中国注册会计师协会秘书长李勇谈WTO对会计业的影响

第一篇：中国注册会计师协会秘书长李勇谈WTO对会计业的影响

中国注册会计师协会秘书长李勇谈WTO对会计业的影响

随着中美关于中国加入世界贸易组织的协定的签订，我国加入世界贸易组织后如何应对会计市场的开放，已成为我国会计界广为关注的焦点。而“全球化挑战和世界贸易组织（WTO）”曾是亚太会计师联合会（CAPA）于1999年4月23日至25日在印度新德里召开的“新世纪的会计职业”国际研讨会的一项重要议题。我国作为亚太会计师联合会执行委员会成员国，中国注册会计师协会秘书长李勇应邀参加了此次会议。李勇近日接受本刊记者采访，详细阐述了世界贸易组织中与会计有关的内容以及发展中国家面临的挑战和对策等。

记者：会计服务是服务业贸易总协定的重要内容，在这方面，WTO是如何规定的？

李勇：在世界贸易组织框架下，服务业贸易总协定（GATS）是一项服务部门国际化的综合性的文件，其中会计服务是总协定的重要内容。服务业贸易总协定通过制定规则解决各国包括会计服务在内的服务业对国际贸易和外国投资管制的障碍。制定规则旨在：

——保证外国、与外国合作的事务所和职业人士享受与东道国同行同等的权利。

——消除市场准入的歧视性壁垒，尤其是在资格承认方面的壁垒。——增强有关资格承认管理规则的透明度。

1994年，世界贸易组织建立的职业服务工作小组（WPPS）有力地推动了会计职业的发展。职业服务工作小组根据世界贸易组织《部长对职业服务的决定》，把完善会计职业多边约束机制作为优先考虑的议题，在会计职业服务领域采取措施，使有关资格要求和程序、技术准则和颁发执照要求不致成为不必要的贸易壁垒。

世界贸易组织对下一轮服务业的谈判预定从2000年初开始。成员国将被要求采取措施，就颁发执照要求和程序、技术准则和资格要求等达成一致意见，以推动会计服务业贸易。就短期而言，保护客户，提高服务质量，确保职业胜任能力和公正性以实现法定目标是非常必要的，但不应成为对服务业贸易的限制。从长期来讲，发展中国家的会计师事务所也将在全球会计市场提供服务。

记者：会计职业部门《相互承认协定》有哪些主要内容？

李勇：1997年5月29日，世界贸易组织的服务业贸易理事会通过了会计职业部门《相互承认协定》的指南。服务业贸易理事会认为，实现相互承认的最普遍的做法是通过双边协定。服务业贸易总协定允许对非歧视原则有一定的背离。由于各国在教育和考试标准、经验要求等方面存在一定差异，使得在多边基础上实现相互承认相当困难。但是一旦实现了双边协定，就可能拉动其他双边协定，最终实现更为广泛的多边协定。在各国之间实现会计

职业资格承认是双边或多边协定的重要内容。国际会计师联合会（IFAC）对会计职业资格承认的意见有很强的权威性，构成了服务业贸易总协定的框架。服务业贸易总协定要求资格承认的标准不能超过保证服务质量所必要的条件。每个国家都有评价会计职业资格承认的办法，但应对国内外申请人一视同仁。国际会计师联合会提出了评价会计职业资格承认的三个因素：

1、教育——准入标准/知识结构；

2、考试——职业胜任能力测试；

3、经验——与执业有关的经验。

第二篇：关于中国注册会计师协会秘书长陈毓圭解（范文）

中国注册会计师协会秘书长陈毓圭解读

经济社会发展到哪里 注册会计师就服务到哪里

——中国注册会计师协会秘书长陈毓圭解读《注册会计师业务指导目录(2010年)》作为贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号，以下简称国办56号文件)，推进行业新业务领域拓展的重要举措，中国注册会计师协会编订发布了《注册会计师业务指导目录(2010年)》(以下简称《指导目录》)。就此，中国注册会计师协会秘书长陈毓圭进行了解读。

问：中注协开发和编订《指导目录》的目的是什么?

答：《指导目录》是在行业面临新机遇和新挑战的背景下出台的。当前中国经济正处于发展方式转型升级的变革期，高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放式经济增长难以适应中国经济发展的现实和未来需求。大力发展包括注册会计师行业在内的高端服务业，凭借其改革开放以来积累起来的人才资源和管理资源，为国民经济、政府管理、企业战略等各个层面经济发展方式转变各项举措提供解决方案，而且其本身作为第三产业，特别是现代高端服务业的重要组成部分，就是对经济发展方式转变、经济结构调整的直接贡献。

与此同时，受到市场分割、路径依赖等诸多因素制约，注册会计师行业现有业务过度集中于包括审计在内的鉴证业务，市场相对饱和，这导致现有市场的过度竞争和竞相压价，执业质量和诚信水平受到威胁。大力拓展各类新业务领域，能够有效增加市场容量，有利于把会计师事务所和从业人员的视线引导到开发新业务上来，进而从根本上转变服务理念、服务方式和服务结构，迅速形成行业新的增长空间，进而推动行业健康、有序发展。

国办56号文件对注册会计师业务领域拓展给予高度重视，把它与会计师事务所的规模结

构优化合理、会计师事务所执业环境显著改善、会计师事务所组织形式和治理机制更加科学、注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高，作为注册会计师行业未来5年发展的五大目标。

实现注册会计师行业5年发展目标，本质上是一个加快发展的问题，是一个提高服务于经济社会进步能力的问题。会计师事务所结构优化、组织形式完善、执业环境改善也好，注册会计师职业道德和专业胜任能力提高也好，最终都要体现在市场拓展能力和服务于经济社会进步的能力上。正是从这个意义上讲，我们把拓展新业务领域置于贯彻国办56号文件、实现行业发展目标的突破口的地位，重点推进。

在推进事务所学习实践活动和开展行业创先争优活动中，中国注册会计师行业党委和中国注册会计师协会也特别强调活动的开展一定要与行业业务发展相结合，解决行业发展的突出问题，推进行业科学发展。注册会计师行业认真学习实践科学发展观，将大力拓展新业务领域作为学习实践活动整改落实的重要内容，作为创先争优活动的重要领域，形成共识，扎实推进。经过大半年时间的努力，取得了十分明显的进步。可以说，行业新业务领域拓展是在学习实践活动中播种发芽的，将在创先争优活动中开花结果。

为具体指导会计师事务所拓展新业务领域工作，中注协于2009年第四季度即着手进行新业务领域拓展工作的系统研究，并于年底中注协第四届理事会第六次会议期间召开新业务领域开拓交流促进会，受到广泛关注。2010年初以来，《指导目录》经历了酝酿提出、框架设计、形成初稿、研讨修正、公开征求意见、定稿公布等多个阶段。

2010年1月，中注协抓住会计师事务所学习实践活动的有利契机，广泛发动行业讨论补充，初步形成了《指导目录》的雏形。2月份，中注协从行业服务经济社会全方位角度，组织对注册会计师从事的业务项目进行全面梳理，考虑到各地区、各事务所发展阶段不同，打破新旧业务界限，以注册会计师服务对象分类，形成了包括253个业务项目的征求意见稿。

最后形成的《指导目录》就是在全行业公开征求意见的基础上完成的。

问：《指导目录》首次对注册会计师服务项目进行了全方位梳理，在业务分类上是如何考虑的?

答：《指导目录》对目前注册会计师行业为经济社会各个领域提供服务的业务项目，进行了全面的梳理，按鉴证业务和咨询服务业务列示，共11大类262项，基本涵盖社会经济活动的所有领域。其中，鉴证业务158项、咨询服务业务104项。这11大类包括：(1)证券、期货相关业务;(2)金融、保险相关业务;(3)国有企业相关业务;(4)外商投资企业相关业务;(5)财政预算资金相关业务;(6)非盈利机构及其组织相关业务;(7)其他鉴证业务;(8)管理咨询业务;(9)会计服务业务;(10)税务服务业务;(11)执行商定程序业务。

《指导目录》对每一个服务项目，从法律依据、报告使用者、委托人、专业胜任能力要求、执业准则、业务开展情况等方面，进行系统阐述，为拓展新业务领域指明了依据、方向、路径和措施。

问：《指导目录》对行业新业务领域拓展和转型升级有什么意义?

答：一是展示了注册会计师服务经济社会发展的广阔空间。《指导目录》为会计师事务所深入理解行业功能作用、大力拓展新业务领域提供了工作思路，也向政府部门、各市场主体、社会公众展示了注册会计师为经济社会发展所提供鉴证与咨询服务的全貌，全面反映了注册会计师行业服务经济社会发展的广阔空间。

二是呈现出行业新业务特别是非审计鉴证业务拓展的巨大潜力。《指导目录》反映出注册会计师行业专业服务正在从财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等，向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸的发展趋势，呈现出未来服务领域、服务层级和服务范围的巨大潜力。

三是提供了注册会计师拓展新业务领域的具体指南。《指导目录》既包括审计业务，也包括非审计业务;既包括依法已经开展的业务，更包括根据市场需要进一步拓展和开发的新业务，还包括国际上已经开展，我们有待开发的潜在业务，为行业进行新业务领域拓展和结构调整转型提供了努力方向和重点。

另外，指导目录还为各级注协有重点地组织专业支持服务提供了思路，也为事务所内部业务部门设置、客户管理和流程控制提供了新框架。

问：除了编订《指导目录》，拓展注册会计师新业务领域，中注协还将做哪些工作?答：编订《指导目录》是中注协推进注册会计师新业务领域拓展、提高行业服务经济社会发展能力的系列措施之一。为贯彻国办56号文件，中注协制定了《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》，提出将拓展注册会计师新业务领域作为贯彻国办56号文件、加快行业发展的突破口，并制订了《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》，全面阐述了拓展注册会计师新业务领域的目标、指导思想、具体步骤，对会计师事务所和注册会计师投身新业务领域开发、提高注册会计师服务经济社会发展能力，提出了要求。

除着力编订《业务指导目录》，我们还开展了注册会计师新业务领域系列课题研究，这些课题已经先后结项，即将公布;在中注协官方网站设立新业务领域拓展大型专栏，跟踪发布新业务领域拓展政策信息和进展信息;联合《中国会计报》和中国会计视野网站开展征文活动;组织全国各地注协认领新业务领域拓展重点推动项目，发挥注协推进新业务开发的组织优势和专业优势;组织新业务领域拓展人才培养工作;组织注册会计师和注协同志赴香港交流取经;把新业务领域拓展与行业创先争优活动结合起来，作为事务所党组织、广大党员和全体注册会计师创先争优的重要领域和评价指标;联合中央统战部六局召开党外人士座谈会，征求对注册会计师服务经济发展方式转变的意见;以“拓展注册会计师新业务领域，服务

我国经济发展方式转变”为主题举办第四届注册会计师论坛，邀请相关部委、地方政府、企业界、理论界和实务界代表，就相关领域改革措施、区域经济发展战略、产业结构转型升级、企业“走出去”及其对注册会计师服务需求等议题进行交流，全面展示行业服务经济发展方式转变的决心和能力;携同北京、广西、江苏注协分别与相关地方政府和单位签署会计服务示范基地合作框架协议，进行重点推动和跟踪指导，着力打造行业新业务领域拓展示范基地。新业务领域拓展工作，得到财政部和各省区市财政部门领导的大力支持，得到各地方注协以及行业同志们的积极响应、先行先试，也得到了商务部、国资委等部门及地方政府部门的大力支持。

在下一步的工作中，我们将与各地方注协一道，在财政部党组和理事会的正确领导下，做好推动改善注册会计师执业环境、相关法律制度等各项工作，加强与中央部门、地方政府的信息沟通和政策协调，加强注册会计师专业能力和职业形象的宣传和推广，为新业务领域拓展创造政策条件和市场环境;加强对会计师事务所拓展新业务领域的指导和人才培养，把新业务领域拓展与行业领军人才培养结合起来，把新业务领域拓展列入领军人才培训班的必修课;组建注册会计师新业务领域拓展指导委员会，提高我们指导和推进新业务领域拓展的能力;联合地方注协和地方政府部门，推出一批新业务领域拓展示范基地;研究制订针对新业务领域的专项指南。

你好哦啊，

第三篇：谈儒家文化对中国传统文化的影响

谈儒家文化对中国传统文化的影响

【摘 要】文化是中华民族精神的载体，中国传统文化源远流长、博大精深，是中国文化的主体部分，儒家文化是中国传统文化的主流和重要组成部分，发挥着重要的作用，为历代统治者和知识分子所推崇。儒家的价值理念、伦理道德观、仁爱观等影响着中国和世界，我们要继承和弘扬以儒学为代表的中国传统文化，取其精华、去其糟粕，迎接未来的竞争与挑战。

【关键词】传统文化；儒家文化；价值观念；“以儒济世”；儒学未来

我国传统文化体系是以儒家为中心形成的，儒家的理论从个人层面的修身开始，层层扩 大到齐家、治国、平天下，成为一个无所不包的整体。它不仅仅是一种单纯的哲学或宗教，而是一套完整的安排人间秩序的思想系统，通过几千年来政治、经济、社会教育等制度的建 立，渗透进国人日常生活的每个角落，形成一种“制度化”的生活方式。

一、儒学在中国传统文化中的作用

儒家学说是中国传统文化的主流和重要组成部分，或曰中华主流文化，是凝成中华民族精神的主流，是东亚文明的精神内核。“察业识某如佛，观事变莫若道，而知性尽性，开价值之源，树价值之主体莫若儒。”

儒学的这种地位是历史形成的，在两千五百多年前，孔子创立儒家学说，不是凭空创造的，而是在社会的大**中通过对三代流传下来的中国传统文化遗产进行反思，认真清理和重新加以诠释而形成的思想学说体系。孔子提倡“信而好古”和“好古敏以求之”，使儒学具有深厚的历史渊源，成为中国原典的保存者和当时中国传统文化的集大成者。孔子非常注重实地考察，坚持“察知征信”与“因革损益”的原则，使儒学又具备审慎的因时制变的品格，在中国处在第一次社会形态大变革的时代，儒学应运而生，突出了中华传统文化需要保存、延续和发展的历史必然。

儒学作为中国传统文化的主流文化，只能在超越了单一民族观念和思想体系时才能存在。他一方面提倡“夷夏之防”，十分注重激励民族精神与爱国主

义，同时又以“近者悦，远者来”和“四海之内皆兄弟”的博大胸怀，倡导民族和睦，友好相处，对中华民族共同体的形成与巩固起了凝聚作用，因此儒学长期以来是中华民族共同的精神支柱。“儒学不是宗教却能取代宗教”，坚持的是一种对儒学的信仰和依赖。儒学提倡德化社会、德化人生的思想对中国人产生了极其深远的影响，成为华人世界共同的文化心理基础。直至今日，儒家文化仍具有一种积存深厚的民族文化认同的凝聚力，起着中华民族团结和国家统一的重大作用。正是由于儒学避免了狭隘民族性的特点，为它走向世界，形成东亚儒家文化圈奠定了基础。

在先秦，处于私学地位的原典儒学，为它的长远发展奠了基。汉武帝“独尊儒术”，儒学始成为官学，两汉时基本完成了对先秦以来道、墨、名、法、阴阳之学的综合吸收，扩大了学术包容的范围而成为文化的宗主。虽两千余年其形成屡经变换，但总的方向是强化封建统治意识。

“凡是存在的即为合理的。”正是儒家文化在中国传统文化的长期存在和广泛的影响，使其成为中国传统文化的主流与合情合理性文化。“中国人不得不树立一种道德律，即提高‘仁’，亦即公正、慈爱的行为地位，把它作为一种绝对标准，以仁为标准，一切有缺点的人或行为，就能被发现其所不足。”这或许便是儒学所要达到的高度，同时也是中国传统文化所要传承的文化宗旨，正如张纯如所阐释的“文化影响力” “这种力量既可以剥削去使人成为人的那一单薄的社会约束—这样我们所有人都会变成魔鬼，也可以增加这一约束。”总之，儒家文化在中国传统文化中的主体地位，决定了中国传统文化的发展趋势，并且时刻影响着中国人的精神与道德取向，成为中国人的信仰。

二、中国传统文化精神在儒学中的体现

中国传统文化是中华民族在中国古代社会形成并发展起来的比较稳定的文化形态，是中华民族智慧的结晶，是中华民族的历史遗产在现实生活中的展现，这个思想体系蕴涵着丰富的文化科学精神，这种科学精神又是通过儒学之要义体现的，主要表现在以下三个方面：

1.中国传统文化是凝聚之学。中国传统文化是内部凝结力的文化，这种文化的精神是注重和谐，把个人与他人、个人与群体、人与自然有机的联系起来，形成一种文化关系。这有助于民族凝聚力的形成，中华民族自古以来便是以和谐民族的性格、精神而影响和传承的，而现代社会综合国力的构成中，民族凝聚

力作为国家的软实力，为社会发展、改革起到了关键性的作用。“我们中华民族是宗族融合而形成的，融合于中华民族的宗族，历代都有增加，但融合的动力是中国悠久的传统文化而不是武力，融合的方法是同化而不是征服。”中国全体国民都有他“四海之内皆兄弟”的崇高伦理观念，与博大的仁爱精神，共同构建和谐之社会。儒学对中国社会之民族性格、民族精神、理性和谐社会的形成产生了巨大的影响，可以说，儒家文化是体现中国传统文化中这种凝聚之学的重要组成部分。儒学文化中的和谐意识包涵天人关系的和谐与人际关系的和谐。关于人际关系的和谐，儒家提倡“中庸”，即“和而不同”和“过犹不及”，实质是强调矛盾的统一与均衡，强调通过事物之变的把握以获得人际关系的和谐，避免和克服人与人，人与社会乃至国家、民族之间的对立和冲突。这充分体现了中国传统文化的凝聚之学的科学精神。

2.中国传统文化是兼容之学。中国传统文化并不是一个封闭的系统。尽管中国古代对外交往受到限制，它还是以开放的姿态，实现对外兼容，这正是依靠儒学“和而不同”的精神而实现的。儒学在保持其学统传承的同时，总以“和而不同”的精神，以我为主地汇通、吸收和融合外来文化的优秀成果。儒家文化对外来文化的强大吸收能力和它强大的同化能力是相辅相成的，更加出色的承载了中国传统文化兼容之精神。

3.中国传统文化是经世致用之学。文化的本质特征是促进自然、社会的人文之化，中国传统文化突出儒家经世致用的学风，它以究天人之际为出发点，落脚点是修身、治国、平天下，力求在现实社会中实现其价值，经世致用是文化科学的基本精神，儒家学说则更是这种精神的体现者和传播者。

三、中国传统文化中“以儒治世”

“以佛治心，以道治身，以儒治世”。明白地道出了中国传统文化中儒家文化的这种特殊的社会功用。在长达两千多年的中国封建社会里，儒家思想一直在官方意识形态领域占据着正统地位，对中国官学文化发生着广泛而深刻的影响。“以儒学为核心的中国传统社会充满了亚普罗式的精神，是个按生态循环及继续下去的社会，继承的是老祖宗的传统，还要代代传下去”。传统就是权威，满足于守，追求静，害怕变。

《书经·大禹谟》：“皇天眷命，奄有四海，为天下君”，意思就是“普天之下，莫非王土；帅土之滨，莫非王臣”。“最便于专制”的儒术，或者当

作一种专制官僚统治手段来看的儒家学说，可供统治者利用的内容有：（1）天道观念；（2）大一统思想；（3）纲常伦理。《书经》“呜呼！惟天生民有欲，无主乃乱，惟天生聪明时篅”，《荀子·王制篇》“天地生君子，君子理天地”，这一来，天道观念，大一统主张，纲常伦理就成为“三位一体”了。所谓“两千年无思想，非无思想也，以孔子的思想为思想；两千年无是非，非无是非也，以孔子的是非为是非”，归根结底，不是中国人对于孔子学说特别有好感，而是中国的社会统治，特别需要孔子学说。

自儒学被汉武帝君臣定为正统正宗以后，以地主经济为基础，土地得相当自由买卖，农民得相当自由转动，而原本不能造成世卿世官那样的贵族身份的社会，却藉着知识的统制和长期独占，而无形中帮同把士大夫的身份更加的特殊化或贵族化了。

“以儒治世”，中国传统文化更加牢靠的在政治中得以发挥。“文化是物质设备和各种知识的结合体，人使用设备和知识以便生存，为了一定目的，人要改变文化”，师儒和政权的关系，在中国封建士大夫身上，得到了极其充分的体现，而“以儒治世”是历代统治者及传统士大夫所选择的，“一个时代的思想家，他们的言行能被社会所接受，主要是因为他们反映了社会上的一般观点，他们不过是把已经客观的社会事实所造成的观点，用比较明白和肯定的言行表达出来。”从孔孟到西汉董仲舒“君权神授”到魏晋以竹林七贤为代表的玄学到唐韩愈的天命论到宋朱熹的理学到王阳明的心学到明清各种儒学思想见解，都体现了把儒学进行合理改造，从而为统治阶级所利用，以达到“治世”，维护统治的目的。

从历史唯物主义观点看，文化属于上层建筑，其核心是社会意识形态，它是为其政权及其经济服务的，儒家文化符合统治阶级的利益需要，反映了中国历代的“国情”，正如金克木所言，“文化就是„国情‟，文化就是„国民性‟，中国文化就是„中国人‟”，“从一定的视角分析，儒家文化甚至可以说是一种主要为国家培养官僚的文化”，历代统治者都公开标榜以儒家理念作为治国理政的基本指导思想，儒家观念成为官僚文化的核心，其在“尚贤使能”“民为邦本”“仁政理想”“隆礼重法”“节用裕民”“修身为本”等方面，都对中国官僚体制及王政统治产生了极其深远的影响，同时是中国传统文化“以儒治世”的体现。

以儒学为主流的中国传统文化，能够经历五千年的发展而没有中断的原因就在于其核心价值具有先进文化特性，在于其人性化、人情化倾向所具有的穿透力和生命力，在于它所具有的永恒的普世价值，相信在世人共同的努力下，儒学为代表的中国传统文化将会在未来闪耀出更加灿烂的希望之光、和谐之光、精神之光。

四、总结

中国传统文化是中国文化的主题，源远流长、博大精深，儒家文化是中国传统文化的主流和重要组成部分，两者是血与水、源与流的关系。“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”，总得说来，就是究天人之际，明修身之道，述治国方略，求天下为公，最终实现天人和谐的境界。儒学在中国传统文化中有着极其重要的作用，中国传统文化精神通过儒学体现，在悠久的历史发展过程中，形成了优秀的儒家文化价值理念，“以儒治世“被历代统治者所推崇，现实的需要，促使人们对中国传统文化做出价值选择，用历史的眼光和时代的精神去更好的保留、弘扬和传承优秀的中国文化遗产，取其精华、去其糟粕，为中国之未来而奋斗。

参考文献：

【1】 刘蔚华.儒学与未来［M］.齐鲁书社,2002.【2】 刘进田.文化哲学导论［M］.法律出版社

【3】 周月亮:孔学儒术:昆明：云南人民出版社，1997

第四篇：论中国加入WTO后对我国经济法发展的影响

论中国加入WTO后对我国经济法发展的影响

2001年12月11日，我国加入了世界贸易组织（WTO），这意味着我国进一步参与经济全球化进程。而要在这场国际经济大战中要做到符合世贸组织规定和国际惯例的要求，促进我国经济的发展，更重要的是要完善我国经济法方面的法律，并使其更具国际化。因此这也成为推动我国经济法发展强有力的动力。

一、加入WTO，促进我国经济法的发展

为了深化外贸体制改革，发展国民经济，实施WTO关于贸易的规则，我国在实行对外贸易中积极制定和修改关于对外贸易、金融、税收、投资、竞争等方面的一系规范性文件。

1、在对外贸易法方面，2002年1月1日起施行了《货物进出口管理条例》、《技术进出口管理条例》，2002年4月28日通过的、自2002年10月1日起施行的《关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》等。

2、在金融法的发展上为进一步开放金融市场，加强金融监管，依法保护我国金融业，提高中国金融机构的国际竞争力，颁布了《外资保险公司管理条例》、《外资金融机构管理条例》、《证券公司管理办法》、《外汇管理法》。

3、在税法上为了继续推进税制改革，完善税收征管制度相关法律法规，如《税收征收管理法》、《税收征收管理法实施细则》、《消费税法》、《营业税法》和《企业所得税法》。

4、在投资法方面，为了进一步改革投资体制，修改了《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国和国外资企业法实施细则》。

5、在竞争法方面，为了维护公平竞争，发展国民经济，反对垄断和不正当竞争，修改了《反不正当竞争法》，并于2002年1月1日起施行了《反倾销条例》、《反补贴条例》。由此可见，我国在加入WTO后，制定和修改了一系列有关经济法的规范性文件，这对推动我国经济法的发展长生许多积极的、重要的影响。

二、加入WTO后对我国经济法发展的影响是深远的，因为在完善和发展我国关于经济方面的法律时，使我国在加强立法方面更能够从国际、国内这两个市场出发，这也将有利于我国经济法的国际化，并适应全球化趋势，因此，这对于我国在经济法上的发展具有深远的影响。

总而言之，中国加入WTO正在推动着我国经济法不断地完善与发展，并对我国经济法的发展产生重要而深刻的影响。

第五篇：会计研究 -加入WTO后政治环境的变化及对会计制度改革的影响

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一、政治环境与会计制度的关系

政治在很多方面影响着会计制度，国内国际的政治环境变化可能会造成一个国家会计制度模式的改变。

1、政府对经济的干预与会计制度的模式

政府在经济管理中的作用大小决定了其在会计制度制定中所担任的角色，同时决定了会计制度的实施力度。政府对企业会计的约束在计划经济体制下比在市场经济体制下要多，其会计实务也趋向统一性和标准化，而且会计制度是由政府部门制定发布的。同时，强调公共福利和计划指导的政府，也要比主张自由放任、完全竞争的政府更多地参与会计实务、主张统一会计，例如法国政府推行的会计总方案就与英美等国家由私人机构制定的会计准则有所不同。

从国际范围来看，近年来各个国家不约而同地加强了对会计制度的干预程度。例如澳大利亚会计准则已经不再由会计职业团体制定，改由财政部长负责；美国在财务丑闻过后，新颁布了法令，加强对会计职业的监管；我国也在去年将中注协的批准设立会计师事务所等行政职能收归财政部。

2、政府行政行为的法制化、透明化、高效率与会计制度的完善

尽管各个国家制定会计制度的机构不同，但是法制化、透明化和高效率的政府行为对会计制度的完善起着重要作用。例如美国的会计准则是由民间机构财务会计准则委员会（FASB）制定的，但同时要受到政府部门证券交易委员会（SEC）的监管。近年来发生的会计丑闻引发了美国对会计监管的重新审视，政府迅速出台了《萨班斯一奥克斯莱法案》对《1933证券法》、《1934证券交易法》作了不少修订，并在会计师行业监管、公司治理、证券市场监管等方面提出了许多新的严格要求。新法案要求SEC就美国是否采取原则导向会计准则来代替规则导向会计准则进行调查研究，SEC向社会征求意见，并召开圆桌会议讨论。

3、产权结构与会计制度服务对象

会计制度是规范会计信息加工与披露的规则、方法和程序，最终产生的会计信息将影响经济决策。会计制度的服务对象不同，必将导致会计制度的内容有差异。例如英美国家企业的资金主要来源于资本市场，会计信息的主要服务对象是投资人，因此强调利润表，财务信息强调公开性；而德国、日本企业的资金主要来源于银行，会计信息的主要服务对象是债权人，因此强调资产负债表，以谨慎保守著称；我国的国有企业占主导地位，会计信息的主要服务对象是资产所有者的代表——政府，企业会计制度更多地强调资本保值增值和税收服务，历史上企业会计一度是为国家计划服务的，即使是目前也有一些企业会计的目标实质上就是为了报税，而非利用会计信息进行经济决策。

4、政治环境的改变与会计制度的变迁

近年来各种政治力量的出现和日益强大，导致新的利益相关理论诞生，认为企业管理的重点不再是以资本为核心，而要关注所有的利益相关者，会计制度的内容也相应发生改变，例如欧洲一些国家要求或鼓励企业编制增值表和社会资产负债表，日本要求编制环境会计报表。政治环境的改变可能影响一国会计模式的发展方向。例如俄罗斯在市场经济建设过程中，全盘推翻过去的统一会计制度，并决定完全接受国际会计准则。通常来说，经济转轨国家的政府在推动市场化方面起着至关重要的作用，因此会计制度的建立与执行也受到政府行为的重要影响。

二、加入WTO后我国政治环境的改变及对会计制度改革将产生的影响

我国加入WTO以后，政治体制改革成为刻不容缓的问题。和大多数国家一样，政府对经济领域的管理将实行有限的宏观管理，将由管理允许性规定转向管理禁止性规定，由单一的行政手段走向经济、法律、行政手段的综合运用。同时，市场经济的发展必然促成更多民营企业家的成长，这些新兴阶层参政将成为未来政治环境的一个新的特征。

（一）政府对经济的管理方式将发生变化

我国长期实行政府主导型的经济体制，为履行WTO承诺，适应经济的发展，政府体制的改革将被推到前台。我国政府的定位将从一个“无限政府”转变为“有限政府”，只需负责组织和执行公共物品的供给，而不必也不该去管私人物品的供给，只有在市场调节失灵的方面才由政府作补充性的调控。政府要按照市场化方式来配置资源，许多原来由政府承担的职能将要由市场、企业和社会中介组织来承担。政府调节经济的方式，不再是直接的行政干预，而是根据市场经济运行的状况、经济发展战略和经济结构升级战略，采用税率、利率、汇率、最低工资标准、环保标准、技术标准、生产安全标准等参数调节经济运行，防范和化解金融风险，实现经济发展的预期目标。十六大报告探讨了国有资产管理体制问题，事实上是开始重新界定政府和企业的关系，是向“有限政府”迈出的重要一步。

（二）政府行政行为的法制化和透明化

1、政府行政行为的法制化

世贸组织的最大特点就是为各成员制定国际贸易政策提供了一套法律框架，即WTO规则，用来规范和约束成员的政府行为，以消除或****各成员政府对跨国（境）贸易的干预。从这个角度出发，国外还有学者把WTO规则称之为“国际行政法典”。受到约束的政府行为包括与WTO框架下的货物贸易、服务贸易、知识产权、商贸投资等有关的所有行政立法、行政执法、行政裁决和行政复议，这实际上包含了中央政府和地方政府及其所属的大多数部门的大部分行政行为，同时还包括立法机关规范经济活动和行政活动的立法行为，以及司法机关审判经济纠纷和监督行政活动的司法行为。例如服务贸易总协定第6条规定：每个成员应维持或尽快建立切实可行的司法、仲裁或行政法庭或程序，在受影响的服务提供者请求下，对影响服务贸易的行政性决定迅速做出审查，并在请求被证明合理时给予适当的补救。这样，对涉及服务贸易领域的政府具有普遍约束力的决定和命令（即抽象行政行为）也可进行司法审查。这种行政行为的司法审查制度要求各成员国政府必须依法行政。

按照这种要求，我国政府必须对行政行为进行改革，政府的权力要严格地受到法律的****，政府的行为不得违背法治所认可的价值前提。政府和企业是构建在法律基础上的两大平等主体，政府不是企业的领导，政府干预经济的行为既要符合经济实体法的要求，又要符合行政程序法的要求。我国已颁布了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》，本届人大已经关注制定《行政程序法》，该法的出台将进一步规范政府行政行为，保护公民的合法权益。

2、政府行政行为的透明化

WTO要求各成员国政府有关的行政过程公开、透明，便于监督，具体包括详细的通报制度和监督机制。通报制度要求成员政府向WTO有关机构报告其所采取的贸易措施，公布有关影响货物贸易、服务贸易、知识产权保护及外汇管制的法律、法规及其他措施，并且在紧急情况下，应使法律、法规及其他措施最迟在实施或执行时可以获得等。WTO还要求各成员政府必须通过经常性的“通知”程序告知WTO及其成员新修改了的贸易措施、政策和法规。WTO采取的监督机制主要是贸易政策审议机制。WTO本身及其推动我国贸易政策透明的实践，不但会增强我国贸易政策的透明度，有助于我国贸易的发展，也必将推动我国整个经济政策和所有公共事务透明度的提高。透明度的增强有利于改进市场信息的传播和准确性，降低交易成本，建立一个公平的市场环境经济，减少腐败，提高经济的效率。这也是未来我国政府改革的重要方向之一。

（三）产权结构的变迁和新兴力量的参政

关于国有企业是否具有市场主体地位是加入WTO谈判的一个焦点问题。但是毋庸置疑，民营企业与市场经济有着天然的联系，加入WTO以后市场经济的进一步发展很大程度体现在民营经济的进一步发展上。以民营经济为主体的非公有制经济对经济总量的贡献已经超过了50％，2001年底我国民间金融资产已经超过了国有资产总量，社会资本总额的比重正在发生着重大变化，企业的产权结构发生变迁。随着民营经济的发展，越来越多的民营企业家参与政治，当选为第十届政协委员和全国人大代表的非公有制经济代表的人数比上届大大增加。这种现象是市场经济发展的必然，市场经济是在一定规则下进行公平竞争的经济，规则的制定要符合参与竞争各方的利益，因此就必须听取各方的声音。

三、政治环境转变对会计制度改革的影响

（一）政府干预经济方式的改变对会计制度的影响

1、经济管理职能的转变要求以宏观调控为目标来制定会计制度

由于我国社会经济生活的特定历史背景，一直以来都是以国有经济为主体，国有资产的所有者代表是政府。会计制度作为一项法规始终是由政府制定并推动实施的。这样的会计制度不仅反映了国家作为宏观管理者对经济的宏观调控，例如对企业的税收要求，而且也反映了微观管理要求，例如招待费的开支比例、广告费的比例、坏账计提比例等。根据上述分析，加入WTO以后，政府需要按照市场经济的规律来管理经济，履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。过去会计制度具有更多的微观指导作用，是因为政府在代替企业进行企业的制度设计，实施微观管理；将来政府的管理重心应当转向信息的规范和监管，会计制度以宏观控制为目标，着眼于恰当地反映经济现实，会计制度安排将更多地考虑如何保护投资者和债权人利益，保证市场的有效运行。因此，会计制度应该更侧重于规范会计确认与计量的标准，控制企业会计决策的过程，减少对会计记录与报告的管理，将这种管理交由资本市场或企业信息使用者去规范。

2、恰当的国有资产管理体制有助于实现政府在会计制度中的定位

作为国有资产所有者的代表，政府需要了解企业的财务状况和经营成果等信息，从而做出各种经济决策。政府的双重角色要求建立一种恰当的国有资产管理体制，将其监管职能与作为所有者的职能分离，才能保证实现WTO和市场经济所要求的国民待遇和公平竞争。在党的十六大和第十届人代会上，都将国有资产管理体制的建立作为一项重要议题。从会计制度的角度来看，国有资产管理体制的建立应当有助于实现政府宏观管理和微观管理角色的分离，从宏观角度来制定和监管会计制度，从微观角度来参与会计制度的博弈。

（二）政府行政行为改革对会计制度的影响

在市场经济机制尚不完善的转轨经济国家，采用法律形式保证会计制度的有效实施是非常重要的。通常来看，大陆法系国家的会计制度由国家制定并以法律形式颁布，判例法系国家的会计制度由民间机构制定，但通常也要受到政府的监管。我国的法律体系类似于大陆法系，通过会计立法来规范会计行为是我国会计的重要特征。但是法律体系本身具有“刚性”，采用行政法规形式来颁布会计制度可以保证会计制度根据经济形式做出迅速灵活的调整。我国行政效率的提高有助于完善会计体制的纠错机制，行政行为受到程序法的约束，可以保障会计制度的颁布和修改更加谨慎，这有利于会计制度的统一可比。而且，行政行为公开和透明将有助于社会各界参与会计制度的制定，使会计制度更加客观地反映经济现实。

（三）产权结构的变化将会计制度强制性变迁改为诱导性变迁

随着市场经济体制的日益成熟，我国社会资金构成发生变化。两权分离加大，投资不断分散化，筹资渠道更加多样化，企业的利益集团逐渐增多，主体信息需求者也发生相应变化，投资者、债权人以及其他利益相关者都需要了解有关信息来做出各自的决策。然而，由于会计的不确定性，使得不同利益集团通过不同的会计方法组合，可以得出有利于自身利益的结

果，因此不同的利益集团会对会计制度有着不同的要求。会计制度的制定过程实质上是会计报告的编制者与相关利益集团合作博弈达到均衡的过程。但在目前，由于会计制度的制定缺乏充分程序和制衡机制，这种合作与博弈很可能将被大量的寻租所取代，造成经济效率的低下，从而反映的只是某一集团的利益，却有损其他利益集团。为避免这种情况出现，就必须根据不同利益集团的情况形成一种相互牵制的机制，这样会计制度就不再仅是国家意志的体现，政府也不必作为会计核算模式变迁的主要和惟一的推动者，会计制度将由强制性变迁转向诱导性变迁。