“反差”话题作文

第一篇：“反差”话题作文

这是个充满矛盾，处处成反比的时代！我们的房子大了，家庭却小了； 便利设施增加了，时间却不够用了； 学历高了，生活常识却越来越少了； 知识面拓宽了，判断力反而差了； 医学日益昌明，疾病却多了； 公路宽了，思想却变狭窄了； 付出了很多，拥有的却很少； 物质生活丰富到膨胀，精神生活依然乏味无聊。我们花钱很随便，得到的欢乐却有限； 晚睡晚起成了天经地义，早睡早起倒成了异类； 书籍买了一大摞，一到家却只想着看电视打发时间。我们的财富迅速增加，道德观念却慢慢降低； 说得多了，爱得太少； 怕没有能力付诸时间，干脆连半点承诺都不敢再许； 我们学会了如何生存，但没学会寻求生命的真谛。我们竭尽全力终于能辨别出遥远的宇宙中越来越多的奇异星体，却不认得同一层楼里搬来的新邻居； 我们征服了外在世界，内心世界反而日益空虚； 我们能分解原子，但不能化解我们的傲慢态度； 我们为工作不停地写作，要写一封真挚的朋友见的书信却一再推脱自己忙。我们学会了冲刺，而没学会等待； 世界被高科技缩小了，和家人朋友间的距离却拉大了； 休闲时光里寻求不到足够的欢乐，美味诱人的食品里没有丰富的营养； 华丽美好装饰温馨的居室里却住着一个濒临破碎的家庭。为了创建一个绚丽的未来，人类从来没有停止过奋斗 然而这就是所有的努力换来的结果吗？ 正如奥加希尔所说“我们不可能从头来过奠定一个崭新的开始，但我们可以诚着从现在开始争取一个全新的结局” 反差

北京，某星级饭店。

餐桌上，五光十色的格式佳肴散发着迷人的光泽，令人垂涎欲滴；然而转瞬之间，他们便被衣着靓丽光鲜的服务员熟练地倒进了泔水桶，仿佛这只是又一个平常的工作日。

贵州。某乡村小学。

教师中，一个个孩子为了抵御那严寒，如一只只小兽般紧紧地靠在一起。彼此的身体，是他们阻挡寒风的屏障；相互的体温，让他们感受到少有的一丝温暖。紫红色的指尖，如紫罗兰的花蕊，在广阔的云贵高原上绽放着。

这种反差，每时每刻都在上演着。

“从舌尖上的浪费”到仍有人不能温饱，从“房叔”，“房姐”，“房祖宗”到无数挣扎度日的“蚁族”，从高档药品的滥用到年逾七十的老父母为儿自制“钢的肺”维持生命，这一切的反差，令人触目惊心。

是我们的双眼被蒙蔽了吗？抑或是我们刻意地视而不见？

一个月前，寒潮来袭时，在某大城市居然出现了诗中乱世“路有冻死骨”的场面。桥上的热闹繁华，桥下冰冷的尸体——这直刺双眼的反差，我们却不得不正视。

正视反差，才能融化心中的坚冰，才能唤起长眠的良知，斩断高山，填平沟壑，使人与人平等地站立在这片美丽而广大的土地上。

范仲淹敢于直视社会中的反差，于是义正言辞地喝出“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的醒世名言；化学家土尔松，当他发明了小儿麻痹症的疫苗后，无数人劝他申请专利，但他看到了可能出现的富人在生产线后数钞票，而穷人居家借债只为医病的反差后，依然将疫苗公布于众。

马丁·路德·金看到了黑人与白人之间社会地位之间的反差，为此奔走演说，只为使人们的双眼能和他看的一样透彻；特蕾莎修女看到了人与人之间生活的反差，从此用一身照顾他人，弥合他们生活上和心灵中的裂痕。他们都看到了常人漠视的反差，并愿用己身，填平人们之间不应有的隔阂。

马尔克斯说，即时以为心已干涸的无法给予，也会有一个时刻一样东西拨动心灵最深处的弦。我想，那大概就是对反差的恻隐之心吧。

冰心说，爱在左，同情在右，将一路点缀的花香弥漫，使穿枝拂叶的行人，踏着荆棘，不觉痛苦；有泪可落，却不是悲凉。我想，这就是对我们对待人世间反差的最好的诠释了。

反差

露珠通透，人，又何尝不是如此……

初生的人，与露珠无异，是清澈透明的，只是在成长的过程中经历这样的事，接触这样那样的人使不同的人染上了不同的颜色，正如枫叶上的露珠，是红的，荷花上的露珠却是苍白透明的。

露珠如此，人，却并非如此……

在枫叶上，露珠红红地闪烁；在荷花上，露珠有着泪滴般透明。清澈透明的露珠无论依附在谁的身上，显现的颜色都不过是它所依附的事物所显现的颜色，而露珠的本心，却依旧是他那清澈透明的心，从来不曾改变，而对于人来说，这可能吗？人者，近朱者赤，近墨者黑，在社会这个大染缸里，许多人都会被染成五颜六色，不可能变成初生时那样清澈透明的了。当今之社会，笑贫不笑娼，守法朝朝忧闷，强盗夜夜欢歌。损人利己骑马骡，正直公平直哆嗦。可那些被物欲腐蚀了善良的人回头望望自己的人生，扪心自问一下你喜欢儿时淳朴的自己还是现在邪恶的自己。人生的起点与终点的反差出现了。现在回到起点，还不晚！

露珠并非如此，人，却是如此……

露珠并非生命，亦无思维，这就注定了它永远只能随风飘荡，然后风停，露落。落在哪里，就是哪里，落在什么颜色的地方它就折射出什么样的颜色。人却不同，人有思维，人会选择，人可以选择自己投身于什么颜色之中，折射出何种颜色：含冤而死的刘少奇，他将自己的一生都奉献给了人民，他身上折射出象征真理、象征奉献的大红色；“盖世太保的头子，二战的元凶希特勒，他将自己的一生投身于给全世界人民无限痛苦于灾难的侵略中，他的身上游荡着代表罪恶、代表痛苦、代表邪恶的黑色；热心公益事业的丛飞，他将自己短暂人生全部贡献给了无限的公益事业，他的身上放射出象征天使纯洁的圣光的白色……相同的生命，巨大的反差。我们不能决定生命的长短，但可以决定生命的宽度。为更多人的幸福而奋斗的人，他们的人生无比壮阔，为自己的利益不断钻营的人，他们的人生只有钱眼大小。

露珠并非如此，人，亦非如此……

露珠，仅仅是一滴水，含有许多杂质的水，只是人的肉眼无法看见罢了，用它来形容纯洁透明其实并非不恰当；反观是人的精神，也很难成为纯净无暇，高大全的时代是非人的时代，我们都是普普通通的又七情六欲的普通人，道德的进步不在于社会中有尽善尽美的圣人，而在于整体性的提升，底线慢慢抬高才是王道！

我们渴望的是做应该做的事不再被媒体当成感动中国般的人物，人人在关键时刻内心的善良总可以大于心中利益的驱使，做好事不再是被当成奇葩，而成为月季，她平凡却总是开放，这才是我们想要的社会、家园。在道德水平上，总有一天好人与坏人的反差消弭，因为我们拥有了共同的信仰！

第二篇：如何写好以“反差”为话题的话题作文

如何写好以“反差”为话题的话题作文

在我们的生活中常常会遇到或见到这样的现象：一位演员在台上塑造了一个个光彩夺目的舞台形象，而在台下却行为丑恶，人格卑下。台上与台下形成了巨大的反差；一个城市发展日新月异，繁华的商业街、大型娱乐场、豪华别墅不断涌现，而简陋的棚户区、狭小的中小学校舍、肮脏的臭水沟也比比皆是。发展与滞后同样形成了巨大的反差；在数字时代高度信息化的社会里占卜星象之术仍大行其道，文明与愚昧的反差从未如此凸显„„在这一系列反差现象的背后，到底反映出什么问题？会引起我们怎样的思考？这些正是以“反差”为话题的作文所应涉及的。

一、放开眼光，找准反差。同学们认为“反差”这个话题不好写，是因为对“反差”这

个概念没有把握。不错，单一地谈论“反差”很抽象，我们要学会展开联想，将抽象的概念 形象化。放开眼光，在品德修养、言语行为、学习求知、文化习俗等诸多方面去寻找能够体现“反差”涵义的形象化事例。例如贝多芬落魄不羁的流浪汉似的外在形象与激昂澎湃高贵不屈的精神世界的反差，凡高、卡夫卡等人生前的默默无闻与身后的巨大声誉所形成的反差。类似这样找准“反差”事例将抽象概念形象化是写好作文的第一步。

二、聚焦热点，先入为主。“反差”这类话题虽不象“诚信”、“心灵的选择”这些话题那样有比较强的倾向性，但也带有一定的指向性意义。它含有“反差是怎么造成的”“为什么会出现这种反差”“这种反差有什么样的启示意义”等这样的深层意义。所以我们头脑中应先树立“反差色彩醒目、形成原因典型、启示意义深刻”的意识，将笔力集中在有关社会生活、文化思想、宇宙生命等热点突出的事例上，使文章带有一定的批判色彩，具有思辨性。即便是写成记叙文终极目的仍然是上面的三个问题，所以写“反差”就是要将引发思索的锁链一一解开。

三、分析到位，“大”理服人。“反差”既是现象又是结果。这种现象与结果的出现是利是弊，虽说应就事论事，但话题作文还不是时评文章，不要面面俱到。只要找到大方向上的症结分析到位，以理服人即可。如有同学写到奥运会上中国健儿摘金夺银，而众多的中国普通学生体质却在逐年下降这一反差，从国家的精英体育政策到现行的教育制度逐一分析评论。虽说反差事例找的不错，阐述思路也对，但过于具体的分析实无必要。只要讲明这种“反差”反映出一种对体育精神的狭隘理解即可。小现象上升为大认识，用小故事讲大道理，是话题作文的重要特色。示例：

生活因反差而变化

陈丹青

小学毕业那年，文革爆发，我的两年初中全是下工厂，去农村，或者观看老师被批斗，根本不上课。到了十六岁，我就和千万名知青给塞进火车，送到农村种地去，一去就是八年——我常常说：所谓“知识青年”的意思，就是指没有知识的青年。二十三岁那年，我插队已六载，竭尽全力争取过南京商业局招收的装卸工名额，表填了，体检通过了，最后一分钟被否决，因为我是上海知青，招了我，就占了南京知青一个名额。我眼看其他幸运者挤在车上开回城里去了，然后淋着大雨找县干部求告无效，发高烧，大病一场。我又继续当了两年农民。

下乡使我与以往在上海的生活形成了很大的反差。虽说在上海过得也是普通日子，但是没有过脱下鞋子，脚踩进烂泥猪屎里得经历。农民犁地脱谷跟汉代画像砖刻的情形一模一样„„仿佛时光倒流了一样。我明白了我要摆脱这样的生活，同时在这种生活里我又体会到一种从未经验的充实与温暖。

回城后从红卫兵抄家而遗散到社会上的艺术品里，我开始了文学、绘画和音乐的可怜的启蒙。再后来我出国了，进了美术馆，发现我们庞大的美术界闹那点名堂，算什么呀„„1982年到纽约，我才知道上海油画前辈有过陈抱一与关紫兰，文学圈有过张爱玲与沈从文，儒学界有钱穆与熊十力，史学界有过陈寅恪„„那是一份很长的名单。这一反差使我产生了更大的变化。是什么原因使我们对艺术的理解、对艺术的评价产生如此巨大的反差？实用主义使我们走向歧途。这一次的反差冲击使我开始思考艺术的本质，美的创造性在哪里。

回国遇到一件事情：大家知道齐白石老先生。齐先生去世后，他的手稿、草图和晚年的精品，全都捐献北京画院，我有幸亲眼看到这批珍贵的文物，总有上千份吧，居然还像半个世纪前那样，以最简陋的方式，就像我们家里收拾早年的信扎帐单那样，折叠着，放在旧信封或破烂的塑料袋里。为什么呢？因为北京没有这笔闲钱，也没有心思好好整理，装裱，展示，还幸亏靠着画院保护着，珍藏着，动也不敢动。中国只有一个齐白石，他是二十世纪最伟大的中国画家，可是与他差不多年龄上下的西方画家，譬如长寿的毕加索，在法国西班牙两国不知有多少纪念馆，故居，美术馆，专门陈列他的每张纸片，早死的凡高，则在阿姆斯特丹市中心公园里占有一座面积很大的个人美术馆，朝拜者每天络绎不绝。凡高生前冷落，死后享受世界声誉，然而齐先生生前就被国家授予人民艺术家的称号，可是今天，人民还是没有地方去看一眼人民艺术家的画。中国，是亚洲最大，最古老，文化艺术最丰厚的国家，我们动不动就说“上下文明五千年”，到今天，神州大地勉强符合国际收藏标准、陈列规范、开放制度与教育功能的，只有一座上海博物馆，而上海博物馆馆藏的广度、深度、类别、级别，可能还不如美国一所大学的美术馆。这样的反差又使我在想我们今天怎样才能“始终”将自己“置身于历史”？我们怎样看待“过去的艺术”，并从中确认我们今天的“政治”立场？我相信，方法，途径，许许多多，可是谁会想到美术馆？美术馆，以我的定义，就是提供文化常识，储存历史记忆的场所。历史的失忆症，必然引发更多的失忆。美术馆只是整个文化问题的一小部分。

一个国家的历史记忆，一个巨大的文化实体，却是长期悬置、长期缺席的。用中国人的老话说，这就是文化上的无源之水，无本之木。苏格拉底被引述最多的命题是“我知道我不知道“，我们的命题是什么呢？很简单，就是“不知道“。种种种种“不知道“加在一起，我们如何谈论“人文“？

（选自《常识与记忆》）

点评：著名美术家陈丹青以自己的生活经历为线，讲述自己因反差而改变。城乡的反差使他改变了自己的命运，中外的反差使认识了艺术的真谛，而对待艺术的态度与方式的反差使他反思我们民族的立身之本。在反差中我们看到一个人的成长，更看到一颗艺术的良心。

第三篇：反差的造句

反差拼音

【注音】： fan cha

反差解释

【意思】：照片、底片或景物等黑白对比的差异。

反差造句：

1、另一方面，有些反差或许非常有趣，特别是那些偶然发生的。

2、得克萨斯和佐治亚间的反差指出消费者保护是改革的基本要素之一。

3、有时候现实和梦想之间的反差是如此之大，以至于产生了错觉和失望。

4、这和史蒂夫戴维斯在他的休息期间喜欢安静、沉思、喝茶可是有很大的反差。

5、更重要的是，充满生气的蓝色与黄色和红色形成了很好的反差，使整个场景栩栩如生。

6、一个戴眼镜的集邮者，一个在大街上手举燃烧的火把、要求推翻横征暴敛之政府的革命者，二之间的形象存在着饶有趣味的反差。

7、欧洲与亚洲的反差大得几乎不能再大了。

8、这一反差并不能以两州之主要城市的区位环境来作出解释。

9、这些怨言与北京寻求传递的信息形成了鲜明反差。北京希望表明，它正为帮助拯救低迷的全球经济做出贡献。

10、试验表明：为了创造意义，我们的感官系统高度依赖于反差。

11、那雪与城堡形成了强烈反差，艺术家抓捕细节的眼睛的确给我们奉上了令人钦佩的成果。

12、二人性格的反差让我想起来《圣经》里该隐和亚伯的寓言。

13、为创造空间和反差，需画定不同的区域来划分空间。

14、这种生活上的反差困扰着我，而且至今我还不知道应该如何面对这种困扰。

15、下面我们为你搜集了一些这样的作品，以求展示现代摄影师如何拿捏反差的主题。

16、该图所显示出来的巨大反差使我们警醒地意识到人们的贪婪给海洋生态系统造成了巨大的破坏。

第四篇：经济发展反差现象调研报告

改革开放以来我国经济增长迅速，在80年代里国民生产总值翻了一番多，进入90年代年增长率达10%以上；与此同时人民的生活水平也大大提高了，市场繁荣、购买力旺盛便是明证。但是国民经济的支柱——国有工业却出现了经济效益连年下降的现象，企业亏损面达1/3左右，每年对亏损企业的补贴高达500亿元以上。何以会出现这种经济高速增长与国有工

业经济效益连年下降的反差现象呢?研究其中的规律将有助于改革的深化。

其实，这种反差现象的产生，在我国从计划经济走向市场经济、实现经济结构调整的过程中有其必然性。准确地说，国有工业的效益并不是下降，而是发生了转移，不然就不会有国民经济的高速发展和人民生活水平的大幅度提高。工业效益的转移主要是向原材料和基础产业、向第三产业，以及向个人分配三个方面转移，而且这种转移可能要持续到我国建立起社会主义市场经济体制才会稳定。

首先是效益向原材料和基础产业转移，包括能源、交通和基础设施部门，这一趋势在80年代后期变得更为明显了。以上海为例，国有工业可比产品在80年代末因原料材料价格上涨多支出约80多亿元，而产品调价增加的收入约70多亿，即有10亿多元利润（约占总利润10.4%）转移出去了。此外，连同能源交通提价、征收能源交通基金、基础设施使用收费等，估计国有工业15～20%的利润转移到原材料和基础产业部门。这一转移的结果促进了原材料工业和基础设施的较快发展。

其次是向第三产业转移，尤其是转向金融保险、房地产业和中介服务部门。仍以上海国有工业为例，80年代中期每年支付银行的利息不足1亿元，到90年代则达20亿元以上。此外，广告宣传、土地有偿使用、房地产增值提价、教育附加费提高、对文化事业的资助等等都使企业效益转向第三产业，估计这部分转移占利润总额30%以上。这一转移的结果显然有利于第三产业的发展。去年，上海第三产业占国民经济比重已达38%，而十年前为25%左右。

第三是向个人分配转移。由于过去长期实行低工资制，改革以来进行了分配制度的改革，使80年代平均工资的增长率高于劳动生产率的增长。此外，为调动人的积极性，局部实行了工效挂钩，如经营者按承包利润提成，推销员按销售额提成，设计员按设计费提成等等，也在一定程度上使分配向个人倾斜。效益向个人分配转移的结果促进了消费结构的变化，从而引导工业结构和产品结构的调整，并使产品附加值有所提高。而让一部分人先富起来也为所有制结构的调整创造了条件，如民营经济、股份制的发展等。

回顾50年代和60年代，工业经济效益较高的原因恰恰与当前发生的转移相反，那时为了迅速实现工业化，通过计划经济的手段把效益集中到工业领域：原材料、农产品、能源交通的价格都压得很低；基础设施、土地、资金的使用成本很低，甚至不收费；职工的工资也很低；从而保证国有工业有较高效益，使工业得以迅速发展起来。然而，经过30年后，基础产业的瓶颈、第三产业的衰退、消费结构单

一、消费水平不高日益成为经济迅速发展的制约因素。因此，当我们向市场经济过渡，要调整经济结构时，市场这一无形的手就必然会调整利益分配格局，并通过利益结构的调整促进经济结构的合理化，进而促进经济的高速增长。所以说，上述国有工业效益的转移是我国经济进行市场化改革和结构调整的必然趋势。

然而问题在于我国原来建立的国有企业是一个小社会，它承担了大量的社会责任和社会负担，职工对企业的依附性较强，无论衣食住行，生老病死均依赖于某个具体企业。在各方效益向国有工业集中时，企业能够承担，甚至引以为优越性。但当效益向其他方面转移时，企业并未能将其过渡的社会责任和负担转给社会。因此越是老企业困难也就越大。此外，由于政府对国有企业干预过多，产权也不明确，企业对消化效益转移的积极性也不高。这种状况显然给建立现代企业制度和转移企业经营机制带来了困难。

为解决上述问题，促进国有企业经营机制的转换，一是要从宏观调控上把握工业效益转移的度的界限，有效制止政府部门和社会对企业的摊派；二是加速社会保障体系的建立，包括建立医疗、待业、养老保险制度和推进住房商品化的改革等；三是要切实转变政府管理经济的职能，把主要精力放到降低经济的不确定性和组织社会服务上，不再介入企业经营和风险，让企业轻装上阵，自主经营，在竞争中优胜劣汰。只有这样才有可能实现国有企业经营机制的转换和建立现代企业制度。

第五篇：经济发展反差现象调研报告

经济发展反差现象调研报告

篇一经济发展反差现象调研报告 优化经济发展环境、营造促进经济快速发展的良好氛围，对于实现我区“由人口小区向经济强区跨越”的战略构想具有十分重要的意义。近几年来，全区上下以“xxxx”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调可持续的发展观，不断优化经济发展环境，实现了全区经济的跨越式发展。根据要求，我区组织专题调研组对我区经济发展环境的状况进行了深入调研。现将我区优化经济发展环境的做法、存在的主要问题及进一步优化经济发展环境的对策建议报告如下。

一、我区优化经济发展环境的主要做法 （一）加快推进政府管理创新，营造优质高效的政务环境。在改革开放不断深入的新形势下，围绕党的执政能力和执政水平的提高，我区不断强化监督制约机制，狠抓机关作风建设，努力塑造“廉洁、高效、公正、务实”的机关形象。

一是健全党内监督，打造一支廉洁勤政的干部队伍。我区主要是通过建立健全述职述廉、民主评廉、民主生活会等制度，以及加强中心组理论学习、常委会开展理论研讨等形式，加强对党员领导干部的教育和监督，增强领导干部开展监督和接受监督的责任感和

自觉性，使领导干部清醒地认识到自己既是监督者又是被监督者。尤其是加强了对“一把手”的监督，要求“一把手”要主动汇报自己的思想、学习和工作情况，经常同大家谈心，过好双重组织生活，虚心听取班子成员和下级的批评建议，带头进行自我批评。在开展领导干部廉政述职工作中，特别注重党政“一把手”的廉政述职，并以廉政述职为载体，把自上而下的组织监督、自下而上的群众监督和领导干部的自我监督有机地结合起来，深化了领导干部廉洁自律工作。同时，不断拓宽权力监督制约的领域和范围，加强对领导干部八小时以外的监督，真正做到干部权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，不留监督“空白地带”。今年区委以台发[2012]24 号印发了《关于在全区党政机关建立和完善决策目标体系的意见》、《关于在全区党政机关建立和完善执行责任体系的意见》和《关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的意见》，建立和完善了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，进一步提高了领导干部的决策水平，改进了干部作风，推动了工作落实。

二是推进效能监察，打造高效务实型政府。为提高行政效能，优化发展环境，我区把开展机关效能监察与优化发展环境紧密结合起来，较好地解决了人民群众关注的机关不履行或不正确履行职责、工作效率低、服务质量差等机关作风问题。制定并印发了《台儿庄区改进机关作风和提高工作效能的暂行办法》、《关于对全区各级

机关及其工作人员实施效能告诫的规定（试行）》和《关于进一步优化经济发展环境的意见》，在全区各级各部门普遍推行了首问责任制、服务承诺制、挂牌持证上岗制、办结制、一次性告知制、效能考评和失职追究等制度。加强行政审批制度改革。三批共精简行政审批 151 项，占总审批事项的 55.3%。制定了扎口收费、进企业检查报批等11项制度，有效规范了检查、收费行为，遏制了“三乱”等现象的发生。围绕区委工作中心开展效能监督，把效能监察的重点放在对贯彻执行上级重大方针、政策、决定、命令的监督检查和责任追究上，对区里重点工作和重点项目的落实进行跟踪问效和责任追究。建立健全了投诉查处机制。将区经济环境投诉中心与区机关效能投诉中心合署，依托区纪委、监察局，公开举报投诉电话，采取集中检查与重点抽查相结合的办法进行明查暗访，受理并查处干扰、破坏经济发展环境的投诉事项。对投诉的案件，做到有诉必查、查必有果，真正做到“件件有着落，事事有回音”，以案件查办的实际成果取信于民。投诉中心建立以来，共受理、处结各类投诉 300 余起，全部限期查结。今年 8 月 27 日，我区组织经济环境机关效能投诉中心等18个职能部门，在政府门前广场开展了“阳光投诉”活动。整个活动共受理投诉 60 件，现场解答有关咨询 229 件，解决问题 30 件，发放宣传资料余份。60 件投诉全部限期予以解决。

三是开展社会监督，营造良好的社会监督氛围。把深入开展社会监督作为推进政府职能部门转变机关作风的一项重要措施来抓。一方面，抓好行风监督员队伍建设。从人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部、群众团体、基层企业中，选聘 100 余名政治素质高、参政议政能力强、公道正派、敢于直言、热心行风建设工作的代表作为行风监督员。采取定期与不定期相结合、公开检查与暗访相结合等方式，对各职能部门的行风建设情况进行随时监督。另一方面，深入开展行风评议活动。建立发展软环境评估考核体系，对镇（街）和区直部门“民主评议行风”与发展软环境情况紧密结合，并排出名次，向社会公开。不断充实完善了评议的内容和手段，拓展民主评议行风活动的宽度和深度，为经济发展创造了宽松、和谐的发展环境。

（二）提高政府公共服务质量，着力优化服务环境。近年来，我区不断强化措施，加大力度，为企业发展提供优质高效的服务。

一是建立和完善了领导干部联系企业制度。区领导、政法各部门都确立了联系企业，负责联系企业的发展环境问题，为企业发展提供全方位、全过程，优质、高效的服务。

二是实行了优化企业发展环境“八个不准”。即除法律、法规和规章明确规定外，不得对企业进行检查和处罚；除法律赋予其强制执行手段的机关或收缴费人双方以合同约定外，不得责令银行强

行划拨企业款项；不得要求企业购买其指定的产品；不得对企业举行以营利为目的的各类培训班；不得向企业指定或变相指定中介服务机构；不得要求企业向指定的施工单位发包工程；不得强制要求企业集资、摊派或赞助；不得实施其他违背法律、法规规定，有失公正，损害企业合法权益的行为。

三是实行了外商投资企业行政审批服务代理制度。为进一步加大招商引资工作力度，优化服务环境，为外来投资者提供方便、快捷、优质、高效的服务，以台办发[2012]39 号印发了《关于对外来投资项目实行行政审批服务代理制度的实施方案》。对外来投资固定资产人民币以上的项目，实行立项审批、工商注册、税务登记和建设工程规划、环保、文化许可、卫生许可、企业代码、项目用地等审批手续，以及项目相关的供电、供水、通讯、消防、用工、拆迁、户口迁移、子女入学入托等手续。实行“三联”，即项目联席会议、项目联审、项目联办。

四是建立了企业测评点制度和优化发展环境义务监督员制度。在全区范围内选择22家有代表性的企业作为我区优化发展环境测评点。规定凡到测评点检查、执法的行政部门，必须填写由区经济环境机关效能投诉中心统一印制的《优化发展环境工作测评卡》，测评点负责把有关行政职能部门检查、执法情况及时反馈给区经济环境机关效能投诉中心。同时，聘请测评点的企业法人代表担任我区

优化发展环境义务监督员，参与对我区优化发展环境工作的监督和民主评议，并对优化发展环境问题提出意见和建议。

（三）加强诚信建设，营造良好的市场环境。台儿庄区始终将诚信建设作为支撑地方经济发展的长远战略资源，作为优化经济发展环境的关键举措。一是推进诚信政府建设。深化服务承诺制，推进诚信机关、诚信政府建设，保证政府出台的优惠政策落到实处，保持优惠政策的连续性和严肃性。开展了公开服务承诺活动。组织34 个经济管理和行政执法部门，通过电视台，向全区公开部门服务承诺，接受社会各界监督。二是打造诚信企业。税务、金融、工商、质监以及政法机关密切配合，严惩那些严重影响台儿庄形象的恶性失信事件，促进企业守法、诚信经营。今年 9 月初，青岛某企业与我区一企业发生业务，期间，我区企业工作人员向对方索要价值的物品。区经济环境投诉中心了解情况后，迅速作出处理，追回现金，退还青岛客户。三是完善社会信用体系。在全社会加强诚实守信教育，提高公民信用意识，做到人人遵守社会公德和职业道德，形成完善的社会信用体系。四是规范市场经济行为。进一步完善和维护良好的市场经济秩序，严厉打击各种违法经营行为，规范各种经营活动，纠正不正当竞争，打破部门和行业垄断，为各类市场主体创造坚实的发展平台，努力形成公开、公平、公正的市场竞争环境。

（四）积极出台优惠政策，大力营造优惠稳定的政策环境。按

照“先进地区能办到的，我们也要办到，而且要努力办好”的原则，放低门槛，让利于商、让利于民。在税费政策上，规定“投资新建的工业企业自投产起，企业缴纳的增值税、营业税、所得税年超过，按照企业纳税额地方留成部分第一年 90%，第二、第三年的50%，第四、第五年的 30%奖励纳税企业用于发展”、“对外地客商在经济技术开发区投资以上、新上的各类企业项目，从开业或投产之日起两年内免予收费”等优惠政策，进一步完善了台儿庄区民营经济发展和招商引资的优惠政策。并把监督检查贯穿到招商引资发展民营经济的全过程，确保区里出台的财政、行政性事业性收费、土地使用等优惠政策落到实处，确保优惠政策的连续性和稳定性。同时，灵活运用上级政策，做到一事一议，特事特办。

（五）加大企业周边环境的治安整治力度，营造规范有序的法制环境。我区公安机关专门成立了经济 110 特警队，处理涉及企业的治安环境问题。今年以来，经济 110 把涉企案件全部作为重要案件，本着公正、依法、快速的原则，进一步加大打击力度。先后召开了两次警企座谈会，认真听取企业提出的合理化建议。针对经济技术开发区，进一步增强警力，加大巡逻力度，加强警务区建设，加强与企业的沟通。今年 1—10 份，共受理涉及经济环境的案件106 起，处理 96 人，其中治安拘留 51 人，治安罚款 52 人。对每一起涉企案件，随时通报到其他企业，加强了企业的自我防护能力。

今年10月份，泉兴水泥公司连续出现原料运输车辆被堵事件，一度影响到企业的正常生产。经济 110 及时出警，一次拘留涉案人员 11人。同时，我们还做到点面结合，对于点上存在的突出问题，实施重点打击；对于面上存在的普遍问题实施专项治理。近几年来，每年都确定一项或几项治理内容进行专项治理。先后开展了企业周边环境、“三乱”问题、涉企执法问题、乱办班乱培训问题和机关作风问题专项治理。每年都召开典型案件新闻发布会，对破坏发展环境的典型案件进行公开曝光。XX 年以来，先后召开了 14 次典型案件新闻发布会，对查处的72起典型案件进行了公开曝光。开展全区性明查暗访活动 20 次，发现问题 82 起，全部进行了限期整改。

（六）不断创新人才工作机制，大力优化人才环境。近年来，我区突出抓好人才的培养、引进和使用三个环节，主动把人才服务工作融入到全区经济发展的大循环。建设、完善了人才市场，成立了区人才交流服务中心，开展每月一次人才交流活动，为外地人才落户台儿庄开通了方便渠道。对引进的人才，在建档、职称申报、评定等方面给予方便和优惠。制定了《台儿庄区引进高层次人才暂行规定》，对引进人才的住房保障、经费提供、家属就业、子女求学等诸多方面给予了优惠政策。每年对有突出贡献的科教、技术、管理人才进行表彰，对引进人才先进单位和建立人才工作专项经费等营造重才爱才的良好环境；同时还建立了“台儿庄区人才网”，充分发挥人才网络的纳才功能。使我区的人才总量和人才队伍的整体素质不断提高，结构不断优化，人才在全区范围内合理流动的状况已初步形成。我区 XX 年制定了关于《鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定》，每年拿出资金用于扶持科技型企业的发展，科技、财政等部门紧密配合，抓好区内专项扶持资金计划的落实，选择创新能力强、潜力大、效益高的项目给予重点支持，推动科技型中小企业发展壮大。并积极引导企业和有关单位加强了科研机构建设，全区较为规范的科研机构发展到 8 家，全区 11 家骨干企业与 10 多家科研院所建立了技术协作关系，为企业技术创新提供了有力的技术支撑。XX年以来，全区累计取得科技成果60多项，其中7项获省市科技进步奖。2012 年以来，全区专利申请量达到 26 项。为我区各项事业建设提供人才保证和智力支持。

二、存在的主要问题 通过几年的改革和创新，我区的发展环境不断得到优化。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区的发展环境与企业和群众的要求，与发达地区相比还存在一定差距，还有许多不尽人意之处。影响了经济发展的速度和质量。

一是思想认识不到位。有的部门以及工作人员在思想认识上与区委、区政府的要求存在一定差距，不能摆正管理和服务的关系，重管理轻服务。在部门利益与整体利益发生冲突时，总是囿于部门

利益。有的部门经济利益至上，以罚代管，并把罚款指标进行量化；有的部门服务变味，搞行业垄断，推销产品，赢取利益；有的部门执行政策过死、过硬、过高等等。

二是落实制度不到位。近年来，围绕治理优化经济发展环境，出台了一系列制度规定，但一些制度抓落实的力度不够。如涉企收费、检查的制度落实还不到位；机关效能管理还存在一定差距，有些部门办事效率低，事难办的问题还没有完全解决；有些部门遇事推诿，无利益时该作为的不作为，有利益时不该作为的乱作为，甚至人为设置障碍等。

三是社会监督不到位。在治理和优化经济发展环境工作中监督力度不够，没有形成全社会监督的合力。特别是违诺的惩处和问责还不到位，对发现的问题处理不及时不彻底。有些部门“一把手”不能切实负起责任，对本部门的问题放纵不管，做老好人，致使有些很好的制度无法落实。有的领导同志在治理环境问题上没有落实好“一岗双责”。

四是企业周边环境治理还有许多不尽人意之处。有关政法部门虽然做了大量工作，但由于比较复杂的社会原因，“三强五霸”和一些治安问题还不能从根本上解决，企业反映较为突出。

三、优化经济发展环境的措施建议 把优化发展环境作为一项全局性、紧迫性、长期性的艰巨任务，牢固树立抓环境是抓生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展的理念，采取超常规的措施和工作力度，进一步优化我区经济发展环境。

（一）围绕服务环境，加强干部群众思想教育。优化经济发展环境，首先必须加强思想教育，提高干部队伍、人民群众的服务意识和服务水平。经济发展环境的好坏，一个人就起到决定因素，就象一个“癌细胞”。因此，切实让全区干部群众明确“人人都是投资环境”、“人人都是投资主体”的深刻内涵；明白外商来我区办企业、上项目，帮助他们就是帮助我们自己。同时，对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，进行表彰和奖励；对那些损害经营者合法权益、有意刁难企业和投资者的人和事，给予公开曝光，扩大教育和震慑效果。对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任；对个人不作为、乱作为，影响企业发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关队伍。

（二）围绕政务环境，提高办事效率与办事质量。一是建立和完善效能管理体系。规范办事程序，公开办事结果，接受群众的监督。二是强化效能监察。加大明查暗访力度，做到一月一暗访，一月一通报。对违反机关效能监察有关规定的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起，整改一起。三是建立行政执法部门中层干部

岗位轮换制度。强化部门内部管理与监督，彻底解决部门办事“中梗阻”问题。四是开通“零距离服务”直播间。在区电台开通“零距离服务”直播节目，组织区直部门主要负责人定期轮流到电台，通过热线电话倾听群众的意见和建议，及时解决群众反映的各种问题。五是开展“行风万人评”活动。组织市、区人大代表、政协委员和区党政机关人员、社团组织人员以及优化发展环境义务监督员、企业法人代表、城市居民和农民代表，对行政执法部门及政府公共服务行业进行民主评议。重点评议勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。评议结果与年终总评一并作为评选“行风建设十佳单位”的依据。凡企业、商户、群众对经济发展环境问题的举报，情况属实的，严肃处理；情节严重的，追究直接责任人和单位领导的责任，并对单位实行“一票否决”，取消当年单位评先资格，单位领导班子成员不得提拔重用。七是抓好行政审批服务代理制的落实，为外来客商提供全方位的服务。

（三）围绕治安环境，着力推进“苏鲁边界平安区”建设。加大经济发展环境的专项整治力度。重点对建设环境方面的问题、“四乱”行为和损害群众利益的各种不正之风进行专项治理，严厉打击向施工单位索拿卡要、故意刁难和借机敲诈等行为。对涉及区级重点企业和重点工程的案件，区机关效能投诉中心有权调度执法单位进行严肃处理。重点打击“三强”行为、惩处“五霸”分子，解决企业周边环境不宽松等问题。经济 110 特警队要加强企业周边的治安管理，组织巡逻力量，加大巡逻力度与密度，严厉打击破坏企业发展环境的不法行为。

（四）围绕诚信环境，着力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会。努力完善以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，完善市场规则，加强舆论监督，健全企业退出机制，构建完善的企业诚信体系。继续整顿和规范市场经济秩序，加大执法力度，遵循自愿、平等、公平、诚实、守信原则，营造市场准入、交易、竞争、消费的良好环境。创建以道德为支撑、以法律为保障的诚信环境。政府部门完善服务承诺制和违诺责任追究制。

（五）围绕政策环境，着力抓好政策的落实与兑现。创造性地执行中央和省、市关于改革和经济发展的政策规定，用足用活上级出台的优惠政策。同时，在不违背上级有关规定的基础上，搞好本地区优惠政策的兑现，做到有诺必践、违诺必究。要经常和民营企业主联络，采取多种形式，把区政府优惠政策宣传到位，把国家税法与区政府优惠政策的结合点给企业讲清楚，特别是税金地方留成部分的计算方法、汇算清缴的法定程序给广大民营企业主讲清楚，让他们心中有数。应返还数额应全额返还，限度地使他们体会到政

策的优越性，减少对我们民营经济发展环境的质疑。进一步扩大“一口收费”管理范围，努力减轻企业税外负担。

篇二经济发展反差现象调研报告 改革开放以来我国经济增长迅速，在80年代里国民生产总值翻了一番多，进入 90 年代年增长率达 10%以上；与此同时人民的生活水平也大大提高了，市场繁荣、购买力旺盛便是明证。但是国民经济的支柱——国有工业却出现了经济效益连年下降的现象，企业亏损面达 1/3 左右，每年对亏损企业的补贴高达 500 亿元以上。何以会出现这种经济高速增长与国有工业经济效益连年下降的反差现象呢?研究其中的规律将有助于改革的深化。

其实，这种反差现象的产生，在我国从计划经济走向市场经济、实现经济结构调整的过程中有其必然性。准确地说，国有工业的效益并不是下降，而是发生了转移，不然就不会有国民经济的高速发展和人民生活水平的大幅度提高。工业效益的转移主要是向原材料和基础产业、向第三产业，以及向个人分配三个方面转移，而且这种转移可能要持续到我国建立起社会主义市场经济体制才会稳定。

首先是效益向原材料和基础产业转移，包括能源、交通和基础设施部门，这一趋势在80年代后期变得更为明显了。以上海为例，国有工业可比产品在 80 年代末因原料材料价格上涨多支出约 80 多亿元，而产品调价增加的收入约 70 多亿，即有 10 亿多元利润（约

占总利润 10.4%）转移出去了。此外，连同能源交通提价、征收能源交通基金、基础设施使用收费等，估计国有工业 15～20%的利润转移到原材料和基础产业部门。这一转移的结果促进了原材料工业和基础设施的较快发展。

其次是向第三产业转移，尤其是转向金融保险、房地产业和中介服务部门。仍以上海国有工业为例，80 年代中期每年支付银行的利息不足 1 亿元，到 90 年代则达 20 亿元以上。此外，广告宣传、土地有偿使用、房地产增值提价、教育附加费提高、对文化事业的资助等等都使企业效益转向第三产业，估计这部分转移占利润总额30%以上。这一转移的结果显然有利于第三产业的发展。去年，上海第三产业占国民经济比重已达 38%，而十年前为 25%左右。

第三是向个人分配转移。由于过去长期实行低工资制，改革以来进行了分配制度的改革，使80年代平均工资的增长率高于劳动生产率的增长。此外，为调动人的积极性，局部实行了工效挂钩，如经营者按承包利润提成，推销员按销售额提成，设计员按设计费提成等等，也在一定程度上使分配向个人倾斜。效益向个人分配转移的结果促进了消费结构的变化，从而引导工业结构和产品结构的调整，并使产品附加值有所提高。而让一部分人先富起来也为所有制结构的调整创造了条件，如民营经济、股份制的发展等。

回顾 50 年代和 60 年代，工业经济效益较高的原因恰恰与当前

发生的转移相反，那时为了迅速实现工业化，通过计划经济的手段把效益集中到工业领域：原材料、农产品、能源交通的价格都压得很低；基础设施、土地、资金的使用成本很低，甚至不收费；职工的工资也很低；从而保证国有工业有较高效益，使工业得以迅速发展起来。然而，经过30年后，基础产业的瓶颈、第三产业的衰退、消费结构单一、消费水平不高日益成为经济迅速发展的制约因素。因此，当我们向市场经济过渡，要调整经济结构时，市场这一无形的手就必然会调整利益分配格局，并通过利益结构的调整促进经济结构的合理化，进而促进经济的高速增长。所以说，上述国有工业效益的转移是我国经济进行市场化改革和结构调整的必然趋势。

然而问题在于我国原来建立的国有企业是一个小社会，它承担了大量的社会责任和社会负担，职工对企业的依附性较强，无论衣食住行，生老病死均依赖于某个具体企业。在各方效益向国有工业集中时，企业能够承担，甚至引以为优越性。但当效益向其他方面转移时，企业并未能将其过渡的社会责任和负担转给社会。因此越是老企业困难也就越大。此外，由于政府对国有企业干预过多，产权也不明确，企业对消化效益转移的积极性也不高。这种状况显然给建立现代企业制度和转移企业经营机制带来了困难。

为解决上述问题，促进国有企业经营机制的转换，一是要从宏观调控上把握工业效益转移的度的界限，有效制止政府部门和社会

对企业的摊派；二是加速社会保障体系的建立，包括建立医疗、待业、养老保险制度和推进住房商品化的改革等；三是要切实转变政府管理经济的职能，把主要精力放到降低经济的不确定性和组织社会服务上，不再介入企业经营和风险，让企业轻装上阵，自主经营，在竞争中优胜劣汰。只有这样才有可能实现国有企业经营机制的转换和建立现代企业制度。