城区社区建设方案工作计划

第一篇：城区社区建设方案工作计划

党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图，“社区”的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响，城区社区建设方案工作计划。

一、姜堰市城区社区建设方案的背景近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作。市社区建设领导小组切实加强领导，坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，围绕“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，及时研究社区建设面临的新情况、新问题，不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。从这次调查情况看，目前20个社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房可用，工作基础进一步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完善，新的社区工作机制开始形成。去年城市管理“综合治理”活动，抗击非典的非常时期，今年创建省级文明城市工作中，各社区积极履行职责，做了大量艰苦细致的工作，对贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥了重要作用。2003年，14个社区荣获泰州市示范社区称号，我市被省民政厅表彰为社区建设示范市。在肯定社区建设取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还存在明显差距。工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面的问题还比较突出，主要表现在以下三个方面。

1、硬件设施不配套部分社区的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与创建标准还有很大的差距。通过去年城市管理“综合治理”活动，大多数居委会的基础设施都得到一定程度的改善，但河南、河东、荷叶居委会是通过租借办法解决的临时办公场所。南苑、叶舍、桃园、东街、高陈、河西、振兴等居委会的办公用房都在60平方米左右，南街居委会面临拆迁。近期，市四套班子负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”，缺少活动场所，已成为突出的问题。许多小区没有实施封闭，四面朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有一定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到广大居民的好评。2003年，新世纪花园获得省优秀住宅管理小区称号。由于先天条件不足，大部分小区难以实施规范的物业管理，特别是一些开发较早的小区存在问题较多，群众反映较大。许多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流动人口和出租房管理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。南苑小区已召开了业主大会，选出了业主委员会，但与上海恒联几次接触后，对方感到难度较大，接手管理的意向仍不明确，物管方案难以实施到位。以上问题存在的原因，主要是过去对社区工作的认识不到位，实际工作中加强硬件建设的意识不强，投入严重不足。开发早的小区当时限于实力和条件，规划设计难以一步到位，执行社区用房的有关政策规定也不够严格。

2、工作机制不健全市委34号文件明确了社区职权，赋予社区必要的自治权、协管权和监督权，同时提出了3条具体保障措施，具有较强的可操作性。但从前一阶段情况看，改革社区管理体制、下放管理职能的工作刚开了个头，市级机关不少职能部门并没有认真组织实施，特别是“权随责走，费随事转”的工作机制尚未形成。有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担心放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做继续做，并没有按照34号文件要求引起足够重视，认真组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。由此可见，如何及时协调解决市委34号文件执行中遇到的新情况、新问题，还有大量的工作要做。

3、队伍素质不适应随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素质提出了更高的要求。从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

二、姜堰市城区社区建设方案的主题和目标提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机，充分认识新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推进社区各项建设工作，并努力提高到一个新水平，社区工作计划《城区社区建设方案工作计划》。姜堰镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，及时研究解决社区建设中的新情况、新问题，协调各种矛盾。镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责具体工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作提供保证。到2010年，姜堰城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80%、平均年龄45岁、党团员比例50%。

三、姜堰市城区社区建设的实施步骤

1、加大投入，改善社区硬件设施条件要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区创造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发35号文件精神，从现在开始，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必须一次性收足每平方米10元社区建设基金，专门用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即，可根据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并按照相关要求，达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准，整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手研究适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。目前68名正式人员年需经费83.5万元，58名临时人员年需经费19.9万元，两项支出共101.7万元，市财政仅补贴12.5万元，其余全部由姜堰镇承担，镇财政相对压力较大，建议市委、市政府参照300个行政村实施办法，23名社区主要负责人的工资和保险由财政统筹。

2、加大培训，提高社区队伍素质要作为一项经常性工作，把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训计划。通过定期集中培训，经验交流、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，进一步提高社区工作人员的综合素质。组织、人事部门，要在认真调查研究基础上，借鉴外地成功经验，探索研究社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。

3、部门职能进社区，提高社区工作能力要认真贯彻执行姜委发34、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要按照“权随责走，费随事转”的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会协助的，凡有专项拨款或收费的，按照“费随事转”的原则，提取一定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同约定，实行有偿服务。姜堰镇、民政局要在借鉴外地成功做法基础上，认真调研论证，根据市级相关有关部门经费来源情况和在社区的工作量，起草《姜堰市有关部门职能与经费同步进社区实施细则》，经市社指委讨论后，提请市委、市政府决定。鼓励社会力量参与社区建设和管理，探索社区发展途径的多样化。要加大物业管理工作的推进力度，认真监督各类中介服务组织规范诚实地开展工作。积极实施社区公共服务事业管理模式的改革，尝试社区公共服务经营权有偿转让，大力推进社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的积极性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。

四、姜堰市城区社区建设方案的理论依据姜委发34、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。

五、姜堰市城区社区建设方案的效果坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，实现“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，20个社区人员配备到位，办公条件改善，做到有房可用，工作基础夯实，组织体系健全，各项功能得到完善，新的社区工作机制形成。各社区积极履行职责，通过大量艰苦细致的工作，贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥重要作用。2010年，18个社区创泰州市示范社区称号，创省社区建设示范市。

六、姜堰市社区建设方案所涉及的人员情况(略)城区社区建设方案

第二篇：对《*城区社区建设方案》的评价报告

一、引言

党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图，“社区”的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响。提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。

二、专业设计的基本情况

该方案对姜堰市城区近几年来社区建设情况进行了比较客观、详实的调查分析，形成了具有独特的见解和较强可操作性的设计方案。方案整体结构合理、背景交待清楚、主题和目标明确，实施步骤切实可行，理论依据较为充分，方案的效果比较明显。在方案中，作者对问题的查找分析时写到：

1、硬件设施不配套。

部分社区的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与创建标准还有很大的差距。近期，市四套班子负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”，缺少活动场所，已成为突出的问题。许多小区没有实施封闭，四面朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有一定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到广大居民的好评。许多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流动人口和出租房管理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。以上问题存在的原因，主要是过去对社区工作的认识不到位，实际工作中加强硬件建设的意识不强，投入严重不足。

2、工作机制不健全

有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担心放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做继续做，并没有按照34号文件要求引起足够重视，认真组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。

3、队伍素质不适应

从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

我认为，除了以上三个问题外，还应该有认识不高、宣传教育不到位的原因。

三、姜堰市社区建设方案是可行的该方案的主题和目标是：提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机，充分认识新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推进社区各项建设工作，并努力提高到一个新水平。姜堰镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，及时研究解决社区建设中的新情况、新问题，协调各种矛盾。镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责具体工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作提供保证。到2010年，姜堰城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80%、平均年龄45岁、党团员比例50%。

该方案的实施步骤是：

1、加大投入，改善社区硬件设施条件

要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区创造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发[2004]35号文件精神，从现在开始，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必须一次性收足每平方米10元社区建设基金，专门用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即，可根据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并按照相关要求，达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准，整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手研究适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。

2、加大培训，提高社区队伍素质

要作为一项经常性工作，把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训计划。通过定期集中培训，经验交流、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，进一步提高社区工作人员的综合素质。组织、人事部门，要在认真调查研究基础上，借鉴外地成功经验，探索研究社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。

3、部门职能进社区，提高社区工作能力

要认真贯彻执行姜委发[2004]

34、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要按照“权随责走，费随事转”的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会协助的，凡有专项拨款或收费的，按照“费随事转”的原则，提取一定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同约定，实行有偿服务。加大物业管理工作的推进力度，认真监督各类中介服务组织规范诚实地开展工作。积极实施社区公共服务事业管理模式的改革，尝试社区公共服务经营权有偿转让，大力推进社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的积极性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。

该方案的理论依据是：姜委发[2004]

34、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。

本人认为，方案设计者在“以人为本”这一点上笔墨不够，要提高社区建设的质量，上水平、上台阶，人是第一要素，在方案的实施步骤中，应加上一条，就是以人为本，注重解决社区工作人员的实际困难，如：解决社区工作人员工资待遇偏低、养老金、医疗保险金、住房公积金等，采取切实可行的措施，确保到位，以便提高社区工人人员工作积极性，把社区工作做好、做实，做出水平，做出质量。

四、结论

方案设计者高茂平同志的《姜堰市城区社区建设方案》设计总体上是成功的，该同志作为机关工作人员，通过实际调查，情况分析，提出设想，撰写出的设计方案是切实可行的。

第三篇：黄冈城区社区建设工作方案

黄冈城区社区建设工作方案

（市民政局2001年8月20日）

一、指导思想

以《中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》(中办发[2000]23号)、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强全省城市社区建设的意见》（鄂发[2001]9号）为依据。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大精神，在各级党委和政府的领导下，紧紧围绕黄冈跨世纪发展目标和城市现代化建设要求，以社区党的组织和自治组织建设为重点，以社区服务为龙头，以理顺关系，转变政府职能为突破口，以提高居民生活质量和文明程度为宗旨，积极探索城市基层社区组织和管理新机制，创建具有黄冈特色的城市基层社区组织、管理体系，完善社区功能，强化社区管理，发展社区事业，扩大基层民主，巩固基层政权，维护社会稳定，促进黄冈经济和社会的协调发展。

二、主要任务

（一）建立社区组织。大力加强社区党的组织和社区居民自治组织（包括社区成员代表大会、社区居民委员会、社区协商议事委员会）建设，积极培育和发展社区中介组织，构建新的社区组织体系。

（二）完善社区服务。社区服务是社区建设的龙头和基础。要大力发展福利性服务、便民利民服务、提高居民生活质量的经营性服务和面向属地单位的社会化服务。要积极兴办多种所有制形式的社区服务组织，为社区居民和下岗职工拓宽就业渠道，培育城区新的经济增长点；要引入市场机制，向社会化、网络化、实体化、产业化的方向发展。

（三）活跃社区文化。从创建文明社区做起，在社区范围内大力开展健康向上的群众性文化、教育、体育、科普及其它形式的社会主义精神文明建设活动。通过加强社区精神文明建设，大力倡导服务群众、奉献社区的道德风尚，引导文明健康的生活方式，促进邻里和谐、家庭和睦，形成“人人为我，我为人人”和“志愿奉献，情暖社区”的良好社会风气。

（四）强化社区治安。搞好社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗和其它社会治安综合治理工作；配合社会治安综合治理委员会开展创建安全文明街道、安全文明小区、安全文明楼栋等活动，为社区居民创造一个稳定安全的生活环境。

（五）健全卫生网络。要建立能满足社区群众多元化卫生服务需求的区、街、站一体的社区卫生服务网络，让社区群众享受到优质、方便、经济的集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务“六位一体”的社区卫生服务。根据社区居民特殊要求，提供按需求诊式、建档定期上门式、家庭病床式、家庭医生式等不同需求的卫生服务方式。

（六）美化社区环境。立足于为社区单位和居民办实事，精心管理和塑造整洁优美的社区环境。将主次干道卫生标准和要求向社区延伸。探索按照市场化运作方式的加强环境卫生、物业管理的新办法、新途径，提高社区环境卫生管理的水平和档次，建设整洁、优美、舒适、温馨的美好家园。

（七）发展社区经济。按照市场经济体制要求，全面优化社区经济发展环境，大力创办社区经济实体，不断壮大社区自身经济实力。

（八）建设文明社区。认真做好社区居民的思想道德教育，提高社区文明程度，搞好文明小区、文明单位、文明楼栋、五好家庭的创建工作。

三、实施步骤

（一）调查摸底阶段

1、制定社区建设实施方案。黄州区及各街道办事处、开发区要根据《黄冈城区社区建

设工作方案》精神，结合本地实际，拟定工作方案，明确操作方法及步骤。

2、调查摸底划定社区。黄州区和开发区要抽调专人，搞好综合调查。在此基础上，首先把位于城区的村委会一律改为社区居委会，实行“五个不变”，即原村委会土地使用权不变、财产所有权不变、债权债务不变、经济管理职能不变、干部在换届之前不变；安居小区重新建立社区居民委员会，范围划定和名称确定由黄州区民政局负责；原居委会之间、居委会与村委会之间的管理“死角”、“插花地”，要按照方便居民生产生活，符合居民认同感，便于社区建设和管理的原则，划入就近的居委会进行统一管理。

（二）宣传发动阶段

1、召开黄冈城区社区建设工作动员大会，传达上级精神，部署社区建设任务，广泛发动，层层动员，全面启动社区建设工作。

2、分别由黄州区各街道办事处和开发区起草一封致辖区单位、居民的公开信，讲明社区建设的意义、内容及作用，动员所辖单位及居民关心支持、主动参与。

3、组织黄州区及其各街道办事处、开发区专班人员、各居委会干部进行社区建设的理论和具体操作方法的培训，通过培训提高专班人员的社区建设理论水平和实施操作水平，为社区建设的全面推进打好基础。

（三）组织建设阶段

成立社区筹建工作领导小组，组织选举产生社区的主体组织。

1、建立社区党组织。社区党组织在社区各项工作中起主要作用，是社区建设的领导核心。根据社区内党员的人数，可成立社区党总支或党支部，接受街道工委的领导。社区内的各类服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党员和社区居民中离退休党员、尚未分配的复退军人、大中专毕业生及暂住人口中的党员等，党的组织关系均转到社区党组织，参加社区党组织活动。居民中下岗职工和在职人员是党员的应纳入社区党组织的管理并参加党组织的活动，以便加强对党员干部8小时之外的管理教育。

2、成立社区成员代表大会。社区成员代表大会是社区的权力机构，其成员由居民代表、社区单位代表40-60人组成。其主要职责是：选举本社区居民委员会成员，讨论社区建设重大事项，反馈居民的意见和建议。

3、成立社区居民委员会。社区居民委员会是社区成员代表大会的办事机构，代表社区成员管理社区内的公共事务，是社区成员在党委、政府的领导下依法进行自我管理、教育、监督、服务的基层群众性自治组织。社区居民委员会每届任期3年，其成员向社会公开招聘，定岗竞争，择优入围，依法选举产生，按照社区规模，一般由3人、5人或7人组成，即1000户左右的社区配3名，2000户左右的社区配5名，3000户左右的社区配7名。社区居委会设主任1人，副主任1－2人，其它为成员。其主要职责是：组织实施社区内的建设和管理教育、服务等工作，落实社区成员代表大会确定的工作目标，听取社区议事协商委员会的建议和意见，努力实现政府有关社区建设和管理的工作任务。

4、有条件的社区可以成立社区协商议事委员会。社区协商议事委员会是社区的监督机构，由社区内人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表10－15人组成。其主要职责是：民主议事，协助和督促社区居委会制定社区建设目标；代表社区居民监督居委会的各项工作。社区协商议事会一般每半年召开一次。遇到重大问题或突发事件可临时召开会议。社区党组织的产生办法由组织部门另行制定，后3种组织的产生办法由民政部门另行制定。

建立社区经济组织。村民委员会改为居民委员会的社区，可借鉴外地经验，建立新的社区经济组织。

（四）建章立制阶段

1、新一届社区居委会要在充分讨论酝酿，广泛征求意见的基础上，结合社区实际情况，制定出社区发展规划、社区自治章程和社区居民公约。

2、建立社区各主体机构的工作制度和划定各主体机构成员的职责范围。

3、制定社区建设各项工作的考评办法和考核标准。

（五）规范建设阶段

1、理顺关系。包括社区与街道办事处的关系；社区居委会与政府及其各部门的关系；社区居委会与社区其它主体组织的关系；社区居委会与社区中介组织的关系；社区居委会与社区物业管理公司的关系；社区居委会与辖区单位和辖区居民的关系。

2、明确责任。制定社区建设各成员单位职责，明确责任，密切配合，上下联动，协调运转，切实保证社区建设各项任务的落实。

3、转变职能。政府各职能部门根据“重心下移，权随责走，费随事转”的原则，进一步转换政府职能，确保社区享有充分自治权。

四、组织领导

社区建设工作涉及面广、政策性强、难度较大，城区各级政府及有关部门要切实加强对这项工作的领导，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，及时妥善解决社区建设工作中遇到的困难和问题。为保证工作的顺利进行，市政府成立黄冈城区社区建设工作领导小组（名单附后），负责社区建设的组织和协调工作，有关部门及单位也应成立相应的工作机构或指定专人负责此项工作，确保城区社区建设工作顺利进行。

附：

黄冈城区社区建设工作领导小组人员名单

组长：陈定国市政府副市长

副组长：邱秉源市政府副秘书长、农委主任

高迎涛黄州区政府区长

叶胜利开发区管委会主任

蔡德坤市民政局局长

高世友市公安局党组书记

魏国华市城建委副主任

成员：卢正旺黄州区政府副区长

朱双喜开发区管委会副主任

邹德元市民政局纪检组长

宋耀正市公安局副县级侦查员

领导小组下设办公室，办公地点在市民政局，邹德元同志兼任办公室主任，丰火元和汪启瑞同志任办公室副主任

社区居委会组建工作方案 组建金坑坝社区居委会是进一步加强对金坑坝新区管理的需要，是加快金坑坝新区建设步伐的需要，是促进金坑坝居民进行自我管理、自我教育、自我服务的需要。根据县人民政府关于批准成立金坑坝社区居委会的文件精神，遵循“居住社区化，资产股份化，务工非农化，福利社保化，同时注意保持计生等有关政策的延续性”的基本原

一、则，结合该地区实际，特制定本实施方案。基本情况 金坑坝社区位于松潘县城东北角，居住于此的居民主要为2003年我县实施松州古城恢复建设工程以来因城镇建设拆迁而安置的进安镇和进安乡的拆迁户，分别来至进安镇的岷山一村、岷山二村、中江一村、中江二村、南街村以及进安乡的顺江一村、顺江二村、东裕村、外城村，现有居民199户，总人口710人。现有居民中，100%的家庭有绝大部分成员或全部成员通过“农转非”而成为城镇居民，城镇居民人数占总人口的97%左右。由于实施退耕还林工程和城镇建设征用土地，现有居民的人均耕地已不足0.3亩，90%的居民已不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源。因此，在该地区组建“社区居委会”，加快城镇化进程的条件已经具备。为此，进安镇人民政府于2006年……

第四篇：城区社区学习型党组织建设事迹材料

创新举措

学以致用

深入推进学习型党组织建设工作

---南康镇城区社区学习型党组织建设经验材料

建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，是党的建设的一个重大创新，是新形势下贯彻落实科学发展观，引领党的各项事业发展进步的重要基础。城区社区党总支把建设学习型党组织作为学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，提升党员的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的一项重要政治任务，扎实推进建设学习型党组织工作不断深入开展。

一、学习型党组织建设的主要做法

（一）加强领导，健全机制，为创建提供坚强组织保障。社区党总支把学习型党组织建设纳入党建工作总体规划，深入研究，主抓落实，成立了创建学习型党组织工作领导小组，建立了社区书记亲自抓，副书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，对社区学习型党组织建设工作全面负责、全程负责，特别是对学习的实际效果负责。

（二）周密部署，分类指导，不断创新，保障学习取得实效。

社区党总支根据社区的实际情况，开展形式多样的学习活动，创建特色学习的平台，指导各党小组制定学习计划和目标，并结合各自的工作实际，采取了集中学习、个人自学、专题讲座、调查研究、学习讨论等形式，不断丰富学习形式，强化了学习效果。在学习内容方面力求丰富，除党的政治理论、创新理论、政策法规文件外，还包括县（镇）党委政府相关文件和与社区工作相关的业务知识，外延加入一些生活保健常识，科技知识等相关内容。丰富的学习内容和方式，使社区党员在轻松愉快中参与学习，提升了理论素养。

（三）领导以身作则，发挥带动作用，全力推进学习型党组织建设工作

在学习型党组织建设中，社区党总支领导干部以身作则，率先垂范，加强学习，成为了建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。党总支坚持每半月集中学习研讨一次，每周进行一次内容灵活、形式多样的知识学习，适时邀请专家举行专题讲座，社区所有干部每季度至少带头讲一次辅导课，以自己的模范表率作用引导社区形成“人人爱学习，处处讲学习”的良好氛围。

（四）坚持立足实际、学以致用，以工作成果体现学习成效。

学习的目的在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。社区党总

支紧密结合镇党委政府布臵的中心工作，把社区各项工作有机融合到学习型党组织建设之中，用学习指导工作，促进实践，通过学习开阔视野、打开思路，推动社区建设取得新成果。

二、学习型党组织建设的主要成效

一是进一步促进了思想问题的解决，推动了思想的解放和统一。通过认真学习党的路线方针政策，党员干部的思想政治水平不断提高，政治意识、大局意识、责任意识不断增强，能够在思想上始终与党中央保持高度一致。通过个人自学和调研，掌握了党的路线方针政策与实际工作的结合点，对解决问题有了初步的想法和措施。社区班子成员的思想观念不断更新，集体意识不断增强，为各项工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。二是进一步促进了实际问题的解决，强化了社区服务理念，推动了社区工作的顺利开展。通过学习，社区党员干部对社区服务的理念有了更深入的认识，从而在想问题、作决策、干事业的过程中，更能够抢抓机遇。三是进一步强化了党的思想理论建设，推动了党建工作不断创新发展。社区党总支组织全体党员通过认真学习党的十七届四中、五中全会精神，认真学习党章和党建理论、社会主义核心价值体系理论等，进一步强化了思想理论建设在党的建设中的重要作用，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。城区社区党总支将从更深的战略意义、更高的目标追求来认识中央推进学习型党组织建设的重大部署，以高度的政治自觉、有力的工作措施抓好学习型党组织建设的各项任务，进一步营造崇尚学习的浓厚氛围，确立科学先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习办法，不断提升广大党员的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。

推荐单位：南康镇党委

二〇一一年四月八日

第五篇：体育局建设健康城区工作计划

文章

来源莲

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区体育局建设健康城区行动自年启动以来，在区委、区政府的高度重视下，按照“政府推进、部门协作、社区主导、全民参与”的原则，通过各镇、街道和广大市民的共同努力，建设健康城区的工作框架、工作机制已基本形成，建设健康城区的理念逐年深入人心，市民健康意识增强，市民参与健身锻炼的人口逐年增大，市民健康水平有了进一步提高。

区体育局建设健康城区工作要有利于我区经济和社会事业的持续协调发展，促进人文环境、生态环境的建设，推动具有特色的体育新城建设，实现建设“航天”和具有新型辅城功能的现代化新城区的目标。为推进建设健康城区工作，特制定《区体育局建设健康城区工作计划》。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设具有特色的体育新城，围绕“人人运动”计划实施，不断提高市民健身的参与率，提高市民的身体素质，提高和谐社会建设的进程。

二、总体目标

大力开展“人人运动”活动，不断增加健身团队，完善健身设施，充分发挥体育指导员作用，让体育人口逐年增加，更好的提高市民的身体素质，使市民的健康水平有显著提升。

三、主要任务

（一）社区公共运动场建设，每年新建2个；

（二）参加体育锻炼人口占人口总数的48%—50%；

（三）社区体育健身俱乐部建设，每年新建1个；

（四）加大体育协会的建设，每年新建1个；

（五）社区体育指导员人数“从1.3‰—1.5‰；

（六）健身团队建设逐年增多：06年850支；07年1450支；08年1550支；

（七）修缮好曲棍球场、健身苑点、器材更新；

四、具体措施

（一）社区公共运动场

根据与区规划局共同规划，到2010年要完成16片运动场。做到每年完成2片运动场的建设，根据条件还可有所增加。各镇、街道根据本单位的情况重新规划落实地方，制定切合实际的计划。

（二）大力开展“人人运动”计划活动

首先制定好每年开展活动计划。其次开展活动的层面要逐步扩大，最后积极动员更多的企事业、机关的在职职工参加人人运动活动。使参与活动的人数逐年增加。

（三）社区体育俱乐部建设

对于领导重视、健身设施完善、体育氛围浓厚，群众健身组织健全的社区，动员他们成立俱乐部。从而进一步带领、组织好本地区市民开展健身活动。体育局要积极帮助、鼓励有条件的社区成立体育俱乐部，做到条件成熟一个，成立一个。

（四）加强体育协会工作

充分发挥协会的组织功能，组织更多的市民参加健身活动。三年内从网球、门球、桥牌三个项目中入手，成立单项协会。发挥镇、街道的作用，发动基层成立协会。

（五）体育指导员工作

根据市局对体育指导员人数达1.3‰的要求，逐年对不达标的镇、街道组织培训，各单位要积极组织人员参加培训。

（六）健身团队建设

要动员各镇、街道、企业、机关加强健身团队建设工作。根据三年的任务指标，每年要有落实计划，同时要组织以健身团队形式的健身活动，从活动中创造新的增长点，使健身团队建设工作达到并超越预期指标。

五、完成任务的要求

（一）加强领导

体育局认真制定好各项任务指标。镇、街道要努力完成各项任务指标。

（二）加强宣传

利用各种媒体，加强“人人运动”计划活动宣传力度，动员广大市民参加健身活动。

（三）制定计划

根据各项任务指标的要求，各单位根据本地区的实情，制定工作计划和实施措施。

（四）定期检查

体育局要利用每月一次的体育干部例会，对各项工作进行检查，发现问题及时协调、解决、指导。

（五）经费投入

完成七项任务指标，要有一定的经费投入，各单位要争取领导的支持，特别在财力上更要取到领导的支持。同时认真、细致的做好各项目的经费预算。

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