6月廉政建设学习资料(一)：贺国强讲话

第一篇：6月廉政建设学习资料(一)：贺国强讲话

学习资料：

着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题

不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民

贺国强

基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。我们要认真贯彻落实中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。

一、充分认识加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性

近些年来，中央在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，多次强调要加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，并作出一系列重要部署，这主要是基于以下4个方面的考虑：首先，这是由党的性质和宗旨决定的。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，是在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻以人为本、执政为民要求的具体体现，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。其次，这是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。党和国家的路线方针政策和各项工作任务要靠广大基层党组织和党员干部带领人民群众去落实，人民群众的意见、诉求和利益要靠广大基层党组织和党员干部去反映和维护。只有坚持抓基层打基础，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断巩固党的执政基础、完成党的执政使命。其三，这是由当前我国改革发展的阶段性特征决定的。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。近几年来一些地方发生的群体性事件，原因虽然十分复杂，但共同的一点就是当地干群关系紧张，群众权益受到损害。这更加提醒我们只有加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能适应新形势、顺应新期待、应对新挑战，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。其四，这是由发生在群众身边的腐败问题的危害性决定的。对于消极腐败现象，人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。广大群众往往是通过身边党员干部的言行来评价党和政府的。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，群众对此意见很大，这已成为影响党群干群关系、损害党和政府形象的一个重要因素。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢得人民群众的信任、支持和拥护。

党的十七大以来，我们把加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，每年的中央纪委全会都对此提出要求、作出部署，先后制定实施廉政准则及农村基层干部廉洁履职、国有企业领导人员廉洁从业等规定，在继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作的同时，深入开展公款出国（境）旅游问题、“小金库”问题、工程建设领域突出问题、公务用车问题以及庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，取得了积极进展和明显成效。当前，党的基层组织和党员干部队伍总体上是好的、有战斗力的。广大基层干部立足岗位、默默无闻、艰苦奋斗、辛勤工作，为改革发展稳定作出了重要贡献，模范践行了党的先进性和纯洁性，赢得了人民群众的广泛赞誉，涌现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先进典型。

但是也要清醒地看到，随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，基层党风廉政建设也面临许多新情况新问题，损害群众利益的腐败问题时有发生。从近年来查处的基层违纪违法案件看，主要有以下特点：一是量大面广。据统计，从2007年11月至今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，占同期立案总数的88%；处分54.03万人，占同期处分人数的86.8%。二是基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。比如，湖北省武汉市江岸区后湖街岱山村原党总支书记、村委会主任邓大双违纪案，江西省樟树市福城街道办事处财政所原所长谢林林挪用公款案。另外，随着国家对民生领域和社会领域投入的增加，学校、医院等公共事业单位的腐败问题也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小学校长受贿案，江苏省南京市江宁区第二人民医院原院长周军骗取医保基金案。三是涉案金额巨大。基层单位特别是村居“两委”“一把手”和关键岗位人员级别虽低、权力很大，利用职权“寻租”现象时有发生，有的涉案金额巨大，社会影响十分恶劣。比如，广东省近年来查处镇、村党员干部1792人，其中村居“两委”的“一把手”就有427人。再比如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原副局长罗亚平贪污受贿案。四是手段多样。涉案人员单纯收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存，“期权化”腐败增多，潜伏期延长。比如，安徽省合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区原党总支书记刘怀寅贪污贿赂案。一些单位、部门集体腐败问题严重，窝案、串案明显增多，经常是查处一个、带出一串。比如，湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体腐败案。五是危害严重。这些发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众利益，极易引发激烈矛盾冲突，导致个人极端事件或者群体性事件。比如，广东省去年发生的乌坎事件。一些基层干部或司法执法人员与黑恶势力勾结，横行乡里，欺压群众，民愤极大。比如，山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关建军刑事犯罪案。

以上情况说明，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，把这项工作摆在更重要的位置，进一步采取有效措施，切实抓紧抓好抓出成效。

二、坚决查办发生在群众身边的腐败问题

党的十七大以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级纪检监察机关始终保持查办案件工作的强劲势头，在坚决查办大案要案的同时，严肃查办了一大批发生在群众身边的腐败案件，得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。通过查办案件，严厉惩治了腐败分子，发挥了震慑、诫勉和警示作用，有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。各地区各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置，坚持实事求是、因地制宜，突出重点、抓住关键，认真查找发生在群众身边的腐败问题，切实做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，坚决维护群众的合法权益。根据调查了解和社情民意反映的情况，就全国来讲，我感到在查处面上各类案件的同时，要着力查处以下10个方面发生在群众身边的腐败问题。

一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。随着我国工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多，一些地方甚至出现因暴力征地拆迁造成人员伤亡等恶性事件，社会影响十分恶劣。为此，去年中央纪委监察部下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，严肃查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。今后，要进一步规范征地拆迁行为，严肃查处以暴力、威胁和断水电等非法手段强制征地拆迁的案件，严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，严肃查处征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，坚决遏制征地拆迁中腐败案件易发多发的势头。同时，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。

二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。随着我国经济社会发展对资源能源的需求不断增加，矿产资源开发在保障地方经济发展的同时，也成为各类资本竞相进入的热门领域，以致这一领域腐败案件易发多发，严重破坏矿产资源开发秩序，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。我们要采取切实有效的措施，严肃查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整合谋取非法利益的案件，严肃查处矿产资源出让中违反有关规定和程序、低价出让或擅自变更开发规划的案件，严肃查处基层干部违规违纪参股办矿的案件，严肃查处重特大安全生产事故背后的腐败案件，坚决治理矿产资源开发等领域中的各种腐败问题。三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。近年来，我们会同有关部门对教育乱收费问题进行了清理规范，取得了积极进展。但一些地方和学校乱收费问题屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家长带来沉重负担，严重影响学校的形象和声誉。因此，要严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的案件，严肃查处学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等案件，确保校园成为教书育人的圣洁净土。我这里还要强调的是，去年开始中央财政每年拨款160多亿元用于农村学生改善营养，社会各界对此高度评价，并十分关注这笔钱能否管好用好。各相关部门、单位和工作人员要以党性和良知作保证，过细工作，严格监督，真正把党和政府的关爱落到实处，确保每一分钱都吃到孩子嘴里。

四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。近年来，医务人员收受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题，一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线，发生在医务人员身上的这些腐败问题，不仅败坏了医德医风和医院的声誉，而且造成医患关系紧张。今后要在深化医疗卫生体制改革的同时，严肃查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件，严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件，切实解决群众看病难、看病贵等问题，维护人民群众的健康权益和合法利益。

五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。近年来，我们会同有关部门严肃查处了问题奶粉、“瘦肉精”、地沟油等一批食品药品安全事件。最近媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题，让人触目惊心、十分气愤。要进一步加大惩治力度，严肃查处制售假冒伪劣食品药品的案件，严肃查处食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件，严肃查处制售假劣种子和农资、坑农害农的案件，确保广大群众吃的安全、用的放心。

六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。近年来，国有企业领导人员贪污贿赂案件屡有发生，给国家资产造成重大损失，人民群众反响十分强烈。最近，一份材料反映了内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万元，使这家几度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。对此，我们要认真汲取教训，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，严肃查处国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的案件，严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件，严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。

七是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。当前，一些基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题比较突出，人民群众对这方面问题的举报上访也比较集中。特别是近些年来，国家对民生领域投入很大，有关部门要切实加强监管，严肃查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，同时要严肃查处基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查处违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。

八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。近年来，少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道的案件时有发生，严重损害社会公平正义、影响社会大局稳定。我们要严肃查处基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，严肃查处基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件，切实维护党纪国法的尊严。

九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。针对这两年地方各级党委集中换届的实际，我们严明换届纪律，加大监督检查力度，严肃查处并通报了一批违反换届纪律的案件，保证了地方换届工作顺利进行。今后，要认真贯彻落实中央要求，严肃查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件，严肃查处利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件，严肃查处基层公务员考录、国有企事业单位招聘及大学生村官选聘中的违纪违规行为，坚决整治和匡正选人用人风气。

十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。针对当前存在的一些基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等问题，要严肃查处基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件，严肃查处基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众并造成严重后果的案件，严肃查处基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。

三、建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制

加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边的腐败问题，是一项长期、复杂的任务，既要注重治标，加大惩治力度，更要注重治本，建立健全长效机制，有效防治同类问题反复发生。

一是要加强对基层干部的教育。要针对新形势下基层干部队伍建设面临的新情况新问题，切实加强和改进思想政治教育，教育引导基层干部坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；教育引导基层干部增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领，不断提高维护社会和谐稳定的能力；教育引导基层干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。

二是要加强对基层干部的管理。要加强日常管理，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各个环节；要规范履职行为，特别是要认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为；要加大问责力度，建立健全并严格执行问责制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究领导干部和有关人员的责任。

三是要加强对基层干部的监督。要健全权力运行监督制约机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计，深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作，总结推广一些地方通过建立村民监督委员会、健全村务监督机制的经验，促进基层权力规范运行。要推进基层事务公开透明，把实行党的基层组织党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开结合起来，完善公开内容、提高公开实效，切实让基层各项权力在阳光下运行。要充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制，注重发挥舆论监督的积极作用，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成监督合力、增强监督实效。

四是要完善基层各项制度。要进一步完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度，促进村级民主管理和监督规范化、制度化；要进一步健全国有企业“三重一大”集体决策制度和权力运行制衡约束机制，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费；要进一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和权力制衡约束机制；要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区管理和服务水平。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力、增强制度实效性。

五是要深入推进改革。要积极推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革，深入推进和规范基层公共资产、资源交易市场建设，积极稳妥地推进事业单位分类改革，加强和创新社会管理，不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。

广大基层干部身处改革发展稳定第一线，工作责任大、任务重，十分辛苦。我们在对基层干部严格要求、教育、管理、监督的同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，理解基层工作的难处，体谅基层干部的艰辛，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，充分调动他们的工作积极性和主动性，为他们创造良好的工作环境和条件。

四、切实形成加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边腐败问题的整体合力 加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，涉及领域广、工作任务重，必须加强组织领导、明确责任分工、密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。

一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起抓基层党风廉政建设的领导责任，把基层党风廉政建设纳入党委和政府的总体工作规划和基层党建工作部署，与基层改革发展稳定工作一同部署、一同检查、一同落实；党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对基层党风廉政建设的重要工作亲自部署，对发生在群众身边的典型腐败案件亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。党委、政府职能部门要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，认真抓好本部门本系统的党风廉政建设工作，同时要充分发挥职能优势，积极抓好所承担的基层党风廉政建设各项任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，积极主动地协助党委、政府，把着力解决好发生在群众身边的腐败问题作为当前加强基层党风廉政建设的重点任务，制定专项工作方案，加强组织协调、分类指导和监督检查，推动各项任务落实。基层党组织作为基层党风廉政建设的主体，要明确目标任务，细化工作责任，完善工作机制，狠抓工作落实。

二是要加强基层党组织建设。加强基层党风廉政建设的各项任务说到底要靠基层党组织来落实。各级党组织要按照中央关于创先争优的要求，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，创新活动内容和方式，扩大党的组织和工作覆盖，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三是要加强基层纪检监察组织建设。各级纪检监察机关要深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》、《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，提高队伍素质，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的基层纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力组织保证。

第二篇：贺国强同志讲话精神学习资料

贺国强：深入贯彻落实中央精神 提高高校改革发展水平

贺国强在部分高校调研时强调

深入贯彻落实中央精神 提高高校改革发展水平

７日至１０日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强深入在京部分高校进行调研。他强调，要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校１００周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，进一步提高高校改革发展水平，为党和国家事业发展提供强有力的人才保证和智力支撑。

在中国人民大学，贺国强参观了推进马克思主义中国化及参与马克思主义理论研究和建设工程展示、图书馆新馆、新闻学院和法学院。他希望中国人民大学充分发挥在人文社会科学领域的特色和优势，大力加强马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的教学和研究，积极推进文化传承创新，加快社会主义核心价值体系建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出贡献。

在清华大学，贺国强参观了校史馆、有机光电子重点实验室、公共管理学院国情研究中心和廉政研究中心。他希望清华大学坚持走内涵式发展道路，全面提高办学质量，在建设世界一流大学进程中发挥表率作用。在参观大学生社会实践成就展时，贺国强与部分大学生和团干部进行了交谈。他指出，参加社会实践活动有利于大学生了解基本国情、理论联系实际、积极建言献策、提前适应社会、保持身心健康，希望大家把这项活动坚持下去，在实践中经受锻炼、增长才干，为将来走上社会、成就事业打下坚实基础。

在北京师范大学，贺国强参观了教师教育成果展、基础教育教材及著名专家成果展、认知神经科学与学习国家重点实验室。他希望北京师范大学强化办学特色，推进教育创新，当好我国教师教育的排头兵和教育改革的先行者。他指出，“学为人师、行为世范”集中反映了大学所肩负的神圣历史使命、崇高价值追求和自强进取精神。从一定意义上讲，这也应作为党员干部的行为准则，作为推进党风廉政建设的一种行为规范。他强调，教育大计，教师为本。要在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚，进一步加快师范教育改革发展，积极为教师的工作、学习、生活创造良好条件。

在北京化工大学，贺国强参观了学校“十一五”成就展、“危险化学品生产系统故障预防及监控”安监局基础实验室、国家碳纤维工程技术研究中心。他希望北京化工大学坚持产学研结合，加快科技成果转化和产业化步伐，在服务国家和行业发展中发挥更大作用。贺国强专门看望了学校老领导和当年在北化上学时的老师、同学，他说，我作为一个贫苦农家的孩子，５０年前考入北京化工大学，在大学期间得到了学校领导、老师、同学们许多的教诲、关心和帮助，学到了知识、锤炼了品格、增长了才干、增强了体质。几十年来，无论我走到哪里，都经常想起母校、老师和同学，想起朝气蓬勃的大学时代，都关注着学校的改革发展。离开校园时，贺国强对闻讯而来的学生们说，希望同学们珍惜宝贵时间，刻苦学习知识，努力增强本领，将来更好地担负起全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

在北京大学，贺国强参观了校史馆及“北京大学与中国共产党的创建”专题展览和北京大学党风廉政建设展览，考察了分子动态与稳态结构国家重点实验室。他说，北京大学是中国新文化运动的中心、五四运动发祥地、传播马克思主义和创建中国共产党的最早基地，希望北京大学坚持正确办学方向，弘扬光荣传统，推进改革创新，加快推进创建世界一流大学步伐，为党和国家事业发展作出更大贡献。

考察期间，贺国强特别强调要高度重视解决贫困家庭学生上大学和大学生就业问题。他希望各级党委、政府和高校思想上重视、政策上倾斜、经费上支持、学习上帮助，争取更多的贫困家庭学生能够考上大学并顺利完成学业。他指出，大学生就业是重要民生问题。现在社会上不是人才多了，而是人才缺乏。政府、社会、大学和大学生要共同努力，调整专业设置、转变择业观念、指导动态就业、引导舆论导向，认真解决好这个问题。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，中央纪委监察部、教育部、北京市有关负责同志一同调研。（记者周英峰）

贺国强：深入推进高校反腐倡廉建设

贺国强在部分高校反腐倡廉建设座谈会上强调 深入推进高校反腐倡廉建设 为高校改革发展提供有力保证

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在对部分高校进行调研后，１０日在北京大学出席部分高校反腐倡廉建设座谈会并讲话。他强调，要认真贯彻落实党的十七届六中全会、胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校１００周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，进一步提高高校改革发展水平；要总结实践经验，把握工作规律，深入推进高校反腐倡廉建设，为高校改革发展提供有力保证。

在认真听取教育部和有关高校的工作汇报后，贺国强指出，高校是汇聚人才、培养人才的高地，是知识创新、科技创新的摇篮，是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在党和国家事业发展中具有特殊重要的地位和作用。新中国成立以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国高等教育事业蓬勃发展，建成了世界上规模最大的高等教育体系，实现了我国高等教育的历史性跨越，为党和国家事业发展提供了强有力的人才保证和智力支撑。希望各高校再接再厉、乘势而上，进一步提高改革发展水平，为实现国家富强、民族振兴和人类进步作出新的更大贡献。要坚持正确办学方向，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持马克思主义的指导地位，全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色高等教育发展道路；要坚持提高办学质量，切实把提高教育质量作为生命线，把人才培养作为中心工作，更新人才培养观念，创新人才培养模式，改进教育教学评价，坚持重点示范带动，努力形成各类人才层出不穷、拔尖创新人才不断涌现的良好局面；要坚持产学研相结合，加大协同研发力度，增强服务发展意识，提高科学研究能力，推进文化传承创新；要坚持改革创新，加快构建中国特色现代大学制度，扩大对外交流与合作，营造民主多样、兼容并蓄的学术氛围，不断增强高校发展动力和活力；要坚持从严治校，加强教师队伍建设，加强学生管理、后勤管理和安全管理，为高校改革发展营造良好环境。

贺国强指出，党的十六大以来，各级教育部门、纪检监察机关和各高校认真贯彻中央要求和部署，以改革创新精神推进高校反腐倡廉建设，取得了显著成绩。高校是教书育人的神圣殿堂，理应成为传播精神文明的一方净土。高校发生的消极腐败现象和违纪违法问题，不仅直接影响高校的改革发展，而且严重损害教育的社会道德教化功能及引领作用，影响青年学生的健康成长。我们一定要充分认识加强高校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实把高校反腐倡廉建设摆上重要位置，认真贯彻中央反腐倡廉决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，不断以反腐倡廉建设新成效为高校改革发展提供有力保证。要抓住反腐倡廉教育这个基础，加强对高校教职员工特别是党员领导干部的廉洁教育，加强对大学生的廉洁教育，切实筑牢高校师生拒腐防变的思想道德防线；要抓住监督管理这个关键，切实加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点领域和关键环节的监管；要抓住执行纪律这个重要手段，严肃查办违反政治纪律的案件，领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，损害群众利益的案件，切实遏制腐败现象易发多发的势头；要抓住完善制度这个重要保障，健全领导班子科学民主决策机制，完善高校民主管理制度，健全廉政风险防控机制，切实从源头上防治腐败；要抓住党风廉政建设责任制这个龙头，各级纪检监察机关、教育部门以及各高校党委、行政领导班子要切实担负起加强高校反腐倡廉建设的政治责任，形成推进高校反腐倡廉建设的整体合力。贺国强还希望高校进一步加强廉政理论研究，充分发挥在反腐倡廉建设中的智囊团和思想库作用。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇主持会议。他强调，要把学习贯彻贺国强同志重要讲话精神与学习贯彻党的十七届六中全会精神和中央有关高校反腐倡廉建设的要求结合起来，扎实推进高校各项改革，推动高等教育又好又快发展。要充分认识加强高校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，紧紧抓住完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系这个重点，切实做好反腐倡廉教育、监督管理、查办案件、制度建设等各项工作。要认真执行党风廉政建设责任制，努力形成推进高校反腐倡廉建设的整体合力，不断取得高校反腐倡廉建设新成效，为高校改革发展提供有力保证。（记者 周英峰）

【中国化工报】贺国强调研北京化工大学

勉励师生在服务国家和行业发展中发挥更大作用

中化新网讯 11月7～10日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强深入北京部分高校进行调研。调研期间，贺国强来到他学习、生活6年的母校北京化工大学，亲切看望了学校老领导和学友，参观了学校“十一五”成就展，细致了解了北化大教学与科研状况。他勉励北京化工大学师生，在服务国家和行业发展中发挥更大作用。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇等一同调研。9日上午，在北京化工大学科技大厦一层大厅，贺国强一行兴致勃勃地观看了学校“十一五”成就展，并就关心的问题询问了学校党委书记王芳和校长王子镐。看到学校改革发展取得的丰硕成果，贺国强露出欣慰的笑容。

贺国强来到危险化学品生产系统故障预防及监控实验室，听取了实验室负责人、中国工程院院士高金吉的汇报，现场观看了机械装备远程监测诊断平台和各种实验设备，并不时提问。随后，贺国强参观了国家碳纤维工程技术研究中心，听取了工程中心主任徐樑华教授关于学校在高性能聚丙烯腈碳纤维领域的研究工作及成果的汇报，询问了工程中心的组建及技术研发情况。

在座谈会上，贺国强听取了王芳关于学校发展战略和举措的汇报，以及近年来学校在人才培养、科技创新、学科建设、人事制度改革等情况介绍。贺国强说，近年来，北京化工大学办学思路更加清晰，坚持特色发展和内涵发展，实施“人才强校”和“大开放”战略，确定了学校中长期战略规划，提出了建设高水平研究型大学的目标。学校的学科建设卓有成效，人才培养质量不断提高，形成了大化工特色创新人才培养体系。学校的科技创新实力显著提升，形成了具有学校特色的协同创新模式，取得了大批科技创新成果。他希望学校坚持产学研结合，加快科技成果转化和产业化步伐，在服务国家和行业发展中发挥更大作用。贺国强还肯定了学校师资队伍建设、党建与思想政治工作等方面工作。他说，为学校取得的成绩感到高兴，希望北京化工大学进一步提高改革发展水平，在重点大学建设上取得新的更大的成绩。

调研期间，贺国强专门看望了学校老领导、当年上学时的老师和同学，进行了亲切的交流，听取他们对学校改革发展的建议，并与他们合影留念。

在调研结束即将离开学校时，贺国强和前来欢送的师生们亲切握手，充满深情地对大家说，今天非常高兴能回到母校，希望同学们珍惜宝贵时间，刻苦学习知识，努力增强本领，将来更好地担负起全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

贺国强同志回母校调研高校改革发展与反腐倡廉建设

11月9日上午，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志，回到他学习、生活6年的母校——北京化工大学进行调研，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇一同考察。在学校科技大厦一层大厅，贺国强同志兴致勃勃地观看了学校“十一五”成就展，并就关心的问题询问了校党委书记王芳和校长王子镐。看到学校改革发展取得的成果，贺国强同志露出欣慰的笑容。贺国强同志参观了“危险化学品生产系统故障预防及监控”安监局基础实验室，听取了实验室负责人、中国工程院院士高金吉的汇报，现场观看了机械装备远程监测诊断平台和各种实验设备，并不时提问。贺国强同志还参观了国家碳纤维工程技术研究中心，听取了工程中心主任徐樑华教授关于学校在高性能聚丙烯腈碳纤维领域的研究工作及成果，询问了工程中心的组建及技术研发情况。

在座谈会上，贺国强同志听取了王芳书记作的题为“以改革求发展，以特色上水平”的学校全面情况汇报，主要内容包括学校近几年来的发展战略和举措,学校近年来在人才培养、科技创新、学科建设、人事制度改革情况与主要成绩以及学校当前发展的问题和困难。贺国强同志还专门听取了校党委副书记兼纪委书记关昌峰作的题为“全面加强反腐倡廉建设，促进学校事业健康发展”的专题汇报。

会上，贺国强同志发表重要讲话。他说，近年来，学校办学思路更加清晰，坚持特色发展和内涵发展，实施“人才强校”和“大开放”战略，确定了学校中长期战略规划，提出了建设高水平研究型大学的目标。学校的学科建设卓有成效，人才培养质量不断提高，形成了大化工特色创新人才培养体系。学校的科技创新实力显著提升，加强产学研结合，形成了具有学校特色的协同创新模式，取得了大批科技创新成果。希望学校坚持产学研结合，加快科技成果转化和产业化步伐，在服务国家和行业发展中发挥更大作用。贺国强同志还肯定了学校师资队伍建设、党建与思想政治工作等方面工作。他说，为学校取得的成绩感到高兴，希望学校认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步提高改革发展水平，在重点大学建设上取得新的更大的成绩。

贺国强同志特别指出，学校认真落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政风险防范管理，主动加强对招生考试以及基建工程、物资采购、财务管理、人员聘用等重点部位和关键环节的监管，积极推进校园廉政文化建设，有效预防了消极腐败现象。希望学校认真贯彻中央、中央纪委监察部和教育部党组、北京市委的要求，扎实推进反腐倡廉建设。

座谈会上，贺国强同志还满怀深情地讲述了当年在学校学习生活经历和回到母校的感受。他说，作为一个贫苦农家的孩子，50年前考入北京化工大学，在大学期间得到了学校领导、老师、同学们的许多教诲、关心和帮助，学到了知识、锤炼了品格、增长了才干、增强了体质。几十年来，无论我走到哪里，都经常想起母校、老师和同学，想起朝气蓬勃的大学时代，都关注着学校的改革发展。最后，贺国强同志表达了对全校师生员工，包括已经离退休的教职员工和他们亲属的良好祝愿。

座谈会由教育部党组书记、部长袁贵仁主持。他要求学校及时组织传达学习和切实贯彻落实贺国强同志重要讲话，并和学习贯彻胡锦涛总书记在清华百年校庆上的讲话结合起来，全面贯彻十七届六中全会精神，努力将学校建设成为国内一流、特色鲜明的研究型大学。进一步推动社会主义核心价值体系的建设，为推动社会主义文化大发展、大繁荣做出贡献。以改革创新精神全面推进学校党的建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断提高反腐倡廉工作的科学化水平，认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系的建设，大力推进廉政文化进校园，深入推进反腐倡廉建设。

调研期间，贺国强同志专门看望了学校老领导、当年上学时的老师和同学，进行了亲切的交流，关切询问他们的生活情况和身体状况，听取他们对学校改革发展的建议，并与他们合影留念。

调研结束即将离开学校之际，刚刚下课从教学楼、实验室等闻讯赶来的近5000名师生自觉在校园主干道两旁排队，他们拉起了写有“热烈欢迎贺国强学长回母校”、“贺书记您好”等内容的横幅，举起了热情洋溢的文字牌，汇成了一条欢乐而热烈的欢送长龙。贺国强同志边走边挥手向师生们致意，人群中爆发出热烈的掌声。早已等候在路旁的学生代表向贺国强同志献上了亲手制作的母校相册和个人画作，贺国强同志笑着翻看母校的老照片，收下了这份饱含情谊的礼物。贺国强同志和欢送的师生们亲切握手，充满深情地对大家说，今天非常高兴能回到母校，希望同学们珍惜宝贵时间，刻苦学习知识，努力增强本领，将来更好地担负起全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。贺国强同志一边走，一边向夹道欢送的师生们挥手告别，欢送的人海中时时爆发出欢呼。师生们依依不舍，久久不肯离去。

教育部党组书记、部长袁贵仁，中央纪委常委、监察部副部长王伟，中央纪委秘书长崔少鹏，教育部党组成员、驻部纪检组组长王立英，教育部党组成员、部长助理林蕙青，北京市委常委、市纪委书记叶青纯等一同调研。全体校领导、各部处、各学院负责人参加了座谈会。

我校召开学习贺国强同志重要讲话精神学生座谈会

11月9日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强回母校调研高校改革发展与反腐倡廉建设工作，对学校工作给予肯定，对我校师生提出了殷切希望。为认真学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，11月11日，学工办召开学生座谈会，校党委副书记兼副校长任新钢出席座谈会，学工办主任罗伟和40余名学生代表参加了座谈会。座谈会由学工办副主任崔春花主持。

座谈会开始前，全体参会人员集体观看了11月10日中央电视台《新闻联播》中关于贺国强同志回母校调研的相关报道。看到熟悉的场景和离别时贺国强同志对同学们提出的殷切期望，会场又一次响起了热烈的掌声。

学生代表围绕贺国强同志重要讲话精神、对母校的浓浓深情以及贺国强同志的奋斗历程踊跃发言。经管学院学生董章欣说：“亲身经历了贺国强学长回母校的过程，感触良多，主要有两点深刻体会：第一就是责任，第二就是感恩。”化工学院学生娄升伟说：“与贺书记握手的一瞬间，他更是一位和蔼可亲的老学长。当贺书记嘱托大家珍惜大学时光，刻苦学习的时候，一名大学生的使命感与责任感油然而生。”材料学院学生王尧说：“我们要关注母校，懂得感恩，今日我以学校为荣，明日学校以我为傲！做出色的化大学子，当永远的化大人。”理学院学生张璇说：“贺国强学长的奋斗历程为当代大学生成长成才树立了很好的榜样，我们要向学长学习，在服务基层和奉献社会中实现自己的人生价值。”座谈会上每位同学都谈了自己的感受和收获，同学们一致表示一定要以贺国强学长为榜样，树立良好品行，努力学习知识，全面发展素质，肩负历史责任，以优异的成绩回报母校。罗伟主任指出，贺国强同志的奋斗经历以及对母校的深情厚谊对于同学们成长成才具有很好的示范作用和积极的教育意义，我们要抓住此次契机在广大学生中开展学习贺国强同志重要讲话精神主题教育，引导广大学生形成感恩知报、爱校荣校的良好品格，在社会担当中奋发成才。

校党委副书记兼副校长任新钢发表讲话，他希望同学们牢记贺国强同志的嘱托，珍惜大学宝贵时间，努力刻苦学习，增强本领，将来更好地担负起全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。他要求学生工作系统一定要及时组织传达学习和切实贯彻落实贺国强同志重要讲话精神，并和学习贯彻胡锦涛总书记在清华百年校庆上的讲话结合起来，全面贯彻党的十七届六中全会精神，引导学生修身立德，求知爱国，弘扬先进文化，形成良好的校风学凤，努力为学校实现“十二五”发展目标做出积极贡献。

第三篇：廉政建设学习教育资料

为认真吸取李庄案件的深刻教训，引导律师依法准确的履行职责，省厅于今年3月12日召开了动员大会，传达贯彻了司法部《关于在全国律师队伍中开展警示教育的意见》，（司法通【2010】38号文件）本所党支部书记，主任黄昌祥参加了动员大会，随后将大会精神在本所进行了全面贯彻落实。

一、加强领导，制定方案。

4月12日，党支部书记黄昌祥召开了党支部成员和合伙人的联系会议，组织大家学习传阅了司法部《关于全国律师队伍中开展警示教育的意见》（司法通【2010】38号）、全国律协《关于认真汲取李庄案件的深刻教训开展警示教育引导律师依法履行职责的意见》和省司法厅湘司法【2010】49号文件。成立了以黄昌祥为组长。副主任龚智勇为副组长、律师党员张荣光为成员的警示教育领导小组，黄昌祥负责警示教育的全面工作，龚智勇负责督查每个律师的学习情况和各个阶段的小结，以及警示教育的总结，张荣光负责日常工作。经过几天的酝酿，于4月16日制定了本所“律师警示教育实施方案”。

二、动员部署，学习讨论。

4月18日，召开本所全体律师会议，由黄昌祥传达了司法部、省司法厅相关文件和省厅动员大会精神，将本所警示教育实施方案发放给人手一册，并要求每个律师调整好自己的办案工作与学习讨论的时间安排，尽可能参加集中学习讨论，即使有特殊情况请了假，也要在适当的时间和场合“补课”不能有一人“缺课”

紧接着进入大学习、大讨论阶段，主要深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，深入学习中央领导同志的重要指示、批示精神；深入学习全国律师队伍建设电视电话会议精神；还认真学习宪法、法律，认真学习社会主义法治理念，认真学习《律师法》及相关法规、规章、行业规范，认真学习职业道德和执业纪律规范等。在大学习的基础上开展大讨论。通过披露李庄违法犯罪事实真相，组织本所律师深入剖析李庄违法犯罪的原因，认真总结教训，并结合律师工作实际，重点围绕如何做“五者”律师？如何履行“三个维护”的职责使命？如何实现“三个效果”的统一？如何处理“两个效益”的关系等主要问题进行讨论。通过讨论，使本所律师进一步明确“为谁执业、为谁服务”，“坚持什么、反对什么”等问题，时刻保持清醒头脑和高度警惕，进一步坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念，在执业活动，特别是刑事辩护代理活动中自觉坚持严格依法、诚信执业，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。本所擅长办理刑事案件的刘可律师在讨论时说：“李庄案件的深刻教训值得每个律师警醒，律师绝不能受一些犯罪嫌疑人及其家属高额律师费的诱惑，切不可做明知不可在的事！”

三、形式多样，强化教育。

根据律师活动性大，难于常集中学习讨论的特点，我们采取了个人自学为主，集中学习相结合的方法。讨论时，人人有发言

提纲并做好会议记录。特别是充分利用了本所网站。电子邮箱和QQ群等优势，在本所网站（）“资讯速递”栏目中设立了“警示教育”专栏，将本所的警示教育活动信息进入网站，通知各位律师（特别是在外省出差的律师）参与活动，大家都有很高的参与自觉性。6月13日，本所再次组织集中学习时，每个律师都提前准备了发言提纲。发言后，将发言提纲整理成心得文章后陆续挂到本所网站“警示教育”专栏。如在外省出差的胡发明和金有富两位律师还从外地将自己参与讨论的警示教育心得文章发到本所邮箱，也帖入到了本所“警示教育”专栏。正是由于采取了多样，灵活机动的组织学习讨论，本所无一人缺席警示教育活动，收到了较好的效果。

当然，我们的工作还有不足之处，主要还缺乏联系实际深入地学习讨论。按照本所警示教育实施方案的时间安排，在7月31日前的大学习、大讨论过程中将克服这些不足。

8月1日，将进入警示教育第二阶段，即“吸取教训，查摆问题”阶段

第四篇：学习贺国强关于小金库治理讲话

关于组织学习贺国强同志讲话精神会议

11月10日上午,我办魏祥云主任召开会议,组织我办全体干部学习贺国强同志在反腐倡廉专项治理工作汇报会上的重要讲话。

贺国强同志的讲话,以党的十七届六中全会精神为指导,深刻分析了反腐倡廉建设形势,明确提出了明年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,着重阐述了加强廉政文化建设的重要性、紧迫性和基本要求,对于进一步统一思想认识,坚定工作信心,做好党风廉政建设和反腐败工作,推进经济社会发展,具有重大而深远的意义。讲话语重心长,精辟深刻,充分体现了党中央、中央纪委对反腐倡廉建设的高度重视,体现了对经济社会发展的关心,具有很强的思想性、针对性、指导性。

贺国强同志强调,廉政文化是社会主义先进文化的重要内容,廉政文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分。各级纪检监察机关要把廉政文化建设寓于党风廉政建设和反腐败工作的全过程和各方面,借助贯彻落实六中全会精神、推动社会主义文化大发展大繁荣的强劲东风,总结实践经验,把握工作规律,创新方式方法,扎实推进廉政文化建设,营造勤政廉政的政治生态环境。

贺国强同志还强调了，对于“小金库”治理要做到四要。一是要进一步提高思想认识，强化组织领导；二是要突出治理重点，狠抓工作落实；三是要加强督促整改，严格执行纪律；四是要认真总结经验，建立长效机制。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求，解决“小金库”这个人民群众反映强烈突出问题，建立防治“小金库“长效机制，坚决防范和杜绝”小金库“，我办魏祥云主任在本次会议上强调，我办要严格按照省治理“小金库”工作领导小组的要求开展全面复查等“小金库”治理工作，并郑重承诺如下：

一、严格按照规定步骤，扎实推进治理工作，不走过场，坚决扫清工作死角。

二、严格执行本次“小金库”治理的政策规定，认真落实各项治理措施，务求实效。

三、严格遵守要求准时上报“小金库”全面复查报告表等报表，并保证数据完整、真实、全面、准确、不虚报、瞒报、漏报。

罗甸县农业区划办公室 2011年11月10日

第五篇：贺国强讲话精神摘录

贺国强讲话精神摘录

人民群众是我们党的执政之基、力量之源。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，是贯彻以人为本、执政为民要求的体现，也是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。应该说党的十七大以来，中央一直把加强基层党风廉政建设，着重解决发生在群众身边的重大问题，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，每一年的中央纪委全会都要提出要求，作出部署。今年4月下旬，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志出席在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会时强调，要贯彻落实十七届中央纪委第七次全会，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照以人为本、执政为民的要求，在继续加大查办大案要案，特别是高中级干部违纪违法案件的同时，把着重解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加突出的位置来抓，以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。

对这个问题，我的理解，群众身边的腐败问题应该主要是指一些群众耳闻目睹，能够切身感受到的，利用公共权力谋取小团体或者个人不正当利益的行为，涉及到政治、经济、教育、健康、安全等各个方面。这些行为一是具有一定的普遍性，二是具有半公开性，三是具有顽固性的特点，量大面广，社会关注度高，直接侵害人民群众的切身利益，直接影响人民群众对反腐倡廉建设的信心，也严重损害党的先进性和纯洁性，破坏党群干群关系，危害和谐稳定。

对这个问题，我们曾经组织过对本市以及全国的情况进行调研和分析。从整个面上看，我们归纳了几类群众身边的腐败问题，一共是七类。一是截留挪用型，有的采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情的，直接或变相地骗取涉农补助款，有的甚至把国家下拨和社会筹集的专项资金挪用于盖办公楼、买小汽车。二是强拆强占型，一些地方在小城镇建设、新农村建设、招商引资过程中，违规圈地、少批多建、未批先用、以租代征等现象程度不同的存在。三是垄断谋利型，一些行业和领域利用自己的垄断地位，制定霸王条款，大面积地侵害消费者的利益。四是侵占“三资”型，不少地方存在村干部挥霍集体资金，大吃大喝，随意开支，白条支出等现象，有的还低价处置集体的资产和资源，暗中捞取好处。五是“三公”消费型，有的地方和单位公务用车管理不严，开支呈上升的趋势，有的公款吃喝、公款送礼的现象屡禁不止，公务接待的标准也偏高，公务出国超过在外时限、超出经费预算的问题也有发生。六是玩忽职守型。一些基层组织和工作人员对生产安全、交通安全、食品安全、药品安全等等重视不够、监管不力，这方面的问题屡屡发生。七是徇私舞弊型，一些公务人员不给好处就不办事，给了好处乱办事，有的徇私枉法，不顾事实和法律，办人情案、关系案、金钱案，我们分析一下大约就是这样七种类型。

产生这些问题的原因确实非常复杂，但是主要的原因，大概有这样几点：一是重视不到位，长期以来，对于群众身边的腐败问题，往往只认为是行业不正之风，或者干部的作风问题，对出现的一些新情况、新问题的严重性和危害性估计不足，对市场经济条件下，如何保护人民群众的合法权益，我们研究得还不够。二是监督不到位，社会转型时期，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，有的还是国际化。新兴的经济领域案件和运用高新技术手段作案也不断增加，在情况下，旧的权力监控制约机制逐渐失效，新的正在建立健全之中，这就导致权力监控的缺位和弱化。在一些领域仍然存在着权力寻租的空间。三是改革不到位。虽然形势的发展，干部、人事、财政、金融、投资等领域的体制机制的漏洞和深层次的弊端逐步显现出来，一些领域特别是有些垄断行业的改革没有取得大的突破，民主公开的程度也有待提高，改革的力度深度和广度有待进一步加大。四是惩处不到位，有些群众身边出现的腐败问题量大面广，往往感到有些无奈，有时候就对其采取迁就的态度，缺乏严厉的惩治措施，一直成为久治不愈的顽症，个别地方的一些部门行业和基层单位在某些利益上形成了不同程度的共同体，相互联系，查处起来难度也确实比较大。贺国强书记提出的十个重点查处的问题，一是征地拆迁中的腐败问题；二是矿产资源开发等领域的腐败问题；三是各类学校办学乱收费的问题；四是医药购销和医疗服务中的腐败问题；五是食品药品制假售假的腐败问题；六是国有企业领导人侵占国家集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题；七是基层干部吃拿卡要、收受财务的腐败问题；八是执法不公、为“黑恶势力”充当保护伞的腐败问题；九是基层干部买官卖官、拿票贿选等腐败问题。十是基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。这十个问题，全面准确，应该说是抓住了关键，针对性很强。我们在今后的工作中，必须紧紧抓住不放。

这些工作效果如何，关键要看群众的评价，只有人民群众认可了，才能是真正有效。济南是从2009年开始，纪检监察机关就扭转了群众投诉举报连年上升的态势。2011年和2008年相比，信访举报是下降了36.3%，就是群众向纪检监察机关的投诉下降了36.3%。其次是重点部门行风评议的难易度比2008年平均提高了9.3个百分点，达到了91.61%。今年9月份，投诉举报同比又下降了29.6%。中央纪委、省纪委转下来的信件减少了47.6%，应该说这几个数字还是能说明一定的问题。

我们在工作中，首先是集中开展了六大专项行动。一是开展了便民利民专项行动，通过建立完善12345市民服务热线，及其工作网络，健全快速处置机制，办理结果考评机制和与新闻媒体互动机制，使群众的绝大多数诉求能够得到及时解决。下一步我们还要整合市民服务热线、行政审批服务中心、公共资源教育中心，建立政务服务中心，各个县市区也将切实加强软件和硬件的建设，完善市、县、乡、村四级综合服务便民网络体系，全力打造政务服务一话通、一网通和一门通。

第三是我们开展治庸治懒治散专项行动，持续开展了行政效能建设年活动，实施行政效能专项监察，严肃处理不作为、滥作为、乱作为等行为，积极推进立即办、主动办、上门办、跟踪办和公开办理五大作风，对163个不大负责任的、工作推诿扯皮的干部进行了行政问责。今年我们又围绕着“加快科学发展、建设美丽泉城”，在全市上下集中开展作风建设年活动和服务基层、服务发展、服务群众的“三服务”活动，大力推行一线工作法，将发展市区经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理四个方面的重点工作逐项落实到各级领导和相关部门，落实到人头。

发展环境的问题是个非常重要的问题。事实表明，一个地方经济发展得快慢，群众满意度的高低，在很大程度上取决于发展环境的优劣。好的发展环境对内能够产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能够增强影响力、吸引力和竞争力。可以说，环境就是生产力。对于发展环境中存在的问题，一直是企业和群众反映比较强烈的，优化发展环境，我认为主要包括这样几个内容：一是优化政务环境，提供优质高效的服务。二是要优化社会环境，营造加快科学发展的浓厚氛围。三是要优化市场环境，大力推进公平竞争和诚信体系建设。四要优化法制环境，为企业发展保驾护航。

五是开展社会监督专项行动。充分发挥市级新闻媒体的舆论监督作用。仅今年5月，市级新闻媒体就发表批评性报道293件。重点办好济南日报的《廉政纵横》、济南电视台的《政务面对面》和济南电台的《政务监督热线》三个党风廉政新闻宣传栏目。组织市直部门和县（市）区的主要负责同志上栏目，直接解答群众的问题。建立完善“3+2”行评新模式，充分尊重人民群众对部门和行业的评价权、监督权。

对权力的监督，既要以权力监督权力，我们同时也要以权利制约权力，这样才能促使行业风气的转变和腐败的减少。我们从2008年起，以发展民主、强化监督为方向，构建起“多方参评、多元评价、多级互动、重用结果、重视整改”的“3+2”行风民主评议新模式。突破以往仅限于评议政府主要部门的范围，评议对象由45个增加到128个，做到所有部门、行业全覆盖。坚持重心下移，将70个重点评议部门单位对口的近3000个基层站所和窗口单位都纳入评议范围。参评人员由过去的2100多人增加到4.2万人，评议代表扩大到社会各界11个方面。引入市社情民意调查中心进行电话随机抽样调查,2011年有效样本达到3.2万个。开辟了发展环境网上调查和评议专栏,对基层群众反映的问题整改情况公开回复,促使各部门各行业主动约束权力、转变作风。今年，我们又在年中增加一次民意调查测评，结果将向社会公开。

切实加强了廉政教育，将反腐倡廉教育纳入党校、行政学院培训计划。普遍落实了各级主要负责同志上廉政党课和新任公务员廉政宣誓制度。坚持每年突出一个重点，先后开展了“执政为民、廉洁高效”、“下基层、办实事、解难题”等主题教育。突出强化警示教育，制作了3部案件警示录像片，组织70余万人次观看。选取59个发生在群众身边的腐败案例，重点在乡镇、街道和企业进行巡展。各县（市）区普遍组织乡镇、街道干部到济南监狱等接受警示教育。创办《警示教育专刊》，以案说纪说法。开展了廉政征文、短信征集发送活动，出版了《修身养德箴言》和教育丛书，在公用电脑上安装了廉政屏保。分类编辑印刷了4套廉政教育读本28万册，正式进入课堂。建立廉政文化示范点423个，在新闻媒体和130多处公共场所、4000多辆出租车上做了廉政公益广告。对换届后新任的各级领导干部组织进行廉政谈话。四是推进科技防腐工程。充分发挥科技手段在反腐倡廉中的支撑作用，制定了《关于运用现代科技手段预防腐败工作的实施意见》，完善公共资源交易、公共资金监管、综合电子监察等8大网络系统，已基本建成纵向贯通市和县（市、区）、横向覆盖各领域的科技防腐体系。建立由政府采购网、评审专家库、供应商不良记录查询系统等“一网三库五系统”组成的政府采购网上超市，实现政府采购业务集中办理和全程监控。

反腐倡廉工作是一项繁重的、长期的、艰巨的任务，包括解决群众身边的腐败问题。首先，尽管我们做了大量的工作，付出了很大的努力，但是实事求是地讲，群众身边的腐败问题，有一些依然比较突出，有一些可能缓解了、减少了，有一些可能更严重了。所以说，我们对取得的成绩不能估计过高，不能盲目乐观。第二就是随着形势的变化，一些群众身边的腐败问题解决了，一些新的群众身边腐败问题又以各种面貌、各种形式出现了

第三，在反腐倡廉工作不断取得进展的同时，人民群众对我们的期待会不断提升。因此，我们必须始终保持清醒头脑，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，全面构筑惩治预防体系，全力打造廉洁高效济南。我们设想以科学化、社会化、规范化、公开化和信息化为方向，全面强化党风廉政建设和反腐败斗争各项措施，努力保持党的先进性和纯洁性，着力解决群众身边的腐败问题，以实际行动积极回应人民群众的新期待，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大胜利召开！

加强基层党风廉政建设着力解决群众身边腐败问题工作

5月25日下午，我省召开加强基层党风廉政建设，着力解决群众身边腐败问题视频会议，就贯彻落实贺国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话精神，着力解决发生在群众身边腐败问题工作进行了安排部署。会前，省委书记、省人大常委会主任袁纯清同志作出重要批示，要求结合山西实际，着力解决突出问题，与山西正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动和整治“吃拿卡要”行为专项行动结合起来，使落实中央纪委的部署和贺国强同志的要求取得实实在在的成效。

省委常委、纪委书记李兆前出席会议并讲话。他强调，要从政治的高度和推进转型跨越发展、保障和改善民生的大局出发，充分认识加强基层党风廉政建设，着力解决群众身边腐败问题工作的重要性、紧迫性，把着力解决群众身边腐败问题作为保持党的纯洁性学习教育活动和“吃拿卡要”问题专项整治的重要内容，切实抓紧抓好；要把握重点、明确责任，紧紧抓住发生在群众身边的征地拆迁、矿产资源开发、学校乱收费、医药购销和医疗服务、食品药品、国有企业、基层干部“吃拿卡要”、司法执法、基层干部人事纪律、基层干部作风等十个方面的腐败问题，认真自查自纠，严肃查办案件，努力提高工作实效；要切实加强对基层干部的教育、管理和监督，深入推进改革和制度建设，不断加大运用现代科技手段防治腐败的力度，建立健全长效机制，有效防治问题纠而复生。

加强基层党风廉政建设 着力解决发生在群众身边的腐败问题

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强２３日出席在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会时，强调“加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题”。目前，我国正于发展机遇期，矛盾突显期，解决群众身边的腐败问题有着极强的现实针对性。“群众利益无小事”，发生在群众身边的腐败现象，不但败坏党和政府形象，而且影响人民群众对反腐败的看法和信心。着力解决群众身边的腐败问题，充分体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，也是反腐倡廉工作与时俱进的具体体现。

解决群众身边的腐败问题，既有效地维护了群众的利益，更是发挥群众监督的最直接、最有效的方式和途径。群众身边的腐败问题，群众接触最多，感受最深，看得最真，对于腐败问题，群众也最具有监督的必要和价值。发挥群众的作用，可以将对大的腐败行为的监督，细化到很多具体的环节，细化到群众具体的生活中，这既是一种对腐败问题的查处，同时也是对腐败行为的预防。因此，依靠人民群众的参与和支持是深入开展反腐倡廉工作的重要保证。

第一，发挥群众监督的作用，要落实知情权，畅通群众了解情况的渠道。知情权是群众参与监督的基础。不知情的参与，往往会流于形式。落实群众知情权，就是要让权力在阳光下运行，积极推行党务政务公开。对群众关心的热点问题、重大事项及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都最大限度地予以公开，从“公开什么群众就看什么”转变为“群众关注什么就公开什么”。另外，要主动请群众参与监督。对牵涉面广、影响力大、社会关注度高的工作，事先安排好群众参与的有关环节，加强群众对权力运行的有效监督。畅通社情民意的表达渠道，才能预防和化解矛盾于基层，解决问题于萌芽状态。

第二，发挥群众监督的作用，就要尊重群众选择的监督方式。群众的监督方式多种多样，但真正会产生实效的是他们感到最方便参与、最乐于参与的方式。进入信息时代，网络的运用更加方便和频繁，群众越来越乐于通过网络了解时事，发表评论。因此，在当今社会，不仅要继续发挥传统群众监督方式的积极作用，更要重视网络舆论的正确引导。中共第十七届中央纪委第七次全体会议指出，“健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用”。网络作为一种新兴方式，在反腐倡廉建设中的作用越来越得到凸显，政府要及时掌握网络舆情，探索建立网络反腐长效机制。

第三，发挥群众监督的作用，必须重视对群众检举问题的查处。加大对损害群众利益行为的问责力度，严格办案纪律，严格执行保密纪律和有关规章制度，严肃惩处打击报复者。同时，切实做好信访工作，对群众提出的问题认真做好记录、调查和反馈，建立信访快速反应机制，在最短时间内着手处理问题。

“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。人民群众往往是通过身边的一桩桩小事来评价党和政府的工作，决定对党和政府的态度，只有切实解决好群众身边发生的腐败问题，才能以反腐倡廉实实在在的成效取信于民。

按照区纪委关于对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况开展自查活动的通知要求，我院支部在局党委的领导下，认真组织在岗五名党员领导干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对照《廉政准则》中的八禁五十二不准，逐项自查自纠，现将有关情况作以报告。

一、深入领会贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的意义，开展学习教育活动。

2010年1月18日，中共中央正式颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是党内政治生活的一件大事，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范行动，按制度办事，靠制度管人的有效机制，对于确保医院各项医疗事业发展具有重要的促进作用，对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设等，均具有十分重要的意义。

一是抓好学习培训。我院支部将《廉政准则》人手一册，并纳入支部理论学习内容，纳入领导班子民主生活会内容，组织党员领导干部全面系统深入学习，掌握了《廉政准则》的基本要求和精神实质，增强了学习贯彻落实的自觉性。二是强化宣传教育。认真开展廉政文化活动，运用板报和座谈讨论的方式方法，加强对《廉政准则》内容的学习贯彻落实，营造良好氛围，使党员干部对《廉政准则》内容入脑入心。三是加强监督检查。把贯彻实施《廉政准则》与督促落实党内监督各项制度相结合，督促党员领导干部严格执行《廉政准则》，将执行情况列入党风廉政建设责任制的重要内容，按照一岗双责和谁主管谁负责的要求，进一步明确各自责任。

二、对党员领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理。

1、大型医疗器械采购专项治理情况：我院大型医疗器械采购按照《****医院医疗器械、医用材料、检验试剂采购办法及制度》执行。首先由科室向医院提交申请书，医院组织有关人员初步论证后，由院领导、医务、财务，使用科室主任，临床科室代表，党员代表等共同参与市场考察，比较价格、质量、服务等后，提出可行性分析报告，上院长办公会议研究同意后，按程序采购，阳光操作。

2、药品采购专项治理情况：我院药品采购参与全市集中招标采购，并按照《*****医院药品采购办法及制度》执行。每月由药剂科根据当月临床用药消耗情况向分管院长、院长上报药品购进计划。购进计划报院药事委员会审核，主管院长审查签字，院长审批后购进，药品到货后，由库管员、药剂科质检员、药剂科主任共同验货，核实无误后，签字留档，方可入库。

3、医疗检查收费及药品收费专项治理情况：我院把医疗检查各项收费及药品收费项目公开、在门诊大厅制作医疗检查及药品收费项目公开栏，随时更换药品目录及价格，接受群众及患者监督，对住院患者实行“一日清单”制度，每天为住院患者打印当天住院费用清单，使患者明明白白看病，清清楚楚消费。对患者需用的药品，超过200元的均由患者及家属签字后方才执行。

三、强化《廉政准则》有关制度的落实措施

一是进一步落实廉政准则关于奢侈浪费行为的有关规定，自觉接受职工和群众监督，管理好家属、子女及身边工作人员；二是认真做好领导干部个人重大事项报告；三是强化领导干部不接受礼金、红包、有价证劵等；四是严格执行卫生部“八不准”、省卫生厅九条禁令和市卫生局“双十条措施”；五是进一步完善并制定了院务公开实施方案，重大事项必须经院长办公会研究决定。

四、在党员领导干部中认真开展自查自纠活动。对照《廉政准则》的有关要求，要求每位党员领导干部进行详细自查。没有违反“八个严禁”和“52个不准”的行为。各位领导对自查中发现的吃请现象，个人要求不严、学习不够、认识不清等问题，已按照要求进行整改。各位领导能严格执行《领导干部重大事项报告制度》没有发现违纪现象。

我们决心以本次自查自纠活动为契机，严格按照《廉洁准则》各项要求做好党风廉政和廉洁从政各项制度的落实工作，请上级党委监督。

通知认真学习，深刻领会《规定》的精神，结合本单位实际做了自查自律工作，现将自查情况报告如下：

一是加强学习。通过参加全镇召开的学习大会，自己也认真学习了《规定》的相关内容。同时还组织单位的全体同志进行集中学习、使他们了解规定的基本内容及精神主旨，严格按照规定要求自查自律和开展工作。

二是对照规定建设制度。把规定的要求细化并融入到单位各项工作的各个环节。对照规定，有针对性地建章立制，把廉洁从政各项要求落实到具体业务工作的各个方面，以加强廉政风险防范工作为契机，加强基层重点岗位和关键环节的制度建设，使廉洁从政工作贯穿权力运行的全过程，形成廉洁从政工作与改革发展稳定工作相互融合、相互促进的局面。

三是照好“镜子”勤自律。把规定当作一面廉洁自律的“镜子”，通过对照“镜子”提高自我约束能力，把“镜子”当作警戒，经常想一想、照一照，检查自己的缺点和不足，并认真加以改进和纠正，切实做到不折不扣执行好各项规定，自我约束，令行禁止。

四是严格规定促工作。开展自查自律工作，使自律和他律有机结合起来，有利于推进社会治安综合治理工作有序开展。