2012年XX市政法队伍建设工作要点（★）

第一篇：2012年XX市政法队伍建设工作要点

2012年全市政法队伍建设工作要点

为贯彻落实中央政法工作会议精神，进一步加强全市政法队伍建设工作，推进三项重点工作，为党的十八大胜利召开和中原经济区建设营造和谐稳定的社会环境，特制定2012年全市政法队伍建设工作要点。

一、指导思想

2012年全市政法队伍建设工作的总体指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会以及全国政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高政法队伍执法能力和整体素质为目标，以加强县级政法委自身建设为重点，深入开展政法干警核心价值观教育，健全完善社会主义法治理念教育长效机制，坚持做到“政治建警”、“文化育警”，健全科学的政法队伍、领导干部和干警考评体系，强化干部教育培训机制，深入开展政法干警下基层和公开承诺为民办实事活动，进一步端正执法思想、规范执法行为、提高执法公信力、提升维护稳定的能力，促进全市政法队伍建设工作再上新台阶，进一步提高公众安全感指数和公众对政法机关满意度，为实现XX快速崛起提供优良的法治环境和坚强的法治保障。

二、坚持政治建警，切实加强政法队伍思想政治建设

（一）深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育

1.通过法学理论培训班、研讨会和座谈会、在新闻媒体开辟宣传专题专栏等各种形式，在政法系统和全社会大力宣传、广为传播政法干警核心价值观;组织广大政法干警对照“忠诚、为民、公正、廉洁”要求，深入开展查摆工作，认真剖析和整改，真正使广大政法干警将核心价值观内化于心、外化于行，更好地担负

起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

2.2012年初，重点做好省委政法委对全市政法机关“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动验收的准备工作。严格对照上级文件精神，逐条逐项查漏补阙，健全完善工作台帐，收集齐全文件、信息和影像等活动资料，实现活动 “五个进一步”的目标任务，确保活动顺利通过验收。

（二）加强政法系统党的建设和干部队伍建设

3.加强政法部门领导班子建设。配齐配强政法部门领导班子，把各级政法部门领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导政法工作科学发展的坚强领导集体。

4.加强政法干部队伍建设。继续做好政法干警招录培养体制改革试点工作、抽调省市政法部门机关干警下基层工作、政法先进单位和干警表彰奖励工作，以及因公牺牲、伤残、特困干警的救助工作。

5.加强政法部门党组织建设。进一步完善政法部门党组（党委）的领导体制，充分发挥政法部门党组（党委）的领导核心作用。完善以基本执法单位设置党组织的体制，不断扩大基层党组织的覆盖面，切实加强党组织对执法办案等业务工作的领导和监督。建立健全党员干警定期评议基层政法单位领导班子成员制度，发挥党员干警的主体作用。

（三）以抓典型为主线，深入开展创先争优活动

认真贯彻落实中央开展创先争优活动的文件精神和省委政法委《关于进一步加强政法干警表彰奖励工作的实施意见》，深入开展创先争优活动。

6.大力培养选树政法队伍中涌现的先进典型，激励斗志，弘扬正气，激励干警公正廉洁执法。加大对先进典型的运用，加大对王运宏同志先进事迹的宣传力度，大力宣传践行政法干警核心价值观的先进典型。坚持典型引路，以本地区、本单位的典型人

物和典型事迹教育身边的人，营造良好的舆论氛围，树立我市政法队伍、政法干警新形象。

7.在培养选树典型的基础上，注重基层创造力的发挥，在实践中不断总结提高基层的好经验、好做法，使其及时转化为体制性、机制性成果，推动全市政法队伍建设工作科学发展，推动公正廉洁执法工作深入进行。2012年，全市政法机关确立一至两个创先争优活动典型试点单位，作为我市政法队伍建设研究载体。

（四）继续深入开展下基层和承诺为民办实事工作，教育广大干警树立正确的群众观

8.继续开展以“听民声、帮民需、解民忧、化民怨、保民安”为主要内容的干警下基层活动，认真组织开展群众观点再教育活动，完善政法系统领导干部下基层联系点、明查暗访督查和通报等制度，扎实开展“五送活动”。

9.建立提高干警群众工作能力的培训制度，通过开门评警、回访信访当事人、邀请群众工作能力强的干警讲课等形式，引导广大干警主动倾听群众呼声，提高群众工作能力，千方百计为群众排忧解难。

10.认真做好公开承诺为民办实事活动，提高工作效率和服务质量，进一步提高公众对政法机关的满意度。

三、坚持文化育警，切实提高政法队伍的综合素质

11.制定关于《加强全市政法文化建设的意见》，全面加强政法文化建设。坚持用科学的理论武装干警，以正确的舆论引导干警，以高尚的精神塑造干警，以优秀的作品鼓舞干警，通过建立全市政法干警教育基地等形式，为建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍提供强大的精神动力和智力支持。

12.继续开展红色革命传统教育。组织重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰重庆、延安等革命旧址、走访革命前辈等活动，对政法干警继续集中开展艰苦奋斗等革命传统和理想信念教育。

13.邀请中央、省级等各级政法机关先进典型宣讲报告团作报告，组织全市政法系统先进事迹报告团，深入基层政法机关进行巡回宣讲，激发干警学习先进，心系群众，廉洁公正执法。四是组织全市政法系统“七一”唱红歌比赛、春节文艺晚会等丰富多姿的活动，创建有XX特色的政法文化，振精神，凝警心，铸警魂。

14.加强干警职业道德教育，加强精神文明建设，使干警坚持树立法律至上、党的利益至上、人民群众利益至上的原则，坚定革命理想信念。

四、健全科学的政法领导干部和干警考评体系

15.扎实开展政法干警执法档案建设工作。进一步明确专门机构、专人负责干警执法档案的考核管理、执法档案软件使用等工作。注重政法干警执法档案的结果运用，积极协调组织、人事、纪检监察等部门，使干警执法档案真正成为奖优评先、干部使用、晋职晋级的首要依据。

16.建立政法领导干部工作绩效和党风廉政档案。由市委政法委建立副处级实职和市直政法部门主要领导干部的绩效档案,档案内容为公众安全感指数、主管工作在全省政法部门的绩效考核排名等情况。建立党风廉政工作档案，内容包括领导干部加强党风廉政理论和知识学习、廉洁自律等情况。总之，建立起科学的执法考核评价体系，全面提升政法队伍管理规范化、科学化水平，开创全市执法监督工作新局面。

五、强化干部教育培训机制

（一）加强上挂下派锻炼工作，不断提高政法干部队伍后备干部的工作能力和水平

17.全市选派政法部门的优秀年轻干部上挂下派到政法综治部门，进行多岗位的培养锻炼，提高其实际工作能力，使上挂干部吃透上情，熟悉上级机关办事程序，提高决策能力和政策理论水平；使下派干部进一步掌握下情，丰富基层工作经历，提高处

理具体问题和解决复杂问题的能力。由市委政法委对上挂下派干部统一进行考核，考核优秀的锻炼人员予以优先提拔任用。

（二）建设全市政法干警教育培训基地，拓展教育载体和平台

18.市委政法委将考察任命一批全市政法干警教育培训基地，做为深入开展社会主义法治理念、政法核心价值观、政法文化、职业道德、党风廉政警示教育载体，组织全市广大政法干警认真学习英雄模范人物的光辉事迹，大力弘扬自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献的精神和党的优良作风，永葆政法队伍本色。

（三）强化干警教育培训工作

19.建立完善政治轮训制度。集中时间对政法干警特别是新任领导干部、新进干警进行中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风教育培训。

20.建立和落实省、市两级政法机关对政法基层领导班子成员集中轮训制度。基层科（所、队、庭、室）正职由省级政法机关进行集中轮训，班子其他成员由市级政法机关进行集中轮训。

21.以司法资格考试为龙头，带动法官、检察官执法能力培训，向提高办案水平和办案能力要警力，缓解基层警力不足、办案力量薄弱的困难实际。

22.实行执法过错培训制度。2012年，市委政法委要对涉法涉诉信访案件中涉及的认定有执法过错责任的政法干警和错案较多的单位领导干部，举办一次执法过错培训班。聘请大学法学教授、党校教师对有过错的领导干部进行政治思想和业务能力进行再教育和再培养，并组织进行考试。对考试合格的领导干部，仍回原岗位继续工作；对考试不合格的，直接建议有关组织部门免去现任职务，重新分配岗位。

政法各部门要制定年度政法干警教育培训计划，对干警进行

集中培训。培训计划及总结及时上报市委政法委，市委政法委将统一对培训情况进行督查。

六、深入贯彻落实中央政法委48号文件精神，切实加强县级党委政法委自身建设

2012年，全市将全面推广县级党委政法委规范化建设试点经验，全面加强县级党委政法委自身建设。

23.加强工作领导，探索建立全市县级党委政法委自身建设工作领导小组，建立健全联席会议制度，督促各县、区认真落实中央政法委48号、省委政法委21号文件精神，切实解决制约工作发展的瓶颈问题，不断促进工作上水平。

24.加强党委政法委协管政法部门干部工作。认真落实我市《关于加强各级党委党委政法委员会工作的通知》（X办发„1995‟42号）文件精神，市委政法委联合有关部门制定协管政法部门领导干部工作的意见及考察工作配套办法。

25.切实增强县级党委政法委人员编制和内设机构。对口设置县级政法委的科室，建立政法纪工委、政治部（处）和执法监督业务科室。通过公务员调任、招考、选调、交流等方式，增加机关人员编制。

26.建立健全经费保障机制。改善办公设施、技术装备和车辆、通讯等条件。尤其加大对财政困难县（区）财力和物质倾斜力度，帮助解决突出的问题和困难。

27.加强县级政法委制度建设。健全执法监督制度、案件评查和绩效考评等制度，切实加强业务监督指导职能。

七、切实加强党风廉政建设，促进公正廉洁执法

28.抓好反腐倡廉宣传教育工作。在全市政法机关开展党风廉政宣传教育，深入开展党纪条规的宣传贯彻和警示教育活动，强化政法干警廉洁干事意识，增强对腐败的“免疫力”。

29.完善、落实党风廉政建设责任制和责任追究制度。健全完

善政法系统党风廉政建设联席会议制度，完善党委政法委与纪检监察、组织、人事等部门对政法各单位党组织和党员干部管理监督工作协作配合机制，抓好责任落实。做好廉洁自律和专项治理工作。

30.将从严治警的各项纪律要求坚决落实到位，认真执行“四个一律”，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法问题。加大查处大案、要案力度，加强政法干警的纪律、思想、会风会纪、日常工作、公车使用等各方面的整顿，适时组织暗访抽查。

31.对重点县区和单位开展执法巡视工作。按照全省执法监督会议的要求，2012年，市委政法委将抽调全市政法干警骨干成立执法巡视组，采取集中时间、集中地点、集中管理的办法，运用抽查、调取、评议等形式，选择当年涉法涉诉信访案件多、重复访案件多、案件停访息诉率低下的县区或政法部门，开展专项执法巡视工作。对于发现的执法不公、执法不严、不作为和乱作为问题，坚决追究有关责任领导和责任人的党政纪责任。对发现犯罪的，坚决移交司法部门追究责任。

中共XX市委政法委员会

2012年1月7日

第二篇：全县政法队伍建设工作要点

全县政法队伍建设工作要点

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、加快我县经济社会快速发展的关键之年，营造和谐稳好范文定的社会环境，对于顺利实现既定的发展目标，具有重大的现实意义。为进一步加强全县政法工作，切实为全县经济快速健康发展营造良好的法治环境，特制定2006年全县政法工作要点。2006年

全县政法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国、全省、全市政法暨深入开展平安建设工作会议精神，以科学发展观统领政法工作全局，按照立党为公、执法为民和构建和谐社会的要求，紧紧围绕全县工作大局，全面落实各项工作措施，努力开创全县政法工作新局面。

重点做好以下几项工作：

（一）深入开展保持共党员先进性教育活动，切实增强广大干警执法为民的自觉性。要紧密联系干警的思想和工作实际，认真组织学习先进性教育活动的有关教材，加强马克思主义的世界观、人生观、价值观教育，加强党员意识和宗旨意识教育，加强执法为民的思想教育、职业道德和法制教育，不断提高干警忠于党、终于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性，自觉做到严格、公正、文明、高效执法。每个单位、每个干警都要对照党员标准，找出自己在思想意识、执法观念、实践党的宗旨、弘扬党的优良作风，以及在贯彻执行党的路线方针政策、坚持严格公正执法等方面存在的问题，找出差距。要从本部门的特点出发，从群众意见大、反映强烈的问题改起，制定切实措施，彻底纠正查摆出的问题。要认真分析产生问题的原因，进一步制定和完善监督管理的各项制度，真正形成用制度规范执法行为、按法律制度办事、靠制度管人的有效机制。要把开展先进性教育活动与深入开展“公正执法树形象”活动和学习任长霞活动结合起来，与政法各部门开展的其它教育活动结合起来，通过扎扎实实开展教育活动，使广大政法干警精神面貌有新的变化，执法水平有新的提高，各项工作有新的进展。

（二）继续深入和拓展“公正执法树形象”活动，认真解决执法中存在的突出问题。要结合执法检查和集中处理涉法上访案件中发现的问题，总结教训，完善措施，认真加以整改，促进严格公正执法。进一步加强执法监督，规范执法行为，确保好范文政法干警严格依法行使权力。继续推行司法公开，扩大公开领域，规范公开形式，完善公开制度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。严格实行执法过错追究制，对不依法办案、严重失职渎职造成错案，要依法追究过错责任。要针对政法队伍中存在的突出问题，适时开展专项治理活动。严肃查处干警违法违纪行为，坚决清除“害群之马”。

（三）坚持固本强基，大力加强基层政法队伍建设。各部门要树立为基层服务的观念，大力加强基层基础工作，逐步实现工作重心向基层倾斜，保障向基层倾斜，警力向基层倾斜，增加基层实力，激发基层活力，提高基层效率。进一步落实政法部门领导干部基层联系点制度，帮助基层解决好在人员经费保障等方面存在的实际困难，把从严治警和从优待警的要求落到实处，进一步调动基层干警的工作积极性。要大力加强基层公安派出所、人民法庭、司法所的建设，充分发挥基层稳定的堡垒作用。

（四）加强教育培训，全面提高政法干警的整体素质和执法水平。按照上级要求，继续做好干警培训工作，培训要着眼于加强党的执政能力建设，加强政治理论和业务知识培训，突出能力培养，提高政法干警的思想业务素质。要抓好短期培训，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，增强培训内容的针对性和实用性，重点培训

一、两项内容，通过持续不断的努力，逐步提高广大干警的执法水平。要抓好远程教育，充分利用网络、电视等科技手段，开展远程教学，进行实用知识、实用技能、实用经验和新法律、新知识、新技能的教育培训。要积极拓宽培训渠道，不断改进培训方式，坚持脱产培训与在职自学相结合，努力提高培训效果。要切实抓好对基层和一线办案干警的培训，确保参训人员、时间、经费落实。要广泛深入地开展各种形式的岗位练兵和业务知识竞赛活动，不断提高干警的业务素质和实际工作能力。

（五）完善管理机制，进一步激发政法队伍活力。认真执法《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》，依法从严管理队伍。严格实行省级统一考录干警制度，坚持凡进必考，严把政法队伍进人关。按照依法、积极、稳妥的原则，继续开展对不合格人员的清理工作，对法律法规明确规定要清理的，必须予以清理。继续深化干部人事制度改革，加大公开选拨、竞争上岗、双向选择、轮岗交流等工作力度，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制。

（六）及时总结和推广队伍建设工作的成功经验，树立一批先进典型。近年来，政法部门适应新的形势，大胆控索，勇于实践，创造出许多成功经验和做法，取得了明显成效。广大政法干警勤奋敬业，忠于职守，为

第三篇：政法队伍建设工作要点

政法队伍建设工作要点

一是继续深入开展社会主义法治理念教育。进一步创新形式，丰富载体，确保社会主义法治理念教育不断取得实效。建立长效机制，把社会主义法治理念作为必修科目，纳入干警教育培训规划，重点加强对基层、一线干警的教育，加强对新入警的政法干警的教育，使社会主义法治理念教育制度化、经常化、规范

化。开展评选 “十佳政法干警”、“十佳政法单位”活动，树立典型，弘扬正气。充分利用“五五”普法等有效载体，将社会主义法治理念教育向政法部门以外延伸，在全体党政干部中广泛开展社会主义法治理念教育活动，为政法机关践行社会主义法治理念创造良好的社会环境。

二是继续深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。坚持用正确的执法理念指导执法活动，注重法律效果和社会效果统一；确立实体与程序并重、质量与效率并重等执法理念，真正把公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节，防止和纠正各种侵害群众利益的现象。

三是健全完善执法规范化体系。按照“执法公正、一心为民”的要求，围绕容易发生执法问题、人民群众反映强烈的重点岗位和环节，在岗位职责、执法程序、办案流程等方面，进一步完善规章制度，科学制定执法规范，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。要不断完善适应构建社会主义和谐社会新形势的执法制度体系，真正确立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制。要把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，健全完善执法质量的考核机制。

四是建立健全执法监督体系。进一步加强党委政法委的监督、权力机关的监督、舆论监督和人民群众的监督，强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。完善和落实人民陪审员制度、人民监督员制度，推进执法公开，保证人民群众广泛参与司法、监督司法。努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的执法监督机制，保障执法权力正确行使。建立完善干警执法档案，如实记载干警执法状况，并以此作为对政法干警政绩评定、奖励处罚和选拔任用的重要依据。进一步加强政法机关廉政文化建设，积极弘扬正确的廉政理念。建立健全政法部门政工、纪检工作联席会议制度和政法干部违法违纪情况通报制度。坚持从严治警，坚决查处政法队伍中的各种违法违纪行为。

五是要加强政法机关党的建设。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，切实把政法机关党组织特别是基层党组织建设好，充分发挥其领导核心作用。建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥党员干警的先锋模范作用，教育广大党员干警增强党的意识，把党的先进性体现在一切执法活动中，体现在自觉地为构建社会主义和谐社会服务中。

六是进一步强化政法领导班子建设。按照德才兼备原则和“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，切实把握好领导干部的提名、考察、审批关，大力选拔艰苦奋斗、勇于创新、争先创优的优秀领导干部。对新提拔人选要深入考察、延伸考察，防止“带病提拔”和“带病上岗”。进一步加强民主集中制建设，完善领导班子决策程序和工作机制。

七是积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革。政法各部门要按照中央的统一部署，进一步统一思想，增强大局意识和协作意识，贯彻落实中央关于司法体制和工作机制改革意见，根据上级关于民主法制建设的要求，合理制定改革规划。以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点，以加强监督为主要措施，用改革的办法和创新的举措，加快突破长期影响和制约政法工作的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。不断创新工作方式，注重现代社会管理和科技手段在政法工作中的运用，加强执法办案的信息化建设，积极探索推广“网上办案”、“全程录音录像”等新办法，通过创新提高执法水平。

八是大力强化政法干警教育培训工作。按照全县政法干警培训规划，重点抓好政法领导干部的“菜单式选学”、广大政法干警的岗位培训工作。着眼于加强党的执政能力建设，加强政治理论和业务知识培训，突出能力培养，提高政法干警的思想业务素质。要抓好短期培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的要求，增强培训内容的针对性和实用性，重点培训

一、两项内容，通过持续不断的努力，逐步提高广大干警的执法水平。要抓好远程教育，充分利用网络、电视等科技手段，开展远程教学，进行实用知识、实用技能、实用经验和新法律、新知识、新技能的教育培训。积极拓宽培训渠道，不断改进培训方式，坚持脱产培训与在职自学相结合，努力提高培训效果。切实抓好对基层和一线办案干警的培训，确保参训人员、时间、经费落实。广泛深入地开展各种形式的岗位练兵和业务知识竞赛活

动，不断提高干警的业务素质和实际工作能力。

九是建立健全干部管理制度。加强对政法干部人事制度改革的宏观指导，把建立有利于优秀人才脱颖而出、有效发挥作用的机制作为干部人事制度改革的关键环节，创新人事管理制度，强化竞争激励机制，激发政法干部队伍的生机和活力。大力推行干部聘任、竞争上岗工作，逐步建立领导干部任期制、辞职制、调

整不称职干部和用人失察失误责任追究等制度。下决心解决基层政法部门机关化倾向的问题，做到警力下沉，充实一线。

十是完善队伍长效管理机制。抓紧建立健全政法干警日常行为和执法工作的各项规章制度，使广大政法干警在工作和行为各方面有章可循、有规可依。积极探索依法管理政法队伍的办法和配套措施，建立健全具有政法机关特点的干部队伍管理长效机制。加强对政法队伍管理的监督制约，建立纪检、审计等部门联席会议制度。加强八小时之外的管理，积极推行和落实服务承诺、失职追究、责任倒查、末位调整等行之有效的制度。

政法队伍建设工作要点

第四篇：市政学复习要点 材料

1.大都市区: 以中心城市为核心以及和这个核心具有紧密社会经济联系的邻

接社区组合地区。一般是人口众多且稠密的地区。

2.政府间协议：政府之间或行政部门之间达成的协议，由某个政府或行政部门

支付费用，委托或雇佣另一个政府或行政部门提供某些公共服务。

3.线网密度：指一定面积区域内的道路线的总长度、体现了道路的密疏状况。

4.蒂博特模型：个人在各辖区之间移动的能力产生了一个类似于市场的、解决地方公共产品问题的方法。

5.城市竞争力：是指一个城市在经济全球化和区域一体化背景下，与其他城市

比较，在资源要素流动过程中，所具有的抗衡甚至超越现实和潜在的竞争对手，以获取持久的竞争优势，最终实现城市价值的系统合力。

6.副省级市：副省级市主要是计划单列市，指经济和社会发展的各项计划全部

单列，直接纳入国家计划综合平衡；并在制定和执行计划、管理经济上具有相当于省一级的权限，直接参加全国性的会议的一类城市.7.城市化:是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。

8.市政体制:是城市政权的组织形式，本质上是处理城市中的各阶级、阶层之

间的关系，规范和调整城市内部的政党组织与国家机构之间、城市的国家机构纵向上下级之间以及横向代议机构、行政机构和司法机构之间关系的各种法律、规章和制度的总称。

9.凭单制:作为政府改革工具,实质是在公共服务中引入市场机制的一种制度

安排。

10.“三同时”制度。“三同时”制度是指所有新建、改建、扩建的项目，其防

治污染的设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的制度。预防为主，防止新污染源产生。

11.学习型城市:就是将学习型组织的理念和内容运用于城市管理和发展的一种

实践。

12.逆城市化:是指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程。

13.市经理制:是模仿企业组织方式而形成的一种市政体制。

14.经营城市:运用市场经济的手段，将城市资源和资产进行重新整合和优化配

置，提高城市资产利用的综合效益，实现城市的可持续发展

15.西方发达国家城市化道路经验:（1）经济规模设定城市规模，没有行政级别的限制,（2）突出产业强项，凸显特色,（3）城市建设要讲求比较成本，不能人为构市

16.我国市政特征:(1)政治性,(2)综合性,(3)历史性,(4)系统性,(5)双重性

17.城市化的形态:（1）集中性城市化和扩散性城市化。（2）积极型城市化和

消极型城市化。（3）向心型城市化和离心型城市化

18.城市土地的特性:

1、自然特性：（1）稀缺性。（2）固定性。（3）耐久性。（4）差异性。

2、社会特性：（1）城市土地价值的密集性。（2）城市土地区位的效益性。

（3）城市土地报酬的递减性。（4）城市土地的保值性。（5）城市土地利益的复杂性。（6）城市土地利用适应价格变动具有缓慢性。

19.城市功能优化的途径主要有：（1）参照环境因素，因势利导，确定和发展城

市的主导功能。（2）增强城市基本功能，完善城市非基本功能。（3）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展

20.影响市政职能的因素：（1）市政职能取决于城市政府的行政地位。（2）城市的职能取决于城市的特色与工作重点。（3）经济政策的不同也导致市政职能的巨大差异。

21.城市规划的编制原则：（1）协调原则。（2）效益原则。（3）节约原则。（4）

人文原则。（5）生态原则。

22.城市分类的原则：（1）通盘规划、全面考虑原则。（2）定性分析和定量分析

相结合的原则。（3）行政分类与经济分类相结合的原则。

23.加快旧城改造的对策：（1）深化土地使用制度与住房制度改革。（2）加快城

市旧区改造立法步伐，保障改造的顺利进行。（3）加强管理，规划设计先行。

（4）继续强化市政基础设施的建设。（5）实现城市土地利用的宏观调控。

24.城市社区的类型：（1）法定社区。（2）自然社区。（3）功能社区。

25.我国城市住房保障的制度创新：（1）将住房保障纳入公共财政体系。（2）制

定专门法律明确政府住房保障责任。（3）实行以租借方式为主的住房保障改革。

26.（4）改变政府补贴方式，从间接补助走向直接补贴。（5）完善社会资金投

入住房保障的政策体系。

27.城市经营存在的问题和改进：经营城市极有可能导致政府职能“越位”、城

市建设规模失控、耕地资源枯竭、地方保护主义盛行、加重企业税费负担，最终影响经济和社会的发展。应注意：首先，界定经营城市的范围。并不是城市所有的资本要素都是可以经营的，不是什么项目都以营利为目的，城市经营的客体和范围是有一定限度的。其次，界定政府的角色地位。经营城市的性质决定了应以政府为主，发挥政府在提供公共物品中的领导地位。再次，规范城市资金渠道。

28.市领导县：由地级市以上的市政府领导县级政府的管理体制。

29.我国城市规划面临的挑战和理念变革：挑战（1）城市发展存在过度蔓延

危机。（2）城市建筑呈现个性特色危机。（3）旧城改造人为地隔断历史文脉。（4）城市交通呈现拥堵危机。（5）城市房地产存在泡沫危机。

（6）城市环境面临生态危机。理念改革：（1）以经济社会协调可持续发展为使命。（2）合理确定城市发展的环境容量。（3）推行“四条线”管理方法，保护城市不可再生资源。（4）导入理性预期收益管理，有效经营城市资产。（5）推广“法定图则”，优化控制性规划的调控能力。（6）推行城市规划委员会制度，减少规划修编的随意性。

30.城市交通管理的基本原则：（1）交通分离原则。（2）交通流量均分原则。

（3）交通连续原则。（4）交通总量削减原则。（5）优先权原则。

31.城市化滞后的政策效应：积极：（1）有利于维护城乡政治稳定，社会稳定

和生活稳定。（2）有利于保障城市公共产品和公共服务的有效供给。（3）有利于维护城市发展和市民生活的秩序状态。（4）有利于防止农村人盲目流动给城市管理带来的冲击（5）避免了出现过度城市化问题和城市化过程中的高失业率和贫民窟现象。消极：(1)城市化滞后直接制约了农民增收和农业现代化。（2）城市化滞后不利于充分发挥城市的规模经济效益。（3）

城市化滞后付出了沉重的生态环境代价。（4）城市化滞后限制了人口素质的发展，不利于社会和谐进步。

32.城市基础设施的作用：（1）为城市生产提供物质技术条件。（2）为市民生

活提供基本条件。（3）为城市生产和生活提供安全保障。（4）为城市发挥和提高其聚集效益提供物质基础和动力。（5）城市基础设施是城市辐射效益实现的条件与前提。

33.自由迁徙的政策效应：（1）只有迁徙有利于打破城乡二元经济结构。（2）

有利于引入竞争机制，促进生产要素合理配置。（3）有利于增加农民的收入。（4）有利于西部地区经济社会协调发展。（5）有利于减轻国家扶贫开发任务。（6）有助于形成竞争性的城市治理机制。

34.西方国家市政体制的特点：（1）具体形式的多样性。（2）各党派以竞选方式

取得执政权或参政权。（3）市长和市议员一般由市民选举产生，对选民负责。

（4）市法官多数也由市民选举产生，实行“司法独立”。（5）大量利益集团的存在。（6）多数城市不辖区县，实行市县分离。

35.城市流动人口的特点和趋势：（1）流动人口的构成主体呈现两极化。（2）人

口流动在城市停留的时间普遍增长。（3）流动人口受教育水平提高。（4）经济发达的大城市将会更加强烈地吸引更多的和不同类型的流动人口。

36.廉租房制度存在的问题：（1）政府住房保障职责缺位。（2）低收入者缺乏住

房保障。（3）土地与资金形成瓶颈。

37.城市财政支出原则：（1）立足实际，量力而行的原则。（2）支出结构最优化的原则。（3）坚持计划、讲求效益的原则。

第五篇：2010年全市政法队伍建设工作要点

市委常委会会议讨论材料（之十二）中共舒兰市委政法委员会文件

舒政法发〔2011〕6号

舒兰市政法委

2011年全市政法队伍建设工作要点

2011年全市政法队伍建设要坚持围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以创先争优活动为主线，大力加强政法领导班子建设和人才队伍建设，大力加强干部队伍培训和锻炼交流工作，大力宣传政法战线和先进典型，大力加强政法委自身建设，努力把政法队伍建设提高到新水平，为我市经济发展提供良好的法制环境。

一、深入推进主题实践活动

1、制定《创先争优活动活动的实施意见》，准确把握上级政法系统开展创先争优活动的总体要求，紧密结合政法委实际和党员干部的思想实际，在突出特色、抓好结合、注重实践上下功夫，引导政法机关党组织和党员干部在促进社会 和谐、服务人民群众、加强基层组织、学先进赶先进中创先争优。要不断赋予创先争优活动新的内容和目标要求，使之成为保持党的先进性的常态化工作。

2、继续抓好省委政法委下发的《关于加强政法机关干部教育培训工作的意见》的贯彻落实。下半年将在市委党校举办一期县区政法委副书记和市直有关部门领导干部参加的培训班，组织到政法队伍建设先进地区考察学习。

3、加强宣传工作，指导政法机关充分运用报刊、电视、广播等载体，大力宣传主题实践活动的成效。督促政法部门及时报穿相关的材料信息、推动活动开展情况。

以上工作贯彻全年。责任领导：卢亚江 责任人：于吉林 刘爱荣

二、制定政法干部管理及政法委机关建设相关制度

5、按照省政法委下发的《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》的要求，进一步加强政法委建设，完善建立相关工作制度和职责。

6、按要求开展政法干部交流工作，不断提高党委政法干部队伍的素质和机关工作效能。

以上工作贯彻全年。责任领导：卢亚江 责任人：于吉林 刘爱荣

三、抓好政法队伍建设各项工作

7、认真总结政法队伍建设的经验，研究解决政法队伍建设存在的问题，全面加强政法队伍建设，提升政法队伍的能力和水平。

8、组织全市政法队伍的学习，建立良好的学习机制，形成良好的学习氛围，不断提高广大干警的政治素质和业务素质。

9、按要求完成全市政法队伍建设情况的统计工作，掌握全市政法机关编制和人数情况。

10、做好优秀政法干警的推荐工作，将我市政法系统公正执法、人民满意的先进单位和先进个人进行宣传。

责任领导：卢亚江 责任人：于吉林 刘爱荣

中共舒兰市委政法委员会

2011年3月20日、主题词：政法 队伍建设 要点

报：吉林市政法委 发：政法各部门

2011年4月18日（共印10份）