效应开始日益凸显。“城市名片”是一个城市自然、人文浓缩的精华,是一个城市最具体、最直接、最现实的品牌,是一个城市历史、现实和未来的缩影。城市名片既能反映城市的自然、人文、历史与现实,又代表城市的形象、气质和品格,引领城市的发展、进步与和谐,彰显城市的精神、内涵与追求。可见，城市绿化管理工作任重道远，我们每一个城市园林绿化管理人员都要勤恳务实、开拓创新、立足本职、共塑辉煌。

[参考文献]： 姚景权

谈西宁的生态园林建设

生态园林论文集续集 2 王寿

城市绿化事业发展政策的再思考

生态园林论文集续集 3 谢怀建

城市道路美与城市特色建设

重庆建筑 2005/1 4 罗蒙

深圳城市园林绿化的发展策略

中国园林 2000/4 5 杜桂祥

大力推进绿化建设 实施可持续发展

园林 2001/1 6 张宏

强化生态观念 建设生态城市

城乡建设1999/2

第四篇：对当前城市园林绿化管理的几点思考

摘 要：对于城市建设来说，城市园林绿化是基础设施最主要的内容，不仅可以美化城市，还可以吸收空气中的二氧化碳、汽车尾气等，起到净化空气的作用。所以，为了改善生态环境，提高人们的生活质量，建设城市园林绿化至关重要。本文分析了我国当前城市园林绿化管理中存在的问题，并提出相应的建议。

关键词：城市园林绿化；管理；分析

在我国国民经济不断发展的同时，城市园林建设的发展也越来越快，城市每天都在发生着翻天覆地的变化，城市园林绿化作为城市的重要部分，发展步伐却比城市建设慢一步，所以，为了城市有着良好的生态循环系统，必须走城市建设与园林绿化管理结合的道路，完善城市发展。我国城市园林绿化管理中存在的问题

1.1 城市园林绿化规划管理不到位

园林绿化规划已经被很多城市列入城市建设中，但存在指导不够科学合理，规划不够长远的问题，致使城市现代化进程和园林绿化不能相协调发展，城市居民游憩休闲等需求达不到期望目标。所以，如果进一步了解与分析城市的自然气候、人文文化、地理位置和绿地规划范围，可以更合理地规划城市绿化，建设生态化城市。

1.2 城市园林绿化管理体制不健全

1.2.1 园林绿化管理体制不够统一、协调。目前的园林绿化没有相关标准，开发商与相关园林建设的管理部门互不联系，部门之间不能相互和谐地进行沟通。出现这种现象的原因就是缺少一个完善的管理体系，没有对园林绿化进行整体的规划，伐木毁绿，破坏了整体的绿化环境。

1.2.2 监督机制也有待完善。在园林绿化建设过程中，虽然实施了公开制度，不过在实际操作中还是存在监管不严、信息不够公开透明化等问题。甚至有很多园林绿化的监管单位没有监管系统，对城市园林绿化的建设不够重视，考核政绩时，没有把园林绿化管理算进考核的项目中，在重点工程会议上，园林建设也没有被提上议程。由于不够重视园林建设，所以，在建设园林绿化时管理不够完善，导致建设步伐缓慢。

1.2.3 城市园林绿化管理法制不完备。我国是法治国家，但在园林绿化管理上，法律观念还比较薄弱，执法力度也不够，甚至还会出现以权谋私的现象。以罚代管或是用惩罚代替法律的现象在管理上时常发生。正是因为对其认识程度、管理力度都不够，才会发生以上现象，所以，加强管理部门对园林绿化的重视非常重要。从科学的角度来说，管理和生产力是等同的，好的管理才能提高项目的效率、效益，如果管理做得不到位，很容易造成资源浪费。完善的管理法制不仅有助于城市做好绿化环境工作，还可以加快城市建设的发展。

1.3 城市园林绿化意识普遍不高

我国城市建设起步较晚，经济能力有限，现在仍然存在生态环境逐渐恶化的情况，园林绿化的发展不够顺利。因为政府的不够重视，没有意识到园林绿化对城市的环境管理以及发展规划起到的巨大作用。现在城市所面临的最大的实际问题，即园林绿化和城市建筑不能做好相应的比例配置，对绿地的预留面积较小、物种不丰富，缺乏“大手笔、大面积、高质量”的绿化园林。所以，在建设园林时，不但要合理规划绿地面积，丰富植物种类，形成复层群落的景观结构，还要在选择树种时，多使用乡土植物，充分发挥植物净化空气的功能。建设园林时，不要只注重景观效益，一味地进行大面积的绿化覆盖，既破坏了生态系统，又会对城市的经济效益带来损失。现代园林建设还面临一个问题，即以牺牲生态环境，成就经济发展。开展一个项目，只追求眼前的利益，破坏了生态系统，赢得了短暂的经济效益，却没有考虑日后的发展。园林绿化虽然不能在短时间内创造出经济价值，但是长久的发展，会体现出更高的综合效益，例如，发生自然灾害时，园林绿化可以维护人们的生命财产安全。提高我国城市园林绿化管理水平的对策与建议

2.1 科学运用城市园林绿化管理方法

城市绿化管理方法很多，基本都充满目标性以及非程序化，所以，运用科学合理的管理方法建设园林绿化至关重要。现阶段，有效的管理方法有多阶段决策法以及德尔菲法2种。

2.1.1 多阶段决策法。多阶段决策法又称为动态规划法，20世纪由美国数学家贝尔曼提出，可以解决多阶段的决策问题。有很多阶段或是子过程都在一个决策问题中出现，就是多阶段决策问题，对每个阶段进行最优解决，进而解决整个决策问题。在城市园林绿化管理中，多阶段决策法是解决管理问题中较为复杂问题的主要办法。

2.1.2 德尔菲法。背对背式的专家咨询法是在专家会议基础上建立起来的，这种方法就是德尔菲法。在平时的专家会议上，会出现很多弊端，但是德尔菲法很好地解决了这种弊端。例如，因为过于相信权威，平时非常好的建议或者意见都不能及时地被接纳，除此之外，一些相关的专业人员过于自信，不会接受其它良好的意见。但由于目前我国国民经济的迅速发展，对城市建设越来越重视，在管理过程中，一些问题都运用德尔菲法解决，成果良好。

2.2 提高我国城市园林绿化管理水平的其它途径

2.2.1 城市园林绿化规划管理要规范化。生态性、区域性、可利用性以及舒适性等是我国目前园林绿化系统的发展方向。要建设好园林绿化，首先要彰显出区域特征以及资源特征等优势，进一步扩大规范区，实现城郊、城乡共同发展、共同建设。同时，郊野休闲、森林旅游、湿地保护等创新项目也应纳入城市发展规划中，扩宽绿化的范围以及服务半径。

2.2.2 城市园林绿化管理要法治化。执法、守法在园林绿化管理中非常重要，管理部门要随时检查，发现违法现象及时处理。加大相关部门的监管力度，杜绝执法部门出现“以权谋私，以人代法”的现象，保证公平、公正的执法。

2.3 园林绿化管理要全民化

2.3.1 提升城市园林绿化管理工作人员的工作水平。要想优化园林绿化管理工作，需要提升工作人员的理论认知和实践能力水平。同时，相应的工作人员在进行城市绿化管理工作中，其工作质量的高低直接影响公共服务的质量、形象等。由此可见，在实施城市园林绿化管理工作的过程中，需要引进先进的理论、技术以及设备，并不断提升工作人员的工作能力。

2.3.2 提升管理工作人员对城市园林绿化环境的认知。政府在实际发展的过程中，要向全民推广宣传园林绿化建设的重要性，从而创造优质的管理环境。加大宣传和推广力度，帮助人们树立“绿化环境、人人有责”的观念，促使全民更好地参与到实际绿化工作中。

结语

综上所述，城市园林绿化不仅是城市建设发展的重要部分，也是改善城市环境，提升人们生活质量的重要途径。影响园林绿化管理的因素较多，因此，在实际绿化建设管理过程中，应给与充分的重视，因地制宜，做好规划，努力构建生态化城市。

第五篇：关于完善当前税源专业化管理的思考

依法行政，规范执法

全面适应税源专业化管理新要求

国家税务总局在新时期税收征管工作提出了全面推进科学

化、专业化、精细化税源管理要求，并不断促进纳税服务，提高征管质量和效率，强化内部监督制约，以期提升征纳双方税法遵从水平。省局今年在泰州等5家单位率先试行税源专业化管理改革。泰州地税局作为全省率先实行单位已初步确立了征收、评估、管理、稽查四位一体的管理模式。目前围绕省局征管体制改革的要求，如何在依法行政、规范执法方面更好的适应专业化管理新要求，我们认为应从以下几个层面入手。

（一）完善专业化的办税服务

税源管理专业化离不开办税服务的专业化，办税服务的改进是税源管理专业化改进的基础。办税服务专业化可从以下几个方面突破：打造税法宣传、纳税咨询的咨询沟通平台，基于纳税人满意，终于纳税人遵从的服务理念，促进纳税人缴明白税；打造实体办税厅、网上办税厅、12366和手机等载体的便捷办税平台，以降低遵从成本；打造文明执法、争议调解、应急服务的权益维护平台，以保障纳税人合法权益为目标；建设质量评价、资源统筹、检查落实、评估改进的纳税服务持续改进工作机制，不断促进纳税服务工作水平的提高。具体可概括为“六化”建设。

1、前台服务标准化。一是统一办税服务厅咨询、综合、发票

1三类业务窗口的设置、职责、流程和服务标准，实现不同区域办税服务厅工作的无差异化服务。二是强化办税服务厅集中服务的功能，抓好主动告知、首问责任制和“一窗式”服务的落实，集成办税服务厅窗口、12366、网上办税平台等客户服务端的功能，由办税服务厅集中受理纳税人主动发起的涉税事项，统一按业务规程即时办结或分发给相关专业部门，并统一将办理结果反馈给纳税人，使办税服务厅成为纳税人与各专业部门联系的枢纽。

2、行政审批简捷化。一是逐项梳理行政审批的流程，本着维护纳税人权益和注重监管实效的原则，推动事前审批向事前备案、过程监控转化，推动审批由多部门流程审批向办税服务厅窗口审批转化，精简不必要的调查、签字，压缩审批环节和周期。二是简化审批、备案受理资料，除了该事项的专用表格和按规定必须存档的资料外，凡是计算机可以检索的信息，各部门不得再要求纳税人重复报送资料。三是归并审批、备案事项，将审批、备案事项按新办、存续、注销等不同环节提示纳税人尽量合并办理。四是清理审批流程中的非行政审批事项。

3、机关处室工作的实体化。机关处室要向实体化征管和服务单位转变，直接参与税源管理，压缩管理层级，提高管理、服务效率。

4、同城通办规范化。现阶段全市地税系统可进一步总结，积极稳妥地推进涉税咨询、税务登记、发票发售、申报、涉税审批同城通办业务的流程和标准，方便纳税人跨区办理业务，推动纳

2税服务的标准化、规范化。

5、权益保障制度化。完善以争议调解为特点的税法援助工作，使之成为创建和谐征纳关系的重要形式，并进一步落实纳税应急服务工作制度，对突发性的征纳争端、媒体曝光、互联网舆情等事件按照既定原则和工作预案迅速反应，及时解决问题。

6、持续改进常态化。一是形成常态化的纳税服务质量评价机制，发现问题紧抓不放。二是加强纳税服务领导小组、工作组和项目组三层工作组织，有效实施资源统筹，并充分运用讲评会、调度会和专题会等形式，加强检查落实。三是通过电话回访、座谈会、调查问卷等方式对纳税服务工作措施进行效能评估，并实施持续改进。

（二）完善专业化的税源管理

在改进和规范管理员职责的基础上，可实行“四个集中”，以强化审批核查、分析评估、分级风险应对的管理，彻底改变税收管理员模式下的保姆式服务改为订单式服务。

1、将税源管理部门的专业功能分为基础管理、风险应对、日常检查三类，并在负责日常监管的税源管理部门内部进行综合业务、户籍管理、监控评估三类专业岗位的分工，根据评估部门推送风险任务，发挥信息管税的作用，优化人力资源配置，建立健全税收风险防控机制。

2、集中进行审批核查

专门设立审批核查部门，促其与办税服务厅、法规等部门组

3成行政审批的专业通道，受理、核查、终审按环节分离，统一标准、简化流程、过程公开、强化责任。审批核查部门集中承办需实地核查的行政审批、备案等涉税事项的审批核查工作，3、集中开展分析评估

围绕信息管税、风险管理的需要，认真开展系统数据比对和评估分析，根据风险等级推送不同部门应对，不断提高风险应对水平。（1）提升涉税信息采集应用水平。一是可以依托政府信息平台的建设，加强两级应用的培训和督导，有效利用各部门的第三方信息，使之充分发挥堵漏增收的效应，并及时总结反馈，积极提报综合治税需求。二是巩固与国税等部门的信息直通和交流，形成日常监控的合力。三是实现与人民银行等部门的信息交流。四是以信息交流和应用为起点和纽带，进一步加强与各政府部门的协作配合、工作联动，推动社会综合治税。（2）加强征管数据质量管理。一是健全征管数据管理规程，明确各环节征管数据质量的管理职责，形成以征管部门牵头组织，各业务部门分工负责的数据质量管理体系，落实对业务受理、录入、调查、审批、采集、处理等环节上容易出现问题的关键点的监控、整改责任。二是加大系统工具检测、第三方信息校验、抽样调查和质量通报、考核的力度，及时发现问题和组织补正。三是在数据分析应用中检验数据质量，从规范征管业务入手，优化表单流程，统一数据口径，简并采集渠道，改善重复采集、口径不

一、效率不高的状况，提高分析决策水平。（3）构建立体化工作格局。一是市（地

4市）局各业务部门要成为本级国税系统风险管理大流程的高端，帅选科学合理有效的风险审核规则。二是风险评估局通过税源管理一体化联动机制整合各部门的数据分析、专业性评估需求，发挥数据、业务、技术和内外组织协调的优势集中开展数据分析，统一口径和流程，运用跨区域、跨部门、跨税种和上下游、产业链等分析方法，“面、线、点”地逐级分析，确定风险等级和推送任务。各应对部门及时分解风险推送任务，通过纳税人自行应对、日常检查应对、稽查应对，有效化解风险点，及时反馈风险推送部门。