双峰县集中清理处置农村信访举报问题

第一篇：双峰县集中清理处置农村信访举报问题

双峰县集中清理处置农村信访举报问题

专项行动工作总结

双峰县纪委在清理处置农村基层信访问题专项行动中，按照“解决一批信访问题、查处一批违纪案件、搞好一个调研报告”的工作思路，以促进农村发展和稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，狠抓信访案件办理，努力建立健全处置农村信访问题长效机制，扎实推进农村基层信访问题处置和党风廉政建设。

一、高度重视，精心组织

为把专项行动落到实处，取得实效，县纪委高度重视，迅速行动。

（一）加强领导，明确责任。县里成立专项行动领导小组，县委常委、纪委书记颜继红任组长，县农村工作部部长李星星、县纪委原常委、正科级纪检监察员陈鸣蝉任副组长，领导小组办公室设县纪委信访室（举报中心），负责日常工作。各乡镇（经开新区）成立了专门的领导小组和工作机构，对重点信访举报问题要制定详尽的处置方案，此次专项行动由乡镇（经开新区）党（工）委书记负总责，纪委书记牵头组织协调，坐片党政领导、总支书记负直接责任，具体包案处置，落实问题的解决。

（二）高度重视，迅速安排。9月7日召开了全县农村党风廉政建设暨集中清理处置农村基层信访举报问题专项 1

行动动员会议。会议由副县长黄为主持，县纪委主管信访举报工作的原常委陈鸣蝉就专项行动作工作报告，县农村工作部长李星星就农村党风廉政建设作工作安排，县委常委、纪委书记颜继红讲话。县纪委制定下发了针对本县实际的《专项行动实施方案》，参会人员包括17个乡镇、经开新区的纪委书记，主管村级财务工作的乡镇班子成员、监察室主任，县直有关单位的纪检组长、分管副局长等总计108人。

二、强化责任，成效显著

（一）正确定位，准确把握

在专项行动的前期，县纪委要求各乡镇、经开新区根据平时掌握的情况，有针对性地进行清查摸底，认真梳理辖区内村委会群众反映比较强烈的信访问题。县纪委在摸清底数的基础上，结合案情，有针对性的筛选出了68件群众反应强烈的重要信访案件进行自办、督办和交办。这些问题主要包括反映村支两委换届选举中拉票贿选，拉帮结派干扰选举；反映村级财务不公开，不透明，村干部贪污、侵占、挪用公款、违规开支；反映征地拆迁补偿不到位、不合理；反映党员干部违反计划生育的问题；反映乡镇、村干部处事不公，以权谋私等方面，根据我们的实际情况，我们将这次专项行动集中清理和处置的重点放在涉及农村基层党风廉政及纪检监察业务内的信访举报问题上，重点针对农村党员干部违纪违规问题进行纠正和查办，而不是针对农村所有的信访问题，避免出现眉毛胡子一把抓，找不到重点的情况出现，正确把握违纪和工作失误的界限。

（二）强化责任、包案到人

全县专项行动动员会议后，各乡镇（经开新区）党委、政府高度重视，均召开了党政班子成员会议，研究部署集中处置信访举报问题专项行动，并按照要求，成立了以党委书记（工委书记）担任组长的专项行动领导小组，制订了专项行动工作方案，出台了具体的工作措施。严格按照市纪委规定的“五定一包”责任制，明确乡镇党委书记是第一责任人，纪委书记组织协调，驻片党政领导和总支书记是直接责任人，包案处置到位。对全县排查出的68个信访举报问题，我们一一落实“五定一包”责任制，每个问题都明确1名以上班子成员直接负责处置到位，县纪委监察局班子成员也按片区管理的方式，各负责包案一件。做到三个阶段的工作要求明确、具体，要求不能只答复上面、而不回复信访人，不能搞所谓的“摆平”，坚决杜绝含糊、走过场的形式。

（三）加强督查，狠抓落实

专项行动开展以后，市纪委派出的督查组多次亲临我县进行督促指导。督查组深入到乡镇和村组进行调查了解，对案件的办理情况适时跟踪督查，对我县农村信访案件的办理提出很好的建议。我县纪委联合县农村工作部专门成立了督导组，分三个小组分别对每个乡镇（经开新区）进行督查指导，跟踪信访案件的进展情况：一是对正在办理或办理不力的信访举报问题再次由县纪委发出督办函，由包案领导签

收，全县总共发出督办函34封；二是对已经办结的信访案件，要求由包案领导在办结登记表上签字，以示负责到底；三是对举报问题确实存在的，要求乡镇党委、纪委该立案的要坚决立案，该处分的要坚决处分，对发生在群众身边的每一个腐败问题严查不贷。到目前为止，全县共立案9件，处分到位3人。

（四）彻底严查，严肃处理

根据“五定一包”的责任制要求，对筛选出的突出信访举报问题进行集中调查处理。一是查清事实。各乡镇由包案领导带队，组织总支书记、纪委干部及相关职能部门干部进驻问题村开展调查，了解事实真相。对反映村级财务长时间未清理、未公开、村干部有经济问题的信访举报，由乡镇经管站业务人员会同村清理小组一起进行清理，一张一张发票进行审核，一笔一笔账目进行把关，清理后，表册由清理人员签字，再进行公示。目前已搞好或正在开展村级财务清理的有20多个村。对反映村干部虚报冒领导各种款物，侵占村民利益和违反有关法律法规、在村“两委”换届选举中贿选拉票等举报问题，则由纪委或总支干部找举报人或当事人提取有关证据，过细核实有关过程，真正查清事实，对证据不充分，事实不明确的绝不搞违纪推定。二是严肃处理。针对调查取证过程中发现的问题，严格按照有关党纪条规该立案的立案，该处分的给予党纪政纪处分，绝不姑息迁就，大事化小，小事化了。到目前止，全县对9名村干部党纪立案，已给予3名村干部党内警告、严重警告、撤职处分。乡镇纪委已经追缴违纪金额5万余元。如对杏子虎塘村村主任刘柱初核减房屋补偿款21万多元，对党支部书记陈建新核减房屋补偿款5万多元，并对2人党纪立案，平息了集体上访。

三、深刻剖析，建章立制

一是成效明显。信访举报问题办结后，各乡镇（经开新区）及时将办结情况和处理决定向信访举报人通报，解除他们心中的疑惑或不满，达到息诉息访目的。对有具体信访举报人的，由调查处理组送达处理结果。对没有具体信访举报人的，则召开村党员、组长和村民代表会议，通报有关情况。到目前为止，68个信访举报问题已办结了45个，这些办结的基本达到了案结事了，息诉息访，对其中的9个信访问题的有关人员实施了党纪立案，其中已处分到位3人，还有23个问题正在调查处理中。充分运用纪检、监察职能化解和处理重大疑难信访问题，为全县经济发展和社会稳定保驾护航，做出了积极贡献。

在专项行动中，我们深刻地感受到，农村信访问题的成因很复杂，仅仅靠一次专项行动，是不能完全解决问题的，必须多措并举，从源头上控制信访。各乡镇、经开新区对这次专项行动高度重视，在整个专项行动中进行了认真总结和深刻剖析，对做好农村基层信访工作，也进行了积极的探索，特别是针对反映村级财务不清理、不公开；乡、村干部处事不公，以权谋私等问题比较突出的情况，各乡镇在建章建制

方面都有新的突破。如洪山殿镇实行财政“阳光”审批制度有效地从源头上控制腐败，减少信访举报问题。沙塘乡进一步规范了村钱帐乡双代管制度，由乡经管站督促各村及时进行村财务清理公开，确保村级财务公平、公正、公开。走马街镇根据他信访件的实际情况，在广征各方意见的基础上，三易其稿，出台了有着较强操作性的《走马街镇村级财务管理实施细则》，并已正式发文到各村。

第二篇：关于2021年信访举报工作及问题线索处置情况报告

关于2021年信访举报工作及问题线索处置情况报告

一、基本情况

XX年以来，XX纪委监委共接收信访举报XX件（次），其中业务范围外XX件（次）、检举控告类信访举报XX件（次）（含重复件XX件（次））；按照信访来源分，上级转交办XX件（次）、本级受理XX件（次）；对业务范围外XX件（次）信访举报已转相关职能部门办理，对XX件（次）检举控告类信访举报进行四类处置，其中谈话函询X件、初步核实XX件、暂存待查X件、予以了结XX件、移交市纪委X件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的问题线索，共收到问题线索XX件（含信访举报重复件XX件），去除重复件处置XX件，其中初步核实XX件，谈话函询X件，暂存待查X件。予以了结XX件，立案X件，给予党纪政务处分X人，其中给予党内警告处分X人，党内严重警告处分X人，撤销党内职务X人，留党察看一年6人，开除党籍X人，政务警告X人，政务记过X人，政务记大过X人，政务降级X人，开除公职X人，双重处分X人，免于处分X人，撤销案件X件，留置X人，移送检察机关审查起诉X人，正在办理6X件（已立案尚未下达处分决定书X件，正在办理X）。

二、主要做法

（一）围绕中心，服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途径，是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机关获取问题线索的主要来源。县委、县政府高度重视纪检监察信访举报工作，纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来总体谋划和推进，以维护群众合法权益为出发点和落脚点，树立“信访无小事”的观念，坚持抓早抓小，强化责任担当，层层压实主体责任和监督责任。县纪委监委把信访举报和问题线索处置，作为纪检监察机关的主要职责之一，纳入县纪委监委领导干部划片包乡（镇）工作重要内容，建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制，层层明确要求、落实责任，确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓，切实构建了全委参与、县乡共抓大格局。

（二）归口受理、规范处置。一是畅通渠道。在大关纪检监察网设置链接全省XXX网络检举举报平台，向社会公布县纪委信访室、X个乡镇纪委以及X个派驻机构举报电话并在“XX号码百事通”全登记，畅通县、乡、村（社区）信、访、网、电信访举报渠道，多渠道接收信访举报，坚持有访必接，有诉必办。二是严把关口。严格执行信访室归口受理信访举报件，根据反映问题性质和管辖权限，科学界定受理范围，切实把业务范围内的吸进来，把业务范围外的引出去。依托监督执纪问责信息管理系统信访举报子系统，按照上级转交办、领导交办、本机受理等信访分类建立台账，逐一梳理信访举报基本要素和反映问题进行登记，把好信访举报“第一关”。三是规范处置。牢牢把握接收、登记、录入、拟办、分流、督办、反馈等关键环节规范处置信访举报，确保一件一码一登记一录入一扫描，逐级履行呈批程序，确保“全程留痕”；对反映具体检举控告类信访举报纳入问题线索管理并移送案件监督管理室处置，由案件监督管理室建立问题线索台账，对问题线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法实行集中管理。对业务范围外信访举报按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”原则予以分流。

（三）强化分析，科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析机制，依托纪检监察信访信息系统，按月、按季度、分对信访举报情况和形势进行汇总、分析。同时，为强化问题线索处置，实现问题线索处置规范化、精准化，增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性，县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制，定期召开班子会议进行研判，由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报，班子对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置，切实促进提高成案率。

（四）强化督办，推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理，规范督办程序和责任，建立督办工作台帐，明确专人负责，加强对本级机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督查督办，对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催办、督办，确保督办件在规定的时间内办结。XX年以来，累计电话督办X余次，发函督办X次，实地督办X余次，查处了XX文体局局长等问题线索。

（五）健全机制，夯实基础。规范信访接待和办案场所建设，县纪委监委在环境有限的条件下，配齐信访室、县级谈话室和X个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备，完善办公硬件设施升规范化水平。制定完善了《XX纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《XX纪检监察机关首信初访责任制度》《XX纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制度，细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容，明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求，强化责任追究，有力推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。

三、存在问题

（一）反映业务范围外问题较多。XX年以来收到反映利益诉求、涉法涉诉、土地争议等业务范围外信访举报XX件（次），占总量的X.X%。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来越强，自身利益受到侵害时敢于站出来反映；另一方面，有的群众在反映问题时不区分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在，同一个内容大多从省到市再到县多级投递，如孙祥春来信反映涉法涉诉问题，从XX年以来已投递了X件，尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题，但其依然我行我素。再一方面，群众通过纪检监察机关反映利益诉求问题，也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为，甚至推诿扯皮、态度粗暴，群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的问题。

（二）重复举报、越级举报现象仍然突出。XX6年以来检举控告类重复举报达XX件（次），占总量的X.X℅，有的信访举报已经核实过，但反映人对调查结果不满意而依然举报，如XX反映XX涉嫌违纪问题。有的举报尽管已受理，但反映人为了引起重视反复举报，如X及其家人来信（来访）反映X所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递了X件，还有X件在投递的路上，该信访件已作为问题线索正在初核中。

（三）信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不纯，反映内容上道听途说、添油加醋，甚至捏造事实、无中生有，有的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映，认为可以更快更好解决利益诉求问题。按照纪检监察机关信访举报“件件有着落、事事有回音”的要求，需要花费大量的人力、物力进行核实，且有的举报因为采取匿名形式，无法进行回复，以至于反复举报，增大了信访举报量，增加了工作成本，造成资源浪费。

（四）执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后，加大了执纪审查力量的配备，虽然设立6个纪检监察室，但一至四室仅配备X名干部，五室、六室至今无执纪审查人员，带来一些问题线索查处滞后，在案件办理中还需大量抽调人员参与，一旦办理大案要案，其它问题线索办理将无力推动。加之乡镇一级纪检干部流动较快，且人少事多，因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强，一定程度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时，人员素质有待提高，原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉，检察机关转隶人员对党纪、党规不熟悉，在办案中受到制约。

四、下步工作打算

（一）注重宣传引导。监察体制改革以后，信访举报问题更多、涉及范围更广，我们将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的宣传力度，严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题，耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导，引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层。

（二）强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层，主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工作，帮助群众疏通办理渠道，使群众按照职能分工到相关部门反映问题，协助群众解决问题，坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。

（三）集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署，开展集中整治信访举报突出问题工作，明确目标任务，抓紧抓实每个步骤，推进减存控增，确保集中整治取得实实在在的效果。同时，强化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析制度，强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析，掌握信访动态，揭示现象和本质的关系，提出针对性和操作性意见供领导决策参考。

（四）加大线索处置力度。健全线索处置机制，坚持纪律面前人人平等，认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求，继续加大线索处置和查办案件工作力度，保持反腐倡廉高压态势，注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制，实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接，形成既协调配合又相互制约的体制机制，着力提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。

（五）强化干部队伍建设，提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训，深化纪法衔接、纪法贯通，提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力，提升工作质效。强化理论和业务知识学习，提升综合素质能力，加快机构整合、人员融合、工作磨合，形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。

汇报完毕！

第三篇：信访积案集中清理工作总结

信访积案集中清理工作总结范文

区局信访积案集中清理工作总结

省厅部署开展信访积案集中清理工作以来,区局接照整合力量、健全机制、摸清底数、综合施策的工作思路,狠抓措施、落实责任,强力推进信访积案集中清理工作。截至

2019年7月

15日,省厅交办

起信访积案已化解

11起,化解率达

91.7%,提前完成信访积案集中清理工作目标;区局自行排查信访积案

88起,已办结化解

72起,化解率达

81.82%。

一、领导重视,亲自包案。

区局党委和许标旗局长高度重视信访积案集中清理工作,要求各責任单位要不讲条件、不计困难、穷尽措施,圆满完成省厅交办件化解目标任务。区、县两级班子成员全部分工包案,将信访积案挂钧至各所队和警种部门,将化解任务分解到责任单位和个人,逐案进行会商研究,找准症结,提出工作措施。4月2日,区局及时制定印发了《全区公安机关开展信访积案集中清理工作方案》,并先后4

次召开信访工作专题会议,反复部署、分析、点评停访积案集中清理工作,要求全区公安机关迅速统一思想和行动,全警动员,全力攻坚,确保如期实现9

月底前全部化解的任务目标。通过领导包案、上下联动,信访积案集中清理工作取得显著成效,李振霞、林彩华等一批疑难复杂信访案件得到成功解决。

二、加强配合,齐抓共管。

一是强化部门协作。元分发挥部门、警种解决信诗案件的主体作用和专业优势,对信访人要求镜破案件的,建立以责任部门为主体,利偏,法制和基层单位密切配合、联动处理信访问题的工作机制,加大案件侦破力度:对紫情复杂,涉及多个部门的,召开联席会议进行专案研究,并邀请相关政府部门参与个入,把脉会诊,此外,针对太地“后期涉警”案件占较大比例的实际,区级后不断化与信访人户最所在地乡政府沟通协作,在究尽千段前下、指浪省片信访办挂职民警专人前往开展工作,主动报告。

三、多措并举,分类施策。

一是约访走访,对尚未化解的信访案件,综合采取领导约访、主动走访、带案下访等多种措施,交“群众上访”为”的访走访”。区党工委员、公安局长许标旗多次约访群众,认真倾听群众真实诉求,督促管辖单位抓紧办理其他局领导和各所队领导也都采取不同方式,化怨解忧。今年来,区公安局领导共约访群众28批98人,一批信访问题在基层得到解决,避免了信访人往返奔波,降低了信访成本,深受群众称赞。二是落实救助,对信访人确有经济困难的,综合运用法律、政策、经济、行攻等多种手段和调解、教育、疏导等多种办法,就筹解决好群众信访问题,做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位,、生活国难的救助到位。如游克、高文峰等省斤交办信访积案,区局积权协调区政法委中请司法政助,终使信访人停访息诉。

四、源头治理,建章立制。

今年来,区局积极探索信访源头预防治理,保障信访工作长远发展的日常工作机制,努力从根本上减少信访存量、控制信访增量。一是建立通报机制,建立重信重访件考评通报机制,将到公安部、省厅重复信访件的数量和化解成效纳入对基层所队和部门警种的工作考评,有效提高了基层化解信访案件的积极性和主动性。二是建立预警机制。针对信访形势变化,以信访接待日为载体。每月通报全区信访情况,每季分析全区信访形势,摸清底数,及时通报、及时预警,有效破解了信访边清边冒、源头防控不牢、总量总量压降不下等难题从今年3月实行预警通报后,新增信访件明显减少,信访存量下降1%三是建立倒查机制。全面推广初信初访倒查机制,一旦发生初信初访,法制部门立即个入例查,以最早的时间,最快的速度,发现和整改办案中存在的问题,最大限度地减少重信重访的形成。

五、畅通渠道,强化基础。

一是深化领导接访工作。坚持每月10日局长接访日活动,各警种部门及基层所队领导也采取各种方式措施,主动接待来访群众,提高接访效果截止7月20日,区局共接待群众来1214264人,同比增长10%一二是完善信访信息化建设。全力做好公安信访信息综合管理使用,结合信访工作考评,做好网上来信、来访事项和网上交办事项的接收、流转、办理和反馈工作。认真处理、及时回复政务网,互联网群众来,收到良好社会效果,期间,省厅信访办挂职民警树本同志还积极协助向公安部、省厅信访办沟通、汇报信访信息综合系统中平潭机构没置错误、信访数据杂乱等问,有效打道技术壁全,畅道数传输、优化系统运用,助力区局信访工作效率优化提升。

第四篇：网络举报问题处置建议

网络举报问题处置建议

1.受理（接收）信访问题举报，呈报分管领导签批意见；

2.制定方案和成立初核小组（2人以上）；

3.开展调查了解、查实取证，保持与实名举报人沟通联系；

4.认真甄别举报信息真实性。网络举报信息真实性相对较低,而社会影响却相对较大，对待网络举报一定要以更加认真负责的态度、更加敏锐的洞察力做好信息甄别工作，提高网络举报处置能力。一是集体研判。对受理的举报信件，要进行集体研判，认真甄别信访举报内容的真伪，尽可能分清诬告、错告。对经不起逻辑推敲、明显反映不实的，直接采取存结的方式处理。二是核查反馈。核查中既要收集违纪违法成立的证据，也要收集违纪违法不成立的证据，尽可能还原事实真相。对查无实据或者有轻微违规违纪行为尚不需追究纪律责任的信访举报件，要及时向被调查干部反馈调查结果及评价结论，消除其后顾之忧。

5.撰写调查情况报告（含被调查人基本情况、开展调查情况、问题核实情况（逐个问题阐述，反映问题属实或失实）、法规依据、提出处置意见、建议及改进措施等）；

6.按处置程序进行回复和移交问题线索。

7.按照程序在一定范围内公开，特别是经过调查确认举报失实的情况，更要及时公开，消除负面舆论影响，还被调查干部清白。

注意：保密、安全、合规。

第五篇：农村信访调解处置办法

农村信访接待调解处置办法

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神，针对龙沙区近年信访案件的现实情况，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，拟制定龙沙区农业局阶段性信访调处办法。

一、接访受理

严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，接访单位和接访人员为第一责任单位和第一责任人。不得推诿搪塞信访人，不得无原则地许诺或者不按政策敷衍了事。

一般情况下对第一次接访时明显可以分清类型的启动调处程序；对需要斟酌的案件在调查情况查清事实的前提下进入分类定性程序。

接访人员要认真倾听信访人的诉求表达，作好接访记录存档备查。

二、分类定性

在调查情况查清事实的前提下，对接访案件进行分类、定性，农村信访案件分类定性可分为以下四种类型。

（一）一些群众的利益受到侵害导致上访，这类信访案件属有理访；

（二）一些上访人在依法诉讼过程中遇到一些困难继而上访，或到纪律检查机关举报的案件，这类信访案件属涉法、涉纪访，一般不予受理；

（三）一些非集体经济组织成员为了争取个人利益而上访，这类信访案件属有理访，但不在各村集体经济组织解决范围内，不予受理；

（四）一些上访人的诉求明显违背法律和政策规定，这类信访案件属无理访，不予受理。

三、调解处理

按照就地解决问题与疏导相结合的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，强化属地责任制，积极引导群众以理性合法方式表达诉求。

（一）严格按照信访程序，按照政策依法调处案件。

（二）对无理访案件当事人，经思想教育后明确告知不予受理，并通报给上级信访部门，以免出现“误判”；

（三）在倾听各方信访当事人的表述和调查真相的基础上，晓之以理动之以情做上访人的调解工作；

（四）对土地纠纷等涉及到具有具体标的案件，调处人员（包括相关人员）必须深入案件现场勘察并求证相关人员，严禁闭门造车；

（五）对特殊疑难的信访案件可以采取上下联动的方式加以解决；

（六）对特殊疑难的信访案件可以召开村民代表会议甚至村民小组会议议决。第五款、第六款可同时运用；

（七）解决信访问题要做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

（八）防病重于治病，各基层单位加强各方面信息公开，充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。让群众心平气顺共同参与到维护稳定大局当中，促进各项矛盾纠纷的化解。

四、结案归档

对经过调处已经案结事了的信访案件，在结案后的五个工作日内完成材料归档。

五、跟踪回访

第一责任单位要对每一起受理调处过的上访案件做一次跟踪回访，一看信访人的思想情绪是否稳定，二看信访人的生活是否过得去，三问信访人的生产安排的如何，四问信访人是否还有困难需要帮助。用真情拉近干群党群关系。

六、培训队伍

经常组织各级工作人员学习掌握三农政策和相关法律，自觉培养和树立担当意识，把接待群众来信来访当做为百姓服务办实事办好事的一个途径，并常态化坚持下去。

七、本办法如与上级政策和法规有抵触之处，按上级政策和法规执行。

八、本办法自2014年3月15日起实施。

龙沙区农业局 2014年3月10日