在改制企业中发挥工会组织作用的思考

第一篇：在改制企业中发挥工会组织作用的思考

在改制企业中发挥工会组织作用的思考

索力得工会 侯加祥

随着国有企业产权制度改革的不断推进，改制企业国有股份的逐步退出，越来越多的企业跨入了非公经济组织的行列，改制企业无论从数量上还是在经营规模上都呈现出快速上升趋势。在改制企业中，工会组织在发挥作用上，也出现了一些新特点、新情况和新任务，作为改制企业中的工会组织，如何履行好各项职能，发挥其应有的作用，必须引起高度重视和认真思考。

一、要加强对改制企业工会工作重要性和紧迫性的认识在改制企业中充分发挥工会组织的优势和作用，是党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。积极有效地推进工会各项工作开展，对于维护职工的合法权益，协调和稳定企业内部劳动关系，促进企业健康和谐发展，都具有十分重要的意义。在改制企业中，由于新旧体制的转换交替，一些深层次的矛盾和问题开始显现。这一时期，既是企业经济快速发展的机遇期，同时也是企业内部各项管理制度相继出台实施，各种矛盾凸现的重要时期。在诸多矛盾中，劳动关系方面的矛盾相对集中，职工的思想波动相对较大。很多企业正处在资本原始积累阶段，如果不能有效地解决劳动纠纷，钝化矛盾，理顺情绪，势必制约企业的发展。1

工会作为协调劳动关系的主体，做好矛盾化解工作义不容辞。从职工思想方面考虑，由于企业完成改制不久，原来的在国有企业中长期形成的依附感还得一时不到根除。市场经济意识、岗位竞争意识、个人与企业的命运共同体意识等还需要在企业发展的具体实践中树立和培养。因此，作为改制企业，必须把加强工会工作、发挥工会组织的优势和作用放在构建和谐企业的战略高度来认识。

二、企业改制后工会工作面临的新情况

改制前，职工身份一般是全民、集体企业职工；在企业改制中，采取了给予职工安置补偿、转变身份的办法，职工与原企业解除了劳动关系，与新企业重新签订了劳动合同。劳动关系变成了合同契约关系。同时，随着企业的发展和生产经营规模的扩大，又采用了新的用工形式，职工成分的复杂化，用工形式的多样性，决定了工会工作的艰巨性。如山东索力得焊材有限公司，有原固定工即全民合同制工人，有从社会招用的农民临时工，有农民临时工转招的农合工，有移交到高余社区又返聘的大集体工，有大中专毕业后分配的合同工。用工形式的多样性，构成了不同的群体，各种群体的维权意识和参与民主管理的自觉性，以及对企业发展的关心程度，从业观念，又有所不同。其中原国有企业职工的维权意识和民主管理意识较为强烈，而其他类型的职工参与意识各有不同。由此给组织开展维权工作，实行民主管理，加强民主监督带来很大难度。同时，少数改制企业对实施职工民主管理

认识不到位，缺乏接受民主管理的自觉性。认为企业改制了，如何筹划企业的生产、经营和管理，如何决策企业的发展方向是企业董事会的事，在思想上存在模糊认识。其根本原因，主要在于在新形势下，对进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针、加强企业民主政治建设的意义、实施职工民主管理的宗旨，不能正确认识。阻碍了职工民主管理的依法正常开展。三，改制企业发挥工会组织作用应注意的几个问题

第一、必须要坚持党对工会的领导。

从近几年企业改制的情况看，以党建带工建已经成为诸多改制企业党群组织建设的基本思路。加强党组织对工会的领导，是企业按照法律法规组建工会组织，配齐配强工会工作干部，保障工会各项工作顺利开展的组织保证。工会工作者应牢固树立坚持党的领导不动摇的坚定信念，增强贯彻党的依靠方针的自觉性。在各项工作中，保证党的路线方针政策在改制工程中得到有效落实，增强同党中央保持一致、同企业党组织保持一致的坚定性。第二、要转变思想观念观念。

作为工会组织和工会干部，应当深刻认识到，虽然企业的性 质发生了变化，但企业职工的国家主人地位、职工的合法权益没有因为改制而改变，仍然依法享有民主管理和民主监督的权力。这是体现党的全心全意依靠工人阶级指导方针的客观要求。实施职工民主管理制度，有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权力；有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推进企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。因此，在自身提高认识的基础上，要教育和引导职工，端正思想，正确行使自己的权力，团结和鼓励广大职工，积极参与到维护自己的合法权益和企业民主管理中来。

第三、要积极探索开展民主管理的新形式，保障广大职工 的民主权利得到维护

首先，要建立平等协商和集体合同制度。这是规范企业劳动关系的基本形式和主要手段。改制业必须做到，凡是涉及职工切身利益和劳动关系重大问题的有关方案，都必须经过平等协商才能作出决定；要将企业劳动关系中的要害问题、职工群众最关心的问题纳入集体合同之中，进一步建立健全工资集体协商制度。同时，要建立健全职工代表大会制度，不断拓展职代会职能，提高职代会质量。推进民主管理工作不断向企业管理领域延伸。同时，要充分发挥好职工董事、职工监事的作用，保证职工群众的知情权和参与权得到落实。

第四、要努力营造良好的工作环境

在改制企业中开展工会工作，争取企业更多的重视和支持尤为重要。这就要求工会组织必须牢固树立为企业分忧的思想，决不能把工会搞成企业的对立面。要在促进企业发展和维护好职工合法利益当中寻找结合点，既要维护好企业职工的合法利益，也要考虑股东和企业的合法利益。

第五、要适用新形势，有的放矢的开展工作

与国有企业相比，改制企业工会工作有自身特点。针对企业改制势必造成的职工思想波动，工会组织要有针对性地开展职工思想政治工作，及时引导职工摆正心态。要重点在消除职工的依赖思想、雇用思想，树立市场观念，岗位竞争意识和命运共同体意识上积极主动的开展工作，要在化解矛盾，理顺情绪上发挥工会组织不可替代的优势和作用。不断激发广大职工的积极性、主动性和创造性，更好地促进企业的健康发展。

要按照企业经济发展要求，坚持以经济效益为中心原则。要把追求企业持续发展与追求职工全面发展，作为工会工作的出发点，把工会活动与企业的生产经营紧密的结合起来，紧紧围绕企业工作的重点，不失时机地开展提合理化建议、技术比武、岗位竞赛，开展技术改造、技术创新、双增双节等系列活动，在展示工会作为的同时，提高工会的地位，增强工会的在职工群众中的凝聚力。

要坚持有所为，有所不为。改制企业，特别是中小型改制企业，工会干部相对较少，有的工会干部兼职过多，如果面面俱到，工作起来往往难以招架。结果会什么都做，什么也做不好。在这种情况下，工会干部要尤其要，摆正位置，明确工会工作职能，减少应酬。把有限的人力和精力 投入到工会基本职能和重点工作中去，不辜负党组织和职工群众的期望和信任，在企业发展中充分发挥工会组织应有的作用。

第二篇：浅谈如何发挥工会组织在促进企业改革改制中的作用

浅谈如何发挥工会组织在促进企业改革改制中的作用目前，我省的国有企业的改革改制步伐正稳步推进。国有企业改革改制的根本方向和目的是建立现代企业制度，盘活国有资产，做大做强做优国有企业。国有企业的改革改制方案的实施都会直接触及到职工群众的切身利益和合法权益，这必将对职工群众“国有情结”的思想观念产生巨大影响，产生各种复杂的心理因素，将会影响企业改制的顺利进行。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众利益的忠实代表和维护者，工会组织应如何坚定不移地支持改革，积极宣传党的改革方针政策，旗帜鲜明地维护职工的合法权益和企业的稳定，促进企业改革改制依法、民主、和谐地进行。笔者结合多年的基层工会工作实践和本企业改革改制的实际，谈谈一些肤浅的看法。

一、工会要成为企业改革改制政策宣传，思想教育的引导者一要做好思想发动工作。工会组织要主动协助党政做好宣传工作，宣传改革的政策和企业改制的必要性，宣传企业改制的相关知识，最大限度地赢得广大职工群众对改革的理解和支持。

二要开展形式多样的政策宣传教育活动。充分利用有线电视、橱窗、宣传栏、黑板报等宣传工具，开展形式多样、扎实有效的宣传教育活动。

三要确保实际效果。通过系统学习教育活动，引导广大职工群众正确对待改革改制过程中可能遇到的问题和困难，使他们成为改革的推动者、参与者和维护者，为企业改革、发展、稳定作贡献。

二、工会要成为企业改革改制中厂务公开的推动者

一是向企业改革中职工关心的“热点”问题延伸，让职工心定。要把企业清产核资、财务审计、资产评估等情况及时向职工群众公开，全过程接受监督，防止国有资产流失，从而获得广大职工的理解和支持。

二是向企业改制中职工特别关注的“焦点”问题延伸，让职工心稳。要切实做到政策公开，操作过程公开，结果公开；在改制过程中碰到诸如社保、医保、伤险以及经济补偿等问题，与职工利益密切相关又非常关注的问题，既要严格按照有关政策办，又要人性化操作，有些敏感性问题，个别职工弄不清楚的事，一定要反复上门做工作，反复解释，直到弄清为止。

三是向企业改制中职工关心的“难点”问题延伸，让职工心顺。加强对职工的思想疏导工作，依据政策法规对职工的疑虑进行解释，引导职工通过正当的、合法的、理性的渠道和方式表达自己的利益诉求，既要维护职工权益，又要维护企业稳定。

三、工会要成为企业改革改制中职代会召开的组织

一是要进一步完善企业工会及其相关工作机构。做到工会组织健全，人员不减，工作不停，在参与企业改制中，做到人员到位，工作到位，成效到位。

二是认真做好职代会的筹备工作。企业工会应做好职代会任期届满如期召开会议，进行换届选举。有内退和下岗职工的企业，要按照全总基层组织建设部的有关规定，应在内退和下岗职工中产生一定比例的职工代表，这样有利于倾听各方面职工的意见和呼声，从整体上代表和维护企业职工的利益，更好地发挥职工代表的桥梁和纽带作用，把不稳定因素化解在萌芽状态。

三是依法按规召开职代会。正式召开职代会必须要有三分之二的职工代表出席才能举行。改制方案和职工安置方案必须经职代会审议通过，并采取无记名投票方式进行表决，不得采取鼓掌或举手通过的方法，经全体职工代表半数以上通过方为有效。否则，企业改制方案不得出台，职工安置方案不得实施。

四、工会要成为企业改革改制和谐稳定的维护者

一是做好维护合法权益的工作。维稳首先要维权，维权首先要加强机制建设，就是要确保职工的知情权、参与权、表决权和监督权落到实处。民主管理、利益诉求得到充分体现，矛盾就会减少甚至消失，企业改制就会和谐稳定。

二是做好信访维稳和改制信息上报工作。企业改制对职工而言不仅仅是身份的改变，更主要是牵涉到职工切身利益的调整，出现一些矛盾也是在所难免的。各级工会要深入调查研究，摸清在企业实施改制过程中出现的涉及职工切身利益的有关情况，积极主动向党政有关方面反映。要畅通信息渠道，做好改制信息报送工作，这是和谐稳定改制的一个重要环节。拓展信息渠道和来源，多层面、多角度、多手段收集信息，建立多级预警网络，通过“预测、预审、预报、预防”，力求在第一时间内对影响稳定的矛盾化解在萌芽状态。

三是做好改革改制期间困难职工的帮扶工作。帮扶困难职工是工会的主要工作，是增强工会组织凝聚力、向心力的一个优势。象“送温暖”、“送清凉”、“金秋助学”是我们的品牌，我们要把品牌做大、做强，特别在企业的改制过程中，要进一步关心职工的疾苦，千方百计地解决好职工的生活，使职工感受到组织的温暖，增强他们克服困难的信心。

第三篇：企业改制中发挥工会组织民主参与作用的实践与思考

企业改制中发挥工会组织民主参与作用的实践与思考

国有企业改制，是一项涉及面广、工作难度大、政策性强的系统工程，涉及到职工思想观念的转变，涉及到党和国家政策的落实，涉及到企业的未来与发展，更主要的是涉及到企业职工的切身利益。在这错综复杂的矛盾冲突中，工会组织如何正确地履行职能，在企业改制中发挥民主参与作用，不仅是国企改制成败的关键，也是广大工会工作者面临的一个现实问题。

一、必须发挥工会组织的源头参与作用

工会从源头参与改制，是在改制过程中发挥工会组织民主参与作用的首要任务。企业改制工作涉及到各方面的利益，工会必须参与改制方案的制定，在源头上兼顾各方利益，确保企业改制方案具有政策上的合法性和操作上的合理性，努力将职工的合法权益和合理要求尽可能真实、完整、有效地体现在企业改制方案中。

在企业改制方案的研究与制定过程中，公司工会不仅参加了企业改制领导小组的工作，还积极参与企业改制方案的调研、起草、论证和实施。方案制订前，工会牵头组织召开了各种类型的座谈会，广泛征求职工群众的意见，整理归类 了六个大项五十多个方面的问题，向党政联席会汇报，引起了党政领导的重视。为落实改制的各项政策，公司领导仔细研究并吃透文件精神，积极走访市里相关部门，反映各个职工群体的意见，努力争取各项政策的落实。并且多次的上下征求意见，听取改制各个时期职工群众的意见和呼声，把职工的意见和政府改制的政策进行有效的、科学的、合理的融合，以最大的诚意和高度的负责精神，确保职工的利益不受侵害。

二、必须发挥职工代表大会的民主参与作用

工会在参与企业改制过程中必须坚持突出以职代会为基本形式的企业民主管理形式和民主管理程序，这是企业改制过程中发挥工会组织民主参与作用的根本任务。

为此，我们精心组织，严格程序，召开企业职工代表大会，切实履行民主管理程序。

1.依法进行职工代表大会换届，为召开职工代表大会做好组织上的准备

新凯公司第二届职工代表大会是XX年3月换届的，根据《山西省企业民主管理条例》的规定，我们认真组织了职工代表大会的换届工作。首先下发了关于职工代表大会换届的通知，就换届工作的指导思想、职工代表的资格、产生办法及组成比例、职工代表的权利和义务、职工代表的比例及名额分配、换届工作的组织领导以及具体的要求等六个方面 做了明确规定。以分会为单位组织代表的选举工作，严格按照民主程序和产生办法，选出职工信任的代表。

2.组织职工代表进行政策培训，为参与决策做好铺垫

公司工会组织新当选的第三届职工代表大会的职工代表进行集中培训，以省市政府关于改制的文件和企业改制宣传资料为蓝本，宣讲改制政策，使大家学法、懂法，以正确行使企业改制中的改制方案和职工安置方案的审议通过权。在学习培训的同时，提前向大家发放了企业改制预案和职工安置方案，并请公司领导就相关内容为大家进行了讲解，要求全体代表认真履行职责，站在企业发展和保证职工利益的高度，积极参与本次改制，以实际行动推进改制工作的顺利进行。

3.认真组织召开职工代表大会，一次审议通过职工安置方案和企业改制方案

在学习宣传，组织发动的基础上，公司于XX年8月8 日召开了新凯公司第三届第一次职工代表大会。大会应到代表198名，实到代表196名，在认真审议的基础上，经与会代表投票表决，通过了《职工安置方案》，其中同意166票，不同意26票，弃权4票。

三、必须发挥工会组织民主参与过程中的教育引导作用

企业改制直接涉及到广大职工的切身利益，全力做好职工的思想教育工作，妥善处理好各方面利益关系，是企业改 制工作中的关键环节。公司工会重点从以下几方面入手：

1.采取多种形式，大张旗鼓的宣传改制政策，努力把职工思想统一到企业的改革发展上来

企业由于十年前破产的不彻底，导致了重新组建后运行的艰难，继而再一次步入停产的绝境。根据企业现状，市政府做出了把新凯列为第一批改制企业的决策。而职工几十年依靠企业生存，对企业有着深厚的、割舍不断的情感，难以接受处置企业资产，进行身份置换的现实，始终对企业改制的设想持有不同意见，形不成共识。针对这种情况，我们采取了多种形式，宣传省市政府的改制政策，做深入细致的思想引导工作，力求把职工的思想统一到改制的政策上来。

组织大小型学习培训班，学习宣传政策

各单位以车间、班段，小组为单位，认真组织职工学习并发1号和并发1号文件，领会文件精神。在学习的基础上，讲企业面临的实际情况，谈改制后新企业的发展前景，说政府对职工的安置设想，打消职工疑虑，坚定职工信心，统一职工思想，推进改制工作的向前推进。

编印《太原新凯公司改制宣传资料》，系统宣传政策

为了使广大干部、职工深入学习，准确理解国企改制的有关政策，推动企业改制严格程序，规范运作，稳妥进行，由工会主席亲自执笔，编写了企业改制宣传资料，资料按照国家、省、市关于国有企业改制中有关职工安置等方面的法 律法规及政策规定，结合企业改制拟采取的形式及相关事项，简明扼要的说明了涉及职工的有关问题。资料共分为十个大项一百个问题。

设立办公室解答职工疑问

企业成立了企业改制领导组办公室，设置了宣传发动组和接待职工组，专人解答职工所有的疑问，做到有问必答，有疑必解。

利用闭路电视分专题宣传企业改制政策，力争做到家喻户晓，人人皆知。

2.做深入细致的思想政治工作，解疑释惑，保障企业改制的顺利进行

企业的主体是职工，改革的主体也是职工，国企改制，必须取得广大职工群众的理解和支持。要使改制顺利进行，必须做好职工的思想政治工作。

坚持思想先行的工作原则。思想工作宜早不宜迟，思想发动工作做不好，就很难取得群众的参与和支持。不能因为怕引起职工思想波动就对基层遮遮掩掩，迟迟不向群众宣传，“盖闷锅”不但保证不了职工思想的稳定，反而会增加职工对领导层的猜疑，为改制人为地设置思想障碍。所以，实际工作中，我们坚持不解决思想问题就不轻易开始改制操作，不解决上一阶段的思想问题就不要草率进入下一阶段的操作。

坚持持续不断的工作原则。思想工作应一以贯之，不但要在改制前大张旗鼓地宣传发动，在改制中深入细致做好释惑解疑，而且要求在改制完成后，也要做好思想安抚、解释说明工作。思想工作有时并不随改制的完成而结束，特别是一些职工对改制过程中有些问题不了解，这时候更要耐心做好思想工作，思想工作稍一懈怠就易出现上访事件，职工思想情绪就会反弹。

坚持思想教育和为职工办实事相结合的原则。企业改制涉及职工切身利益，职工的思想问题和实际问题增多。只有在企业改制过程中，把思想教育同为职工办实事结合起来，才能获得群众的信任和支持。群众只有感到我们所做的思想政治工作是真心真意的维护他们的合法权益，他们才能从心理上接受你的意见和看法。为此，工会结合实际，认真扎实的做了困难职工救助，争取享受低保政策等项工作。同时，思想政治工作者还要转变作风，到基层中去，到群众中去，用真心去倾听职工群众的呼声，体察他们的疾苦，要提倡与有困难、有意见的群众结对子、交朋友，及时帮助他们解决实际困难和思想问题，使这一部分人也真正成为企业改革的拥护者和促进派。

太原聚利达通用机械有限公司工会 常月莲

第四篇：浅谈改制国企工会组织发挥的作用

浅谈改制国企工会组织发挥的作用

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国有企业产权制度、用工制度、分配制度的改革，直接涉及到每个职工的切身利益。在这种情况下，企业工会组织如何在企业改革中围绕大局，开拓创新，突出维护，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，是工会工作者面临的新课题。

一、工会组织要通过有效的形式，动员和引导职工关心企业发展，支持企业改革

企业的改革是生产力发展的客观要求，改革都要经历阵痛。尤其是在国有企业的资本改革中，势必会产生经济的裂变和组织的优化组合，随之而来的企业变动更是巨大的。因此，工会组织要及时掌握职工的思想动态，主动配合党委和行政做好职工思想工作。

1、讲形势，讲改革，讲发展，帮助职工解疑释惑。企业改革是一项系统工程，改革所涉及的问题都是企业长期积累下来的老大难问题，面对企业改革，大部分职工会持积极参与态度，但也有少部分职工怀疑观望，这无疑会对企业的改革工作产生消极影响。在国企改革的关键时期，工会组织要站在改革的前头，做好宣传引导工作，组织职工学习政策，引导职工从推进国有企业改革和发展的高度认识企业改革，振奋精神，积极投身到企业改 1

革中去。

2、加大改革宣传力度，更新职工的思想观念。为使广大职工自觉地投入到企业的改革工作中，保证新体制的顺利运行，工会组织要组织好广大职工学习现代企业制度及企业在改革中的有关新知识，充分利用板报、宣传栏、网站等宣传阵地进行宣传，引导职工正确看待企业改革中出现的矛盾和问题，正确对待企业改革中各种利益关系的调整。

3、营造全心全意依靠职工办企业的氛围，引导职工为国企改革发展献计献策。职工群众是推动改革的重要力量，是企业生产经营的主力军。广大职工在过去的几十年中，为企业的建设出过力，流过汗，创造了辉煌的业绩。在改革进程中，工会组织有责任积极宣传和大力弘扬工人阶级的优秀品质，通过选树一线职工先进典型、劳模人物的感人事迹，充分展示当代工人阶级与时俱进的时代风采，营造全心全意依靠职工办企业的氛围。

二、坚持和完善职代会制度，做好新形势下的民主管理工作

开展民主管理是工会工作的一个重要方面，以职代会为基本形式的民主管理在职工参政议政方面发挥了重要作用。企业改革后，工会的民主管理工作也必须同时得到改善和加强。

1、充分利用职代会载体，发挥职工在企业各项改革工作中的积极作用。在企业改革与发展过程中，必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。对每一项改革措施，2

每一套方案，凡涉及到职工切身利益（劳动保护、养老、医疗）等具体改革方案都需要征求职工意见，再提请职工代表大会讨论审议，会议通过后再付诸实施。

2、推动职工监事发挥职能作用。在实现国有独资或国有控股制的公司制改革后，要在健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的同时，建立以职工监事为基本形式的民主参与制度。工会要积极协调，为职工监事做好服务工作，在进入董事会、监事会中的职工代表和职工之间架起一座相互沟通的桥梁，努力为职工监事创造条件，提供必要的培训学习机会，使职工监事具备参政议政的基本能力。

3、继续深入推行企业政务公开，落实职工知情权，促进企业民主决策、民主管理、民主监督。在具体实践中，我公司把企业政务公开同干部人事制度改革结合起来，取得了很好的效果。我公司党委在调整领导班子过程中，把调整情况通过职代会向职工代表进行公开，吸取职工代表的意见。把企业经营情况、干部聘用、工资分配等涉及职工切身利益的“热点”问题作为公开的重点，把干部廉洁自律情况作为公开的“难点”，通过公开发现问题，化解矛盾，消除隔阂，稳定情绪，推动企业的健康发展。

三、突出维护职能，强化“维权”工作，切实发挥桥梁纽带作用

随着市场经济体制的进一步完善，经济关系、劳动关系变得 3

日益复杂。特别是国企改制后，企业处于改革与发展时期，工会履行好维护职工合法权益的职责比任何时候都显得突出和重要。

1、坚定信心，履行职责，树立职工贴心人和“娘家人”的良好形象。

首先，工会干部要在职工维权问题上做到“两个维护”的统一，即在维护企业整体利益的同时，维护职工的具体利益。其次，要让职工信赖工会组织。职工加入工会，是为了寻找保护自身合法权益的依靠和保障，如果工会不维护职工合法权益，不代表职工的利益，职工就不会把工会看成是自己的组织，就会失去对工会组织的信任和希望，工会组织失信于职工，那将是一个徒有其名的工会。其三，工会干部要在职工维权问题上坚定信心，尽职尽责，真正当好职工的“娘家人”。如在公司签定落实集体合同工作中，通过平等协商，做到公平公正；关心职工身体生活状况，将职工体检常态化，规定每一年进行一次体检；职工监事也坚持为职工说话办事，不当“摆设”和“陪衬”。

2、抓住“维权”中的重点工作。

国有企业企业改革改制后，企业工会在“维权”方面应着重抓好以下几点：（1）依法建立参与机制，代表职工参与企业方针、政策的制定。（2）建立和完善与行政部门的平等协商制度，签订落实集体合同，从源头上维护职工的合法权益。（3）依法建立劳动争议调解组织，做好劳动争议的调解和预防工作。（4）依法建 4

立企业民主管理，民主监督机制，进一步坚持和完善职工代表大会制度。坚持厂务公开制度。（5）在维护职工经济利益的同时，更要注意维护职工的政治地位和参与民主管理的权力。（6）切实发挥职工监事作用。

总之，国有企业改制后，在企业处于改革与发展的关键时期，工会要找准位置，在企业体制创新、管理创新、利益关系调整创新诸多方面发挥好工会组织自身的优势，最大限度地保护好职工的积极性，调动职工参与企业管理的热情，组织职工参与经济技术创新活动，激发职工的巨大创造力。

二〇一一年八月三十一日

第五篇：发挥工会组织在企业民主管理中的作用

发挥工会组织在企业民主管理中的作用

摘要：工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，是民主管理的组织者，工会组织在实施民主管理过程中的方式与方法应随企业的性质和行业不同而有所不同，但根本一点是必须通过民主的手段实施，工会组织在实施民主管理过程中具有三项功能，即组织功能、实施功能与监督功能，发挥好这三项功能，工会实施民主管理才能有的放矢，才能显现企业职工参政议政民主管理的作用。

关键词：民主管理；工会建设；

随着各企业改革的不断深入，民主管理作为企业管理的重要组成部分，面临着新的形势和变化。建立与现代企业制度相适应的民主管理机制，发挥其在现代企业管理中的重要作用，确保职工的主体地位和合法权益是各级工会组织应着重思考的课题之一。

一、企业民主管理及其功能

（一）企业民主管理的解读。企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。它首先是一种现代的管理制度和管理方式。这就意味着它最终应定位于管理学范畴，而不是民主政治范畴，因此，它必须符合两个方面的目的和要求，以保证管理的科学性。其一，是促进企业的发展，也就是说，民主管理的目的是为了企业。即充分发挥一切利益相关者的才能和积极性，促进企业管理的科学化，改善企业的经营状况。其二，则是促进人的发展，正如马克思所说，人本身就是目的。现代企业竞争的本质是人的竞争，因此，企业民主管理必须充分维护职工的合法权益，满足人受尊重和自我实现的需求等。而企业民主管理必须注重民主与管理的融合，将企业的利益和职工及相关者的利益统一起来。只有这样才能有利于企业内部合力的形成，有利于企业的发展壮大。否则，一味地强调民主反而有损于民主进程，无益于职工真正参与企业管理，实现其民主权利。

（二）企业民主管理的功能。民主管理是社会化大生产发展到一定阶段企业内部各种因素相互作用的必然结果，是企业生存发展的内在要求，是历史的必然。企业民主管理不仅对企业的科学管理和长远发展具有“基石”作用，同时也对社会的发展建设起到支撑和推动作用。而这两者作用的发挥主要通过以下 “四个功能”表现出来：一是协调功能，通过厂务公开、开展劳动争议调解等工作，有效协调企业内部的利益矛盾关系，营造企业和谐向上的良好氛围，为企业持续健康发展奠定基础；二是法制化功能，建立健全各项规章制度，坚持依法办事，提高企业的执法能力，使“有法可依”的现代管理理念深入到企业员工的日常行为和工作当中；三是创效功能，民主管理能创造经济效益，推动企业协调、科学、持续发展；四是凝聚功能，企业民主管理通过上述三个功能的发挥，催生出工会和企业的凝聚力，这就是企业民主管理的凝聚功能的实质所在。

企业实行民主管理在《工会法》和《中国工会章程》中都有明确规定。工会依照法律规定，通过职代会或其它形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益；动员和组织职工参与经济建设，完成生产任务和工作任务。企业民主管理的职能定位是把经济发展作为首要着力点，因为经济的持续健康发展是构建和谐企业的首要条件。如果没有职工的广泛参与，企业的经济发展目标也就无法实现。企业民主管理又具有“两个维护”的作用，即维护工人阶级的整体利益，维护职工群众的具体利益。维护职工合法权益，确保职工在企业享有法律规定的民主权利，是为了进一步调动和保护职工的积极性和创造性。正是从构建和谐企业的目标出发，工会依法开展劳动争议调解以确保建立和谐稳定的劳动关系；实施厂务公开以推进民主监督；建立平等协商及集体合同制度以保障职工的合法权益，这些努力也正是为了更好地肩负起构建和谐社会的重要使命。

二、民主管理是企业民主建设的重要组成部分 企业民主管理是企业管理的基石，是企业民主建设的重要组成部分。民主管理是相对于绝对服从、绝对权威的管理而言的，即管理者在“民主、公开、公平”的原则下，科学的传播管理思想，协调各组织各种行为以达到管理目的的一种管理方法。民主管理是现代企业价值观的主流和企业文化的基础，是企业实践以人为本理念的集中体现，是加强党风廉政建设、预防经营腐败行为的有效手段，是企业管理创新的重要课题。

加强企业民主管理，是由党的群众路线所决定的，是由党的民主集中制原则决定的。民主管理主要宗旨就是使企业的各项管理通过民主的方式增强透明度，把企业的大政方针、谋划目标及诸项管理措施通过民主的形式向广大职工进行交底，这有利于创造和谐的企业与职工的关系，对促进企业发展、提高企业经济效益、营造良好的企业员工和谐氛围都将有着积极的促进作用，从而达到做大做强发展企业的目标。

三、以工会组织为载体，抓好企业民主管理工作，真正发挥工会的作用。

（一）工会是实施企业民主管理的组织者。工会是民主管理的组织者，这是由工会的性质和地位决定的。工会章程规定，工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，争取和维护劳动者的合法权益是工会始终如一的目标。这些规定和职工民主参与的目标基本上是一致的。另外，工会组织在企业中具有法人资格，属社团法人，在法律上与企业法人具有平等的地位。工会组织的这种特点决定了它有资格代表和组织职工群众进行民主参与活动。随着我国市场经济体制的建立，政府对企业干预和影响将逐渐缩小，在政府不断退出企业的同时，工会组织在基层民主参与中的作用却在不断增大。因此，工会组织必须面对新形势，对工会理论、组织建设、工作方法、民主参与形式等问题，进行富有成效的探讨与思考，加强自身改革，更好地担负起民主管理组织者的角色。

（二）建立健全民主管理机制,是实行民主管理的制度保障。要切实实行民主管理,必须要建立健全一整套民主管理机制。一要实行职工代表大会制度,使企业的方针政策和发展目标能充分代表广大职工的意愿,并通过职工代表大会,得以充分肯定与完善;二要实施民主评议制度,企业领导干部要接受职代会或职工代表对其德、能、勤、绩等方面进行全面评议,既要评议领导班子的集体情况,也要评议领导成员个人表现;三要健全政务公开制度,事关企业的重大决策、生产经营等管理方面的问题，都必须公开,使广大职工参与民主决策,真正行使民主管理与民主监督。

同时,要建立职代会制度下的各种专业委员会,如提案委员会、安全生产与劳动保护委员会、女工工作委员会、经费审查专委会等;设立工会主席信箱,广泛听取职工的意见和建议,在企业与职工之间搭起沟通的桥梁。

（三）工会组织要将局务公开作为开展企业民主管理的切入点。局务公开能给企业管理注入新的活力，局务公开一是可以扩大职工民主参与企业管理，提高企业经营管理的决策水平。企业职工知局情，是民主管理、民主监督的前提条件。如果职工不知道企业的重大决策和涉及自身利益的事情，又怎能维护自身的权益，对企业又怎能有信心。局务公开的重要作用就在于通过公开局情，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业的重大决策，涉及自身利益等重大事项，并根据情况提出建议，参与企业管理。二是局务公开可以加强企业民主监督，推进企业经营管理和班子的建设。失去监督的权力必然走向腐败，局务公开有利于促进企业经营管理层廉洁自律，有利于稳定企业的劳动关系，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业经营管理的建设。三是局务公开可以密切企业经营管理层与职工的关系。通过局务公开，加强企业管理层与职工之间的双向沟通，化解矛盾，保持队伍稳定，架起相互理解，相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工的理解和支持，进一步密切企业经营管理层与职工的关系，有利于调动全体职工的积极性。企业与员工的沟通是一个动态的过程，应有机制保证这个过程不被中断，而工会的民主管理工作就是关键。各级工会组织都应积极探索深化职代会工作的机制，凡是生产、经营、发展方面的重大举措，凡是涉及员工切身利益的各种问题，企业工会都应当组织职代会进行讨论、协商、解决。做好工会的民主管理工作，就意味着能更好地服务职工，真正为职工说话办事，代表和维护职工权益，更好的发挥工会的作用。

参考文献

[1]孙秀青．浅谈加强企业民主管理的有效途径[J]．工会博览，2009(7):39-40．

[2]刘鹏．工会工作的“为”与“位”[J]．工会博览，2009(1):147.[3]屈翠霞，王永和．新形势下加强企业职工民主管理的途径[J]．当代矿工，2009(6):33．

[4]方燕．基层工会职工之家创建中存在的问题与对策[J]．贵州电力技术，2008(12):85-76．