创新维稳机制促进和谐发展

第一篇：创新维稳机制促进和谐发展

XX乡地处岳阳县南端，辖31个村，402个村民小组，有9060户人家，38400人口，全乡耕地面积38000亩，山林面积85000亩，107国道、京珠高速公路平行穿境而过，是一个交通便捷、土地肥沃的农业大乡，辖区总面积119平方公里。过来，我们抓综治工作在如下三个方面作了探索和努力：

一是创新了维稳机制

二是拓宽了维稳

思路

三是强化了维稳责任

第一、因势利导，创新了维稳机制

客观地讲，XX是个事故多发、治安难安的地方。随着改革开放的深入和利益格局的调整，农村社会层面的问题增多、矛盾突出。针对这些情况，我们站在维稳机制的角度，充分依靠和发挥了三支队伍的力量：

1、聘请一名律师

随着群众法制水平的提高，乡镇依法行政的要求也越来越高。通过聘请律师，依法办事，我们工作中确实收获不少。如我乡胡山村曾经一年零七个月处于停摆状态。究其根源，“拦路虎”是该村2001年至2003年连续三年的财务清理问题。当时“民选”财务清理小组得理不饶人，连续三任村干部缓兵之计一直拖，群众反响又十分强烈，动不动就集体到乡里上访。这个时候，也就是2004年3月份，乡里聘请的律师出马了，他会同经管站、财政所的同志三天两晚，召集当事双方，181个财务问题都一刀两断，并理直气壮地说：“谁有意见，谁就找我打官司告状”。结果，无人应战，事情也就很快理顺了。村里班子重新选举，工作上手很快，该村面貌焕然一新。

从这件事中，我们悟出的道理是：律师既是法律的代言人，更是党委政府工作的摇旗手。因此，一有重大事情，我们都会咨询和征求律师的法律意见。如白羊村村级财务问题、京珠路三合生活区污染问题等都通过法律咨询得以解决。

2、成立一个组织

2004年3月底，我们成立了有11名成员参加的乡人民调解委员会。一年多时间以来，调解委员会作了不少工作，在我们维稳工作中，树起了自己的“品牌”。

记得去年10月底的一个星期六晚上，魏庆村一陈姓村民自杀身亡。死者亲属疑神疑鬼，矛头指向两户邻居，想再闹点事出来。当时，乡调解委员会委员、水利站长陈建生同志闻讯后，只身连夜赶到现场，一直做工作到第二天下午，当整个事情安排妥当后，才拖着疲惫的身躯回家。后来乡里负责同志清楚这件事时，这起**已过去一个多星期。

今年春节长假期间，乡里调解委员会的同志同样没有闲着。腊月二十九下午，XX村一周姓村民与京广村梁姓村民因债务纠纷，双方各召集二、三十人，准备对仗。派出所两名值班干警赶到现场时，双方的火气还直冒，干警情急之中打通了企办主任屈德保、畜牧站长周湘波的电话，两名调解委员会委员迅速赶到了现场。农村工作“一熟当三狠”，两位同志人熟地熟情况熟，劝解工作立竿见影，事态很快平息。开年之后，俩人又积极参与了债务纠纷的调处，使当事双方化干戈为玉帛。

今年的村级换届选举，由于竞争激烈，一些小插曲在所难免。许多时候，调解委员会的同志多次出面，做了许多“话明气散”的工作。

3、健全“三会”网络

全乡31个村“三会”组织健全，即都相应成立了治保委员会、调解委员会和计划生育协会，明确各村支部书记兼治保主任，“老大难”由“老大”负责，效果明显。网络的健全，筑牢了维稳基础。“三会”网络的完善，全乡基本做到了“小事不出村，大事不出乡”，大部分村组干部能将问题真正解决在萌芽状态。

第二、因地制宜，拓宽了维稳思路

古人讲，天下之势，常系民心。民心顺了，就一顺百顺，民心安了，就一安百安。还有人说：天下顺治在民乐，天下和静在民富，天下可畏在民穷，天下可怕在民怨。因此，我们的维稳思路从外延和内涵上都有考虑：

一是把群众关心的事办好

去年到今年，乡党委政府就群众关心的基础设施、公益事业的建设，既新上了工程，又聚拢了人心。

现在，利用“砂改油”项目已经修好了步白线XX段6.2公里的油路；利用通乡油路项目已经硬化了集镇范围内的2公里街道；争取危改资金投入启动了八一校简易开学；争取国债项目资金，新建了卫生院住院部。四项工程，国家投入了400万元，乡自筹资金150万元。每一项工程，都是一件好事。如何把好事办好，我们向全乡人民承诺了三个制度：即在工程建设前的公开招投标制，工程建设中的人大代表监理制，工程建设竣工后的集中审核验收制。三个制度的实施，做到了科学决策、民主理财，是阳光下的行动和作业。实践证明，给了群众一个明白，还了干部一个清白。

二是把群众担心的事办成干部作风、村级财务一直是敏感话题，也是群众担心的问题。

抓干部作风，按照“内强素质、外树形象”的目标要求，我们从小事管起，从自己做起，因为细节决定成败。对机关公务消费实行货币化管理，让干部下村骑摩托、出外搭班车、来客进食堂、事事不铺张，群众的埋怨歌变成了赞美声。

抓村级

财务，推行村帐站代管，规范理财，理顺的不仅是财务，更理顺了群众情绪，许多矛盾和问题都迎刃而解。

三是把群众开心的事办实

群众开心的事莫过于增产增收。为了使一方山水富一方人，我们围绕五个方面来促进农民增收，即贯彻一号文件政策增收，抓好粮食生产大头增收，壮大养殖发展规模增收，做优XX西瓜品牌增收，做强林地林业效益增收。

维

稳思路的因地制宜，我们通俗地理解就是群众有饭呷、有事做、有钱用，社会自然安宁和静。

第三、因事而异，强化了维稳责任

维稳工作的责任制和责任追究制，我们的作法是目标管理，制度约束。具体来说，是两方面的强化：

一方面，强化三个工作制度。即热点问题排查制度、难点问题责任制度、焦点问题应急制度。热点问题一月一排查，每个月28号由支部书记送交排查表。难点问题是一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。焦点问题（指一些突发事件）主职领导靠前指挥，机关干部、调解会成员等同志做到召之即来，来之即战。

另一方面，强化三个考核制度。

即①分工负责制度。党政班子和机关干部分别包片、包村、包事，封闭式包干负责维稳工作。同时，党政干部实行轮流值周制，每周一为信访值班接待日，并负责一周内信访件的承办、督办或导办，件件落到实处。

②跟踪督查制度。由人大主席牵头，对信访等维稳工作每周督查、按月通报、季度讲评、年终考核，落实跟踪考评，督查考核，真正做到件件有着落，事事有回音。

③一票否决制度。各村、各部门、各线、各片的维稳工作评估都有一整套系统的考核方案，操作性强，要求较高。一票否决的单位和个人对号入座，咎由自取。当然，一票否决仅仅是一种方法和手段，目的在于深化维稳思想认识，要将社会稳定工作当成是首要任务，认为是重要职责，看作是主要内容。

XX乡坚持“预防为主、打防结合”的方针，努力做到预防走在萌芽前、调解走在对立前、处理走在恶化前、回访走在反复前，健全机制，创新思路，强化责任，使全乡社会治安综合治理形势扭转。到目前，全乡共排查各类矛盾纠纷116起，调处112起；查处治安案件16起，破获刑事案件5起，抓获各类违法人员49人，落实帮教对象12人。全年开展青少年法制教育活动，禁毒宣传活动，打击地下“六合彩”、“扳砣子”等非法赌博活动，科普活动和安全生产大检查活动等共14场次，使非法活动得到遏制，社会风气明显好转，其本达到了无越级上访，无非正常死亡，无重大安全事故，维护了全乡社会大局的稳定，促进了XX乡经济、社会的和谐发展。

第二篇：创新普法机制促进边界和谐

从江县司法局“普法沿边行” 创新普法机制促进边界和谐

从江县位于贵州省东南边缘，与广西的三江、融水、环江和本省黎平、榕江、荔波接壤，自古以来，山水相连，人文相亲，民俗相融，是一个少数民族人口居多的县城。由于其特殊的地理环境、历史原因和文化差异等因素，随着经济的发展，接边地区矛盾纠纷逐年上升，特别是在土地、山林纠纷方面，由为凸显（例如：2012年黎平县皮林村与我县佰五村“

3、15”事件、榕江县宰麻村与我县往洞乡的归柳村等事件），人民群众法律意识淡薄，冲突械斗时有发生，卷入冲突的人员少时数百人，多时数千人，严重影响了当地群众的生产生活秩序和社会稳定，制约了经济的发展，使当地人民群众蒙受巨大损失。

针对这一现状，为进一步提高接边地区群众的法律意识，构建接边地区群众和谐相处的良好氛围，有效预防和及时排查调处接边地区各类社会矛盾纠纷，增进接边地区干群团结，促进经济社会发展，维护接边地区社会稳定，从江县司法局创新工作思路，提出了与周边县建立《“普法沿边行”接边地区和谐长效机制》和《接边地区“三调”联动工作机制》工作思路。这一思路于2012年5月分别与广西三江县、融水县司法局经过多次调研和讨论，结合双方接边地区的客观实际，11月制定并签订了《“普法沿边行”接边地区和谐长效机制协议》和《接边地区“三调联动”工作机制协议》等法律文件，为共同处置接边地区的矛盾纠纷提供了有效依据。

近年来，我县进一步积极探索深化“普法沿边行”普法机制，在开展接边地区常规的普法工作的同时，将法制宣传、人民调解和社会矛盾纠纷排查化解相结合，进一步提高了接边地区人民群众法律意识，有效预防和及时排查调处各类社会矛盾纠纷，减少了群体性事件的发生，增进了人民群众民族团结，实现临界接边地区社会稳定。

一、领导重视

1、成立调研工作组。为将工作落到实处，局党组召开专题会议，成立以局长一把手为组长的“普法沿行”工作组，负责对全县范围内的接 1

边地区开展调研工作。2012年5月起，调研组多次深入接边地区的斗里、秀塘、刚边、等乡镇与当地领导、群众开展座谈进行调研，交换意见。

2、召开专题会议。经过多次走访调研，局党组多次召开专题会议进行研讨。最终提出与周边县司法行政系统建立“普法沿边行接边地区长效和谐机制”和“接边地区三调联动工作机制”工作思路。这一思路分别与广西三江、融水县司法局经过多次研讨，结合双方接边地区的客观实际，11月制定并签订了《“普法沿边行”接边地区和谐长效机制协议》和《接边地区“三调联动”工作机制协议》等法律文件，为共同处置接边地区的矛盾纠纷提供了有效依据。

二、建立工作机制

1、建立组织领导机制。成立 “普法沿边行” 联合工作领导小组，组长实行轮流值班制，组长由值班方司法局长担任，副组长由次值班方司法局长担任，成员为各司法局相关部门和司法所负责人担任。

2、建立教育引导机制，积极营造依法办事、依法解决矛盾纠纷的舆论氛围。两地把接边地区法制宣传教育工作列入“六五”普法依法治理规划和工作计划，定期联合集中开展法制宣传教育活动，有效提高接边地区村民的法律意识和政策观念。

3、建立矛盾纠纷定期排查机制，做到早发现、早解决。根据不同季节和边界矛盾纠纷的变化规律，两地定期共同部署开展矛盾纠纷专项排查工作。每月进行一次矛盾纠纷集中排查，采取“过筛式”、“拉网式”方法，逐级负责，层层摸排，做到县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏人。

4、建立联合调处机制，牢牢把握矛盾纠纷处理解决的主动权。在毗邻乡镇成立联合调解委员会，专门调解跨区域矛盾纠纷。在接边的村成立联合调解委员会，由双方村主任轮流担任主任。乡（镇）、村联合调委会通过联席例会、信息通报、联合调处等方式开展工作。

5、建立重点矛盾纠纷防范控制机制，有针对性地开展工作。在春耕、夏种、秋收等农忙时节和其他敏感时期，双方组织工作人员和有

关村调解主任到有争议的地段和纠纷易发地区宣传法律、化解矛盾、处理纠纷。每年开展矛盾纠纷集中排查调处和专项治理活动，发现跨区域的纠纷苗头，立即向对方通报，分头做好宣传教育和调解工作，将影响社会稳定的苗头和隐患及时消除在萌芽状态。

三、主要做法

1、每年召开一次联席会议，由值班方主持。主要内容：回顾一

年来联普、联防、联调工作情况，交流经验，分析形势，通报有关情况，研究矛盾纠纷规律及特点，共同探讨加强“三联”的有关问题，制定相应的对策和措施，商讨下步工作。

2、每年开展不少余四次边界联合大型普法活动。通过设立宣传

站点，利用广播、电视、宣传栏等大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。同时，还采取张贴标语、悬挂横幅、展示宣传图板、散发宣传资料、解答群众咨询、以案释法、播放警示教育片等群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，营造宣传氛围。

3、加强民间纠纷矛盾排查调处工作，防止矛盾激化引发大的治

安刑事案件。双方要积极配合支持，不搞地方保护主义，以发生地为主，相关地积极配合，共同疏导，共同调解，公正处理。妥善化解涉及社会稳定的民间矛盾，协作调处重大群体性案件

4、加强信息交流，建立健全社会矛盾纠纷信息预警机制。协作

单位要及时通报以下各类相关的信息：接边本地地区普法、矛盾纠纷情况、基层人民调解组织建设和工作情况、其它有可能引发重大矛盾纠纷信息，各单位特色工作情况。

5、进一步强化司法行政多方面的协作，及时交流工作信息和经

验，促进协作方共同发展。

四、多形式开展宣传教育，全面提高人民群众意识

1、利用民族节日、赶场天群众集聚契机，在接边乡镇集市设立

咨询点，开展交通安全、防盗、防抢、防火、人民防线、反邪、禁毒、扫黄打非、打击传销等安全防范常识宣传，切实提高群众自防意识和群防群治能力；

2、接边地区学校和学生为重点，定期或不定期到学校开展法制

教育和安全知识讲座，全面推进“法制进校园”活动，切实增强广大学生法治意识和法制观念；

3、以村组干会议、拉家常及发放明白书等方式，进村入寨，到

组到户开展“送法下村”活动，将普法工作延伸到接边地区村寨；

4、结合帮教工作，有针对性对刑释解教和社区矫正人员、重点

管理人员开展政策宣传和法制教育。

五、取得成效

“普法沿边行”各项机制的建立，有利推进双边司法行政普法教育工作的深入开展，通过开展形式多样的的普法活动，切实增强接边地区人民群众的法制意识，引导群众自觉学法、用法、守法，依法反映合理诉求，依法解决纠纷，维护自身合法权益。

2012年12月14日，我局与融水县司法局联合在斗里乡利用当地“芦笙节”之机，举办了“普法沿边行”法制文艺汇演普法活动，标志着从、融两县接边地区联合普法机制正式启动。演出通过歌舞、说唱、快板、小品等群众喜闻乐见的方式，将法律知识通俗、生动、易懂的与百姓生活有机地结合起来，传输给广大群众，让人们在轻松、愉快的氛围中接受法制教育。整台演出令人震撼，耐人寻味，感人肺腑，赢得了现场上1000名群众的多次热烈的掌声。当天下午，两县司法局的干警一同向群众们发放普法宣传资料、设立法律咨询点、播放警示教育片和利用普法宣传车到接边村寨进村入户开展宣传。

2013年3月，利用全县“安全生产‘百日’会战”法制教育专题活动之机分别在洛香、贯洞、秀塘等6个接边乡镇，12个行政村，5所中小学校开展大型普法宣传，分别采取讲座、播放警示教育片、设立宣传台、组织观看案例展板等形式进行宣传，接受群众咨询120余人次，发放资料3万余份，受教育群众2.5万人。

2013年7月，利用“三项教育”专项活动，对西部地区4个乡镇，6个接边行政村进行了宣传，受教育群众1.5万人。

2013年10月14日，“黔、桂、湘”（贵州从江、广西三江、湖南通道）少数民族接边地区法律联宣工作启动仪式暨联席会在三江县司法局召开。活动以构建和谐社会为宗旨，以创建平安边界为目的；以加

强协作、联合预防和及时排查调处为手段，按照“不护短、不拖延、不推诿”的原则；在行政接边地区建立“联普、联防、联调”的工作新机制和快速反应机制，及时果断处置各类矛盾纠纷，预防矛盾纠纷激化；加强信息沟通，立足全方位协作，实现整体工作互补和全面发展，为实现“社会共同进步、经济共同发展、平安共同享受”的目标。

2014年3月，我局创新普法载体，在践行党的群众路线教育实践活动中，分别提出了“法律讲堂”进村寨、进学校和“春风送法行动”进村寨普法宣传活动。3月-6月我局联合法院、检察院、公安、交警、消防等普法成员单位分别在停洞、谷坪、加勉、光辉、西山、翠里等接边乡镇，11行政村开展宣传，分别与送戏下乡、讲座、播放警示教育片、利用流动宣传车等形式宣传，受教育群众3.5万人。“法律讲堂”、“春风送法”进村寨巡回活动开展，这是响应县委、县政府号召践行党的群众路线的一项新举措，是政法各部门深入基层、服务群众、法制扶贫的重要举措，是创新社会管理的一次尝试，也是解决、联系、服务接边地区群众的体现。

“普法沿边行”活动的开展，收到良好的社会效果，促进了边界和谐与稳定，增进了接边地区老百姓之间的友谊与团结。自“六五”普法启动以来，开展“普法沿边行”活动又是我局探索创新普法载体又一项重要举措。

从江县司法局

二0一四年七月三日

第三篇：创新信访机制 促进和谐稳定

创新信访机制 促进和谐稳定

信访工作是各级政府和部门发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。牢固树立“群众利益无小事”的信念，切实把信访工作摆上重要议事日程，着力解决群众关心的热点难点问题，环境信访质量效率明显提升。

一、将提升群众满意度作为信访工作的最高目标。在健全领导机构的同时，对12369电话进行24小时值班登记制度，成立了一支随时准备现场处置信访问题的应急工作小组，全天候待命。建立归口管理，整体联动制度，对环境信访实行统一受理，分散调处，集中回复的机制，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的工作态势，同时将每周信访及其处理情况以周报的形式进行内部通报，便于督办，有效地杜绝了信访受理后无结果、不回复等情况的发生，几年来，该局环境信访处理率、回复率均达到100%，群众满意率达到95%以上。

二、将创新信访机制作为信访工作的重要法宝。规范了《环境信访处理工作程序》，明确了行为规范、处置措施和处理要求。建立领导接待日制度，设立信访接待窗口，在电台公布投诉热线电话和重点政务信息，形成了多渠道多形式方便投诉的格局，实行“全天候”服务。通过经常召开信访工作例会，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高环境信访水平。周密制定《环境信访处理考核办法》，将环境信访纳入工作目标考核，实行一岗双责，使人人身上有担子，形成信访工作全盘有协调，面上有人管，线上有人抓，点上有人干的局面。

三、将提前化解信访矛盾作为信访工作的有效途径。根据各时期环境信访举报的数量和可能出现的污染类型、行业，该局积极开展环境信访矛盾纠纷排查化解活动，将信访执法变被动为主动，对有越级上访、集体上访等苗头和倾向的主动迎上，及时疏导，认真化解。加大环境违法行为的打击力度，坚持依法行政，认真查办每一件环境信访案件，对重点信访件实行领导包案、限期化解。对涉及多部门职能交叉的环境信访，建立部门联合协调处理机制，跳出信访抓信访，综合施治，多管齐下，拓宽思路解决问题，切实为企业、群众排扰解难办实事，几年来，全县未发生一起赴省和进京大规模集体上访事件。

四、将化解网络舆情矛盾作为信访工作的创新点。随着网络和信息化的发展，网络越来越成为群众反映问题的一个重要载体，该局重点关注网络平台上广大网民反映的环境问题，建立了网络舆情巡查制度，安排专人每天对网络舆情进行收集、登记，第一时间反馈分管领导，并严格按照“接收-批示-落实-回复”的工作程序开展工作，工作人员将网友留言以书面形式报告分管局长，然后交由承办科室进行落实，落实结果经局主要领导审定后，及时回复网友，正确引导网络舆论，争取工作的主动性与靠前性，受到了网友的一致好评。

第四篇：街道三步走创新维稳工作机制

街道三步走创新维稳工作机制

维稳工作

一是围绕一个目标即“三提高，三下降，三不出”。“三提高”即排查、收集、反馈矛盾纠纷的能力提高；预防、控制、化解矛盾纠纷的水平提高，选择调解作为解决矛盾纠纷途径的意识提高；“三下降”即群体性事件下降、越级信访数量下降、民事诉讼案件下降；“三不出”即一般矛盾纠纷不出村（社区）、疑难矛盾纠纷不出街道、特别重大矛盾纠纷解决在本市内。

二是建立两支队伍，即：信息员队伍和调解员队伍。将信息员、调解员队伍从街道、村综治工作人员延伸到村民小组组长、活动室和小店等人员聚集点的负责人，不断加强不稳定因素摸排和矛盾纠纷调处力度。

三是推行三种机制，即预警制、包案制和问责制。通过不断健全的矛盾纠纷信息网络，每月召开综治例会，交流分析矛盾纠纷排查调处情况，做好动态掌握；对重、难点问题由主要领导“一对一”亲自协调处理，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的格局，切实维护社会稳定。

第五篇：创新维稳机制 社会治安社会治

创新维稳机制 社会治安社会治

——坦坪乡创新民调工作纪实

调解制度是中国特色的纠纷解决机制，体现出了中国人“不愿意打官司”的传统，是中国传统文化的继承和发扬，在国际社会上享有很高的声誉，被荣称为“东方经验”。

党中央、全国人大、国务院历来高度重视人民调解，中央领导同志多次作出重要指示、提出明确要求。2010年5月，国务院第110次常务会议讨论通过人民调解法(草案)。6月22日，全国人大常委会第15次会议第一次审议了人民调解法(草案)，8月28日，全国人大常委会第16次会议第二次审议通过了人民调解法，国家主席胡锦涛签署第三十四号主席令公布。2011年1月1日，人民调解法将正式施行。人民调解法的颁布施行，充分体现了党中央、全国人大、国务院对人民调解工作高度重视。

2010年1月13日，在坦坪乡会议室正式召开了一次别开生面的会议，会议中13名坦坪籍的社会知名人士每人均领取到一份由乡人民调解委员会颁发的综治调解志愿者得聘书，他们的工作职责是义务协助乡党委政府开展矛盾纠纷排查和调处。其目的是整合这种社会的优势力量，把他们吸纳到社会稳定工作的队伍中来，较好的顺应了案件、矛盾纠纷群体寻求除政法、政权机构力量以外的群

体介入调解处置各类矛盾纠纷和案件的需求。

一、创新维稳机制社会治安社会治的重大意义

坦坪乡乡域面积广，人口众多，民情复杂，各类矛盾纠纷容易突发，导致一直来基层维稳压力较大，存在疲于应对的被动局面。为此，乡政法委审时度势，在2010年1月13日率先在全县成立了综治调解志愿者委员会，此委员会成立不失为社会管理体制的创新，是加强党的执政能力建设的一项重大举措。这项创举，一是顺应了社情民意的需要。纷繁复杂的社会面需要和需求一批“威望高”、“思路宽”、“路子好”的调解志愿者参与社会治安综合治理来共化矛盾纠纷，符合“从哪里生，由哪里了”的哲理，是充分实现社会治安社会治的维稳管理机制，自而形成“村民自治”的良好局面。二是引导社会力量的需要。把这些分布在社会各行业，乡域各主要姓氏的优势力量引导到为基层政权、司法机构服务基层的工作上来，变曾经被视为基层稳定的负面力量为基层稳定工作的主力军，很大程度上缓解了社会面的控制压力。三是进一步健全、壮大基层维稳网络的需要。把社会各阶层、各领域、各行业的有识之士通过引导吸纳进基层维稳队伍，积极参加社会各类矛盾纠纷的调处化解，可充分的缓解基层维稳的压力。只要把矛盾纠纷化解在萌芽状态，大事化小，小事化无，才能确保政治稳定、经济发展环境优

良、人民群众安居乐业，营造社会和谐。

二、创新维稳机制社会治安社会治的基本要求

鉴于综治志愿者身份特殊性，乡党委、政府明确要求其要以构建平安坦坪、维护坦坪稳定为首要任务，坚持“预防为主、打防结合”的综治调解工作方针。一是健全机制，全面调度。每月必召开一次由综治调解志愿者、各村调解主任、综治办、司法所、派出所参加的综治工作例会，由综治调解志愿者和各村综治调解主任写出每月的工作小结，在会上进行月结汇报，交流经验。同时制定了隐患限时处置制度，小隐患即时处置，较大隐患即时报告、及早处置。二是加强学习，强化素质。有目的的组织法律法规的学习和案件的分析调研。由司法所负责人收集和组织学习有关法律法规，使其进一步的掌握更多的法律知识；乡政法组负责通报每月的各类案件及矛盾纠纷的案情及调处情况，针对疑难、复杂案件大家共同探讨、商议处决意见，增进处置各类矛盾纠纷的经验。三是加强指导，适时督导。把所聘请成员视为社会稳定工作的“触觉”，为促使“触觉”能在全乡各行业、各领域延伸得更深、更广，乡政法委不定时督导13位综治调解志愿者开展排查、研究、分析各类人民内部矛盾，积极调处民间纠纷，预防矛盾激化，狠抓违法犯罪预防工作。不断加大工作力度，指导调解志愿者扩宽调解领域和范围。

三、创新维稳机制社会治安社会治的现实成效

案例一：坦坪乡石富冲村黄雄军因去年在广东打工与本乡雷村郑军雄产生口角受了一定的怨气意图报复，趁2010年3月31日回家扫墓之际，纠集自己家族30余人，手持器械到雷村将郑军雄家房屋砸毁，并用狗血淋在其父的遗像上实施诅咒，其行为令人发指，社会影响极为恶劣。郑家强烈要求严惩肇事者。乡派出所迅速介入侦破此案，查明了此案的真相，将黄雄军一伙人的行为定性为寻衅滋事。乡党委政府从稳定的大局出发，为了此案的处理尽量不留后患，一方面及时安定好双方家人及所属村的干部的情绪，不使纠纷矛盾升级。另一方面组织乡调解委员会在本辖区聘请的综治调解志愿者李三毛和李四禾协同乡政法组领导着手此案的调解工作，组织当事人双方及其亲属进行了多个回合的精心调解工作，最后双方权衡利弊，握手达成刑事和解协议，由肇事方一次性赔偿受害方9.7万元，并主动向受害方赔礼道歉。同时为使此案能全面处理到位，乡政法组的同志通过亲属对其进行法律宣传和思想动员工作，促使已被上网追逃的黄雄军于4月29日到公安机关进行投案自首。为此，这件近年来坦坪乡社会影响较大的案件仅仅用时一个月得到了圆满、妥善的处理。

案例二：2010年9月25日，罗贤义收到了补偿款5000元，布

满皱纹脸皮浮现出了沟壑的微笑。2010年5月3日，坦坪乡罗村罗贤福道听同村罗贤义对其儿子有不当言语，气上心头，赶赴罗贤义家论理。双方互不先让，并大打出手。推搡中，罗贤义旧伤再次被伤，随即送往医院治疗，共花去诊疗费用1.8万元。如此，才有了开头的完结一幕。坦坪乡人民调解委员会接悉村干的汇报后，速向村干及群众了解情况，知晓双方是同堂兄弟，年龄相差无几均为61岁。同时召集双方外家亲戚综治调解志愿者李元生分别对双方进行调查讯问调处。一是站在亲情的角度。剖析“血浓于水”的关系，让其转变观念，整合亲情资源，使其重视亲情的重要性，为调解铺基础；二是依照口供及现场观摩。据实，各方均有人身侵权的行为，理当互担民事责任。但考虑罗贤义作为言语不当一方，且身负旧伤，应承担自身诊疗费用的主要责任，而罗贤福作为侵权一方，虽自有损失，基于“串门”之前提，应承担次要责任。最终，工作人员听了双方各自合理主张后，抓住矛盾关键点，达成一次性调解赔偿协议，由罗贤福一次性补偿罗贤义5000元整，作为人身损害所造成的误工费和营养费的补偿。当赔偿款到位之后，当事双方喜笑言开，握手言和，亲情依旧。综治调解志愿者李元生还接受双方当时人家属的热烈宴请。

案例三：2010年5月26日，托山村李贤福在权属地块建造宅基地时，与邻居李本洪产生争执。在争执过程中，双方当事人均受伤。坦坪乡人民调解委员会受理后，协同本村籍的综治调解志愿者李桐生一起到现场，用皮尺当着当事人的面量好尺寸，并耐心调处讲析，明确权利义务，达成一致协议：

一、李本洪与李贤福房屋相邻之0.6米走道属公共区域，双方当事人均无权独自占有；

二、李本洪与李贤福在各自房屋的侧对墙均不得留出入门，如已留出入门用砖砌实封严；三是李贤福一次性补偿给李本洪医疗费等费用11800元整。

案例四：2010年10月27日下午5时许，坦坪乡秀溪工业园鑫瑞铸造有限责任公司负责人将40.807万元赔偿款交付给秀溪村民李和翠手中，自此，发生于26日的刘天成工伤死亡事故终拉下帷幕。

10月26日晚8时许，死者刘天成在鑫瑞公司生产车间工作的时，不慎被台阶上陨落的细碎矿石砸住头部，当场昏迷。厂方知悉，速将刘天成送往医院治疗，因伤势严重，最终于晚11时许医治无效身亡。死者家属得知哀讯，悲痛万分，情绪昂涨，意欲向企业一方讨说法，并强烈要求厂方赔偿死亡赔偿金及丧葬费等费用60万元。坦坪乡政法组、乡安监站工作人员接报后，深刻意识到事态的严重性，于是火速召集综治调解员刘焕喜组建专案协调小组深入鑫瑞企业及死者家属中，细心摸排调查，得知了事件的大致轮廓，进而为调解打下坚实基础。

调解工作需讲求“及时、果断、稳妥”，乡政法工作人员一刻不松懈，为彻底扭转当事双方的僵持对立局面，召集双方中的重点人物对立“公堂”，互谈想法，拟定协调意见。最终经工作人员对当事双方稳控劝导，达成一致和解意见：

1、企业方一次性赔偿死者家属死亡赔偿金及丧葬等费用40.807万元整；

2、死者家属签收赔偿款后保证不在向企业方索要其它任何费用及追究任何责任。

案例五：2011年1月7日13时许，家住坦坪乡石富冲村的廖被先驾驶机动车行驶于本村小学附近时，不慎撞倒本村一名5岁儿童，致儿童受重伤，后经医院抢救无效而死亡。肇事者在事发第一时间向嘉禾县交警大队报案自首，交警部门迅速将肇事者和车辆控制、扣押。死者家属廖石军得知事故哀讯悲痛万分，含着泪向坦坪乡政法工作组人员报案，坦坪乡政法工作组接报案即刻稳控家属情绪的同时，对当事人立卷调查，并走访嘉禾县交警大队查询事故原因的真实档案资料。

1月11日下午，坦坪乡政法组工作人员组织综治调解志愿者廖泽源，召集当事双方家属一起到交警大队事故处理中心协商调和。

调和前期，政法工作人员告知死者家属廖石军两条调解意见：

1、当事双方和解，不另生其他任何争端；

2、交通事故走正规程序，肇事者依法依规处理。死者家属廖石军思虑双方当事人既是同村、同姓氏，又是邻里间，主动选择了第一调解意见。经综治调解志愿者廖泽源，交警大队警官协同调解下，肇事者方一次性赔偿死者家属廖被先死亡赔偿金、安葬费和精神抚慰金等一切费用共计人民币15.7万元。协议履行完毕，死者家属廖石军自愿放弃追究肇事者廖某某刑事、民事法律责任。

去年整一年间，所聘请的调解志愿者协助成功调处各类矛盾纠纷和案件46起，其中较大矛盾纠纷和案件达32起，促成刑事和解3起，排除较大社会隐患18件，案件、纠纷参与调结率达到80%以上，重大、疑难、反复的矛盾纠纷调解成功率达到98%，成功解决了一批“社会关注、群众关心、久调不结”的社会矛盾积案。

四、创新维稳机制社会治安社会治的的未来展望

“创业容易，守业难”，管理企业是这样，管理综治队伍亦然。社会稳定工作不怕出事，就怕出了事不能了事。如何以人为本，发力社会稳定事业是谋求基层维稳长效的重中之重。为进一步巩固社会稳定成果，乡党委政府号召所聘任的调解志愿者和全乡干群一道努力做到了 “三个把握”、“四个警惕”。三个把握：一是全面把握

调解的本质和特征。人民调解是我国宪法规定的基层民主自治的重要内容，具有鲜明的自治性、群众性、民间性。其工作原则一是“在当事人自愿，平等的基础上进行调解”，二是“不违背宪法、法律、法规和国家政策，三是“尊重当事人权利”。二是全面把握调解组织和综治调解志愿者队伍建设。进一步拓宽调解员选聘渠道，完善推选方式，明确选聘条件，不断提高队伍政治素质和业务能力水平。三是全面把握调解基础性地位。在各种纠纷解决方式中，调解具有扎根基层，分布广泛，灵活便捷，不伤和气等特点，具有突出政治优势、社会优势，在解决纠纷中发挥着独特的、不可替代的基础性作用。现行人民调解法建立了人民调解与其他纠纷解决机制的有效衔接，明确了人民调解协议的法律效力等。充分发挥人民调解在处理民间纠纷中的优势和作用，使大量矛盾纠纷在进入行政、司法渠道之前，通过人民调解得到及时化解，避免矛盾纠纷激化升级，使更多矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；四个警惕：一是高度警惕，不让已处置好的矛盾纠纷和案件反弹。时刻关注此类矛盾纠纷和案件相关人员的思想动态，发现苗头，及时介入，再次稳控，消除顾虑，消除隐患。二是高度警惕，不让自己队伍中的成员惹事。随时与成员保持联系和交流，通过沟通了解信息，通过信息的研判把握队伍成员的思想，规范其行为。三是高度警惕，不让经济发展环境

受到干扰。护航项目建设，实施企地共建，坚持企地互利的原则，组织多种企地共建的活动，缓解和化解企地矛盾，减小维稳压力，融洽企地关系。四是高度警惕，不让群体性事件在乡域内发生。畅通信息渠道，随时排查和研判乡域内各类矛盾纠纷，做到“早排查、早发现、早处置”，将各类隐患苗头化解在萌芽状态，对重点人群中的重点对象实施建档管理，明确乡村两级的对口稳控负责人员，随时掌握其行踪和思想动态，坚决不让其煽动形成一定的群体，杜绝群体性事件的发生。