波澜壮阔70年,“三农”发展成就综述[优秀范文五篇]

第一篇：波澜壮阔70年,“三农”发展成就综述

波澜壮阔70年“三农”发展成就综述

新中国成立以来70年，是河南农业农村发展史上波澜壮阔的70年。

8月28日，河南省政府新闻办举行“壮丽70年·奋斗新时代”系列主题第三场新闻发布会，河南省委农办主任、河南省农业农村厅厅长申延平在会上表示,70年来，亿万中原儿女在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇、应对挑战，砥砺前行、务实重干，农业农村发生了翻天覆地的变化，正向农业强、农村美、农民富的出彩中原奋力迈进。

回顾河南“三农”发展成就，以下八个方面都交出了亮眼成绩单：

一、粮食生产屡创佳绩

河南坚持打好粮食生产这张王牌，始终把维护国家粮食安全的基本政治责任扛在肩上，用占全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，粮食产量先后迈上1000亿斤、1100亿斤、1200亿斤、1300亿斤台阶，2018年达到1329.8亿斤、再创历史新高，为确保“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”作出了突出贡献。全省粮食产量由1949年的142.8亿斤，增加到2018年的1329.8亿斤，增长8.3倍；

人均粮食占有量由1949年的171公斤，增加到2018年的609.7公斤，增长2.6倍。今年我省夏粮总产749.08亿斤，较上年增加26.34亿斤，同比增幅3.6％；

夏粮单产436.6公斤/亩，同比增幅4.5％，总产、单产均创历史新高，对全国夏粮增产贡献率达到45%。河南不仅解决了全省1亿人口的吃饭问题，每年还调出400亿斤粮食及其制成品。各类农产品供应充足、质量安全，丰富了城乡居民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”。

二、农业供给质量显著提高

从上世纪80年代开始，河南提出“实现农业生产区域化、基地化、系列化”，到上世纪90年代提出“农业战略性结构调整”，再到本世纪初建设全国重要的优质粮生产和加工基地、优质畜产品生产和加工基地，再到十八大以后，以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，大力推进以“四优四化”为重点的农业供给侧结构性改革，加快推进高效种养业和绿色食品业转型发展，河南农业调整经历了从粮食作物到经济作物、从种植业到养殖业、从农业生产到产业发展的蜕变过程，农业的供给质量效益得到明显提高。2018年全省农村一二三产业产值占比分别为37.8%、60%、2.2%，二产比例占到了60%。粮经饲比例达到65.9：33.0：1.1。一是优质小麦快速发展。全省优质小麦种植面积达到1204万亩，占全省小麦面积的1/7、居全国第一位，优质专用小麦订单率达到90%，实际售价比普通小麦每斤高出1毛钱，实现了优质优价。二是优质花生快速发展。全省花生种植面积发展到2265万亩，居全国第一位，其中高油、高油酸花生占比超过50%。花生产量由1949年的6.90万吨，增加到2018年的572.45万吨，增长了81.96倍。全省油料产量由1949年的24.27万吨，增加到2018年的631.05万吨，增长了25倍。三是优质草畜快速发展。加快肉牛奶牛产业发展，推进生猪、家禽、肉羊产业健康发展，畜牧业产值居全国第二位，2018年肉类总产量达到662.7万吨，粮改饲面积达到108万亩。水产品总产量由1949年2000吨增加到2018年983817吨，增长了491倍。四是优质林果快速发展。全省优质林果面积达1356万亩，蔬菜产量由1978年的613.83万吨增加到2018年的7260.67万吨，增长了10.83倍。设施蔬菜从无到有，2018年产量达到1858.61万吨，彻底改变了河南冬春蔬菜短缺的局面。水果产量由1978年的47.11万吨增加到2018年的930万吨，增长了18.74倍。茶叶产量由1978年的0.1061万吨增加到2018年的7.1万吨，增长了65.92倍。食用菌产值全国第一，蔬菜、中药材产值全国第三，三门峡的苹果、南阳的猕猴桃、焦作的山药、宁陵的酥梨等闻名全国。全省农产品供给充足，优质绿色农产品比重持续提升，农产品供给呈现出百花齐放、色彩斑斓的生动局面。

三、农业产业化水平不断提高

河南坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，探索走出了一条从“国人粮仓”到“国人厨房”再到“世界餐桌”的农业产业化发展之路。一是做大农业产业化集群。全省规划培育现代农业产业化集群520个，重点发展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、饮品、茶叶、花卉(木)、中药材、调味品、林产品和具有地方特色的农业产业化集群，产值规模达到1.1万亿元。漯河市已成为亚洲最大的肉类加工基地和“中国食品名城”，永城被命名为“中国面粉城”，孟州市被誉为“中国皮革之都”。二是做强农业产业化龙头企业。全省有2070家农产品加工企业的年销售收入超亿元，其中省级以上龙头企业达到854家，共有54家涉农企业在资本市场上市，涌现出了双汇、思念、三全、好想你等一大批全国知名企业。三是推动绿色食品业转型升级。以面、肉、油、乳、果蔬五大产业为重点，开展企业提级、延链增值、绿色发展、质量标准、品牌培育五大行动，主食产业化企业数量、总产值规模、整体工业化率等指标稳居全国首位。河南已成为全国第一粮食加工大省、第一肉制品大省，农产品加工业已成为全省工业的第一大支柱产业，生产了全国1/2的火腿肠、1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆、7/10的水饺。

四、农业物质技术条件大幅提升

河南坚持藏粮于地、藏粮于技，持续提升农业的物质技术装备水平，为弱质农业“强筋壮骨”，农业生产正在从主要依靠资源要素投入转向依靠科技进步、从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，看天吃饭、肩挑背扛的传统耕作方式正在成为历史。一是大力开展高标准农田建设。在全国率先开展大规模高标准农田建设，并率先颁布实施《河南省高标准粮田保护条例》，截至2018年底，已累计建成高标准农田6163万亩，约占到全省耕地面积的一半；

平均每亩耕地的粮食产能提高150斤。二是大力加强农田水利建设。组织编制了全省“四水同治”建设总体规划和10个专项规划，实施10大重点水利工程，加大灌区配套设施建设力度，全省有效灌溉面积达到7910万亩，高效节水灌溉面积达到2200万亩，农业防灾减灾能力明显增强。三是深入实施科教兴农战略。小麦、玉米育种水平居全国领先地位，农业科技进步贡献率60.7%，农技推广体系基本形成。“十二五”以来累计获得国家科技奖项39项，其中国家科技进步一等奖2项、二等奖34项。2018年，全省农业科技进步贡献率达60.7%，高于全国平均水平2.2个百分点。四是大力推进农业机械化。全省农机总动力超过1亿千瓦，是1978年的6.79倍，居全国第2位。主要农作物耕种收综合机械化水平从2012年的73.5%提升到2018年82.6%，小麦生产基本实现全程机械化。

五、农业发展方式深刻转变

河南坚持农业从增产导向转向提质导向，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，可持续发展已经成为现代农业的重要标志。一是推进质量兴农。狠抓农产品质量安全，制定实施了650项省级农业地方标准，标准化生产基地面积占全省耕地面积一半以上，大力开展农产品质量安全县创建，全省主要农产品检测合格率连续5年稳定在97%以上。二是推进绿色兴农。全省化肥、农药均从2016年开始实现负增长，畜禽粪污综合利用率达到75%，比2016年分别提高30个百分点。持之以恒抓好秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆综合利用率达到88%，支撑了全省大气污染防治工作。三是推进品牌强农。培育省级知名农产品区域公用品牌40个、农业企业品牌90个、农产品品牌270个，正阳花生、新乡小麦、郑州黄河鲤鱼、南阳黄牛等4个区域公用品牌入选中国百强，78个企业品牌入选中国驰名商标。四是加强乡村物流建设。天猫、京东等电商平台企业及“四通一达”物流快递企业均在县市设有物流网点或区域分拨中心，并逐步向行政村延伸。冷链产品消费量约900万吨、增长11.1%，冷链物流总额1700亿元、增长10%，冷库总容量达到740万立方米、增长15%。全省通过电商促进农产品实现网上销售191亿元，34个国家级和27个省级电商进农村综合示范县累计电商交易额1608.1亿元。

六、农村面貌发生巨变

河南坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以改善农村人居环境为抓手，持续加大对农村基础设施投入力度，农村生活条件不断改善，乡风文明不断提升，乡村治理不断加强。一是改善生态环境。加快建设森林河南，2018年完成造林260万亩，森林抚育改造450万亩。全面建成5级河长体系、4级湖长体系，共清理河道4.1万公里，治理河塘2080座，初步实现了河畅、水清目标。二是改善农村人居环境。全省85%的县市实行城乡一体化保洁，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，群众对村庄环境的满意度连续三年达到80%以上。梯次推进农村生活污水治理，27.7%的乡镇政府所在地、27.4%的风景名胜区、17.2%的饮用水水源地保护区村庄建有污水管网和处理设施。积极开展厕所革命，做好农村户用厕所改造，2018年全省完成200万户无害化卫生厕所改造。按照“四美乡村”标准在全省打造1000个示范村，引领农村人居环境整治水平的整体提升。三是改善农村基础设施。全省累计建成“四好农村路”3.8万公里，6个县成功创建国家“四好农村路”示范县、为全国创建最多的省份之一。农村公路里程达23.12万公里，今年年底前实现所有具备条件的行政村100%通客车。全省集中供水人口达7207万人、集中供水率89%，其中自来水覆盖人口7126万人，85%的村用上了自来水。实施新一轮农村电网改造升级，全面完成贫困村电网改造任务。

七、农村改革全面深化

河南立足省情农情，尊重基层实践创造，不断推动农村改革向纵深发展。从人民公社到“大包干”，从实行家庭承包经营到稳定完善农村基本经营制度，从废除人民公社体制到健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，从改革农产品流通体制到建立健全农村市场体系，从调整农业农村经济结构到促进农村一二三产业融合发展，从改革农村税费制度到完善农业支持保护制度，农村改革不断深化，推动农村社会不断进步。特别是党的十八大以来，河南坚持聚焦农民和土地、农民和集体、农民和市民的关系，以土地制度改革为牵引，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力破除体制机制障碍，增强乡村振兴内生动力，推动农村改革全面深化，促进农业农村发生了历史性变革。一是巩固完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，加快推进农村承包地“三权分置”改革，重点放活土地经营权，积极发展土地流转、土地托管等多种形式的适度规模经营，适度规模经营占家庭承包耕地面积的比重达到62%。二是积极推进农村集体产权制度改革。农村集体资产清产核资基本完成，抓住被确定为农村集体产权制度改革整省试点的契机，全面推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断发展壮大新型农村集体经济。三是建立健全农业支持保护体系。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，制订出台了一系列强农惠农富农的政策措施，“以工促农、以城带乡”的农业支持保护体系已经形成。四是加强农村金融体制创新。填补农村金融服务空白，打通农村金融服务“最后一公里”，乡镇实现银行业金融机构全覆盖，行政村基础金融服务覆盖率达98.2%。鼓励金融机构创新农村金融服务，扩大抵押担保范围，探索出金融扶贫“卢氏模式”、普惠金融“兰考经验”。

八、农民生活水平不断提高

河南坚持让广大农民群众共享改革发展成果，探索建立促进农民收入持续增长、缩小城乡收入差距的有效办法与长效机制，不断改善农村生活条件，农民获得感幸福感大幅提升。一是持续提升农民收入。党的十八大以来，农村居民人均可支配收入增速连续7年超过城镇居民，2018年全省农村居民人均可支配收入达到13831元，城乡收入比缩小到2.3：1。二是持续提升农民消费水平。2018年农村居民人均消费支出达到10392元，比2012年增加5360元，消费结构不断优化，全省农民家庭平均每百户拥有家用汽车22.32台、空调94.28台、移动电话262.71部，彻底改变了农民“一穷二白”的面貌。三是持续提升农村公共服务。84.8%的县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估认定，城乡统一的居民基本养老保险、居民医保制度全面实施，城乡居民基本养老保险参保率99.02%。行政村标准化卫生室全覆盖，85.3%的行政村建有村级综合性文化服务中心。

第二篇：金融服务“三农”发展

金融服务“三农”发展

——中国农业银行在农村的蓝海战略

国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展的措施，并在此次会议上针对“三农”的金融工作确定了六项工作任务：一要丰富农村金融服务主体；二要加大涉农资金投放；三要发展农村普惠金融；四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持；五要培育农村金融市场；六要加大政策支持。会议要求所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。

当前国内银行业处于同质化竞争阶段，各家银行的市场定位、目标客户、产品结构、盈利模式等基本趋同，城市业务、大客户、大项目等局部市场竞争过度，“红海”特征十分明显。而农村地区金融机构网点少，金融产品和工具单一，资金外流严重，金融服务供给不足，“三农”正在成为农村金融机构广阔的蓝海市场。在当前同业竞争加剧、利率市场化的形势下，农业银行在农村实施“蓝海战略”，既是落实科学发展观的具体体现，也是农业银行加快实现经营战略转型的现实选择。

一、实施蓝海战略的迫切性

（一）实施蓝海战略是农业银行适应金融市场环境发展变化的需要。自20世纪90年代以来，为了追逐“资本趋利性”，农业银行“离乡进城”的趋势越来越明显，表现在：农村网点大规模撤并，“抵触”和“鄙视”涉农业务，其资金、人才、费用、工资、固定资产、信贷规模等经营资源加快向城市行转移，无论是城市行还是农村行，都是不加区分地按照一个模式、一种办法、一样的要求进行考核和管理，导致天生弱势的农村行，尽管机构和人员占比达50%以上，却不能和城市行站在同一起跑线上竞争，因此出现了农村行在经营资源的配置上越来越少的现象。随着金融体制改革的深化，银行业全面对外开放，银行业的竞争日益激烈。与工行、中行、建行等国有及股份制商业银行相比，农业银行在城市业务中的综合竞争力还不强，部分地区在重点客户与产品上的市场份额还不占优势。在当前利率市场化和银行经营转型过程中，如果农业银行不尽快改变原有的经营思路和经营领域，将会处于更加不利的市场地位，或市场份额逐步被侵占，或处于血雨腥风的“红海”中越来越被边缘化。因此，农业银行迫切需要进一步认清形势，利用在农村的优势，通过实施蓝海战略，在农村市场寻找新的价值创新途径，在积极服务新农村建设中实现自身的经营转型。

（二）实施蓝海战略是农业银行承担的历史责任与使命的必然要求。农业银行是在支农专业银行的基础上发展起来的，是唯一根植于“三农”并且长期服务于“三农”的国有商业银行。与“三农”的历史渊源关系及机构、网络、人员和业务布局的现状，决定了农行必然成为农村商业金融的主渠道，发挥骨干作用。一方面，农村经济和新农村建设需要农行，另一方面，在农村经济发展和新农村建设过程中，必将产生大量的有效的金融需求，为农业银行开拓市场、加快发展创造了可供选择的空间。未来农业银行的发展动力也将来自于广阔的农村市场。

二、蓝海战略的部署

（一）强化服务“三农”的经营管理理念。在国内银行业高速发展的十年中，农业银行从上级行的经营指导思想到基层行的实际运作都淡化了服务“三农”的思想，偏离了服务“三农”的大方向，形成了大量撤并农村网点，对“三农”业务不愿涉足的状况。农业银行的优势在哪里，劣势在哪里，这是全行上下都应该重新认识的问题。农业银行发展城市业务，天生就有它的劣势，这是因为农业银行长期经营的大多是“三农”业务，城市业务资源基本被其他商业银行占有，要想从中分得一块“蛋糕”，就得花数倍于竞争对手的人力、物力和财力，这种舍本求末的做法显然是不可取的。农业银行服务“三农”是义不容辞之责，它从诞生的那天起，就根植于“三农”这块肥沃的土壤中，它的发展也受益于“三农”业务，且有着多年积聚下来的宝贵经验。而且我们还应该看到，目前全行上下的经营管理水平和风险控制能力有了新的提高，社会信用环境不断改善，全行上下只要牢固树立服务“三农”的思想，按照现代商业银行经营管理理念发展“三农”业务，就能使“三农”业务成为农业银行新形势下新的增长点。

（二）精准定位，突出重点。从客户定位看，要重点选择辐射面广、带动性强、发展前景好的龙头企业、大型商品流通企业、特色农业和特色资源开发企业；重点扶持具有成长性、有还款来源的县域中小企业；重点服务种养大户、家庭农场等新型农民群体，以及农业促进体系市场的主体。从区域定位看，要以县域为基础，按产业链要求，服务产业关联的城乡市场和产业带布局的区域市场。从产品定位看，加大涉农信贷投放力度，有效缓解‚“三农”贷款难的问题，以县域和中心集镇为中心，大力发展存款业务，同时全面发展中间业务并择机发展电子银行业务，培育三农客户各层次的多元化金融需求。

（三）扎根农村，加大投入，提高综合服务。农行要立足农村，通过支持农村经济支柱产业和社会事业，促进城乡一体化和工农业联动发展。在经济基础雄厚、市场体系完善、产业机构合理、竞争力强、城镇化水平高的经济强县，显然农行要重点发展农业产业化经营大客户，以及农业产业链的下游企业，全面营销资产、负债和中间业务，打造全能型县支行。在经济较发达，个体私营经济活跃，居民理财意识较强的地区，要利用网络优势，大力发展本外币结算，电子银行，银行卡、个人理财业务，重点支持优质中小企业发展，创建个人生产经营贷款品牌。在自然资源丰富，矿产资源、水电资源、旅游资源等资源开发项目较多的特色资源县，要重点围绕特色资源开发、相关配套设施建设，优势名优企业和名优产品发展业务，积极发展能耗低、污染小的企业资产业务。在具有独特产业优势，已形成明显产业聚居区和完整产业链的产业集群县，围绕特色产业，绩效居前的企业、特色资源产业集群，县支行可采取集中公开统一授信方式满足优质中小企业群的信贷需求。在经济贫困、缺乏特色资源且业务量较小的地区，支行可积极主动与当地政府沟通合作，探讨促进经济发展的有效办法，在能力范围内给予最大限度的支持，帮助贫困地区脱贫致富。

（三）创新业务担保方式。根据农村不同的特点，扩展押品的范围，开办有价证券、仓单、提货单、存单、应收账款等资产支持贷款品种，探索林权质押贷款、依据订单发放支农贷款，应用个人信用卡分期付款购买农业生产资源等。

（四）改进服务“三农”的信贷审批制度。根据“三农”和农村客户信贷需求时间急、金额小、用信频、期限短的特点，下放信贷审批权限，缩短决策链条，推行独立审批人制度，加快推行网上决策，提高工作效率。

（五）完善“三农”业务的风险管理体系。“三农”客户抗风险能力不强导致“三农”金融业务风险高，容易产生不良资产，并且“三农”客户往往难以提供财务报表等信息，“三农”业务风险控制更多地依赖对客户品行等信息的掌握和识别，从而也就更多地依赖一线信贷人员的责任心以及对当地市场的熟悉程度以解决信息不对称问题。为此，一是要强化“风险管控”的理念，加强对贷款重点环节的风险防范，要加强贷前真实性调查，信贷人员不能只坐在办公室里靠看材料判定风险，贷款发放前必须现场走访，实行双人实地调查，深入了解客户品行，信用情况和经营状况，贷款发放后必须每月实地走访，通过多种渠道、多种方式监控资金使用情况，确保贷款到户、用途真实。加强贷款回收，贷款到期前及时向客户联系催收。二是要建立“三农”客户信用档案数据库，对诚信守约客户，采取贷款优先、手续简化、降低贷款利率等激励政策。

第三篇：回顾我们党波澜壮阔的发展历程

回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。

“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。

群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

党的十六大以来，立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，我们党坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进步。但我们也清醒地看到，随着形势的发展变化，群众工作也产生不少新情况，面临不少新挑战，出现一些新问题，值得我们高度重视和警惕。

掌权不忘责任重，位高不失公仆心。在获得执政地位之后，我们不能忘记我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众；不能忘记得民心者得天下，失民心者失天下，权力来源于人民，权力只能归于人民并造福于人民。全党同志都必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识这些问题的危害，深刻认识群众工作的重要性。在大有作为的重要战略机遇期，唯有以更加鲜明的群众观点，增强群众观念；以更加坚定的群众立场，维护群众利益；以更加丰富的工作方法，密切党群关系，才能从群众中获得我们党执政兴国的力量源泉。

群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈做好群众工作。与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了。但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下，群众观点都不能丢、不能忘。我们必须牢记，在执政61年之后，我们所拥有的更多财富、更多资源、更多渠道，只能说明我们在把握群众所思上，在解决群众所忧上，在满足群众所盼上，应该有更大决心、更多智慧、更多方法。

树立群众观点，最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，必须牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。要正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。

群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益。始终站在人民立场上而不是站在个人、少数人立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益而不是代表某一个人、某一部分人利益，是决定人心向背、事业成败的关键。我们正处在改革发展的关键时期，面对各种复杂局面，检验群众立场的标尺，在于我们能否实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。只有站稳群众立场，我们党才能正确制定理论和路线方针政策、无往不胜，我们党员领导干部才能正确对待事业、群众、自己，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

站稳群众立场，要坚持一切为了群众，一切依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。要坚持正确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

正确方式方法是做好群众工作的保障。面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。

群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用。要健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。要健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾和纠纷。

“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。在我国发展的重要战略机遇期，我们党要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，只有调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作合力，进一步增强党群之间的血肉联系，才能以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

发展为了人民，发展依靠人民——全党同志务必牢记。

胡锦涛同志“七一”重要讲话，把始终保持党同人民群众的血肉联系作为我们党保持和发展马克思主义政党先进性的一个根本点、作为新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要内容，强调每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置。不断推进党的事业发展，必须深入贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，高度重视并切实做好新形势下群众工作，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

尊重人民主体地位

如何正确认识人民群众的地位和作用，是马克思主义政党要解决的重大问题。胡锦涛同志强调，“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”

始终把人民放在心中最高位置。我们党从人类社会发展规律出发，坚持唯物史观，认为人民群众是创造历史的动力，是党执政的力量源泉，形成了对待人民群众最基本的政治态度和政治立场，从而使我们党在开展群众工作方面有了正确的指导思想。在新形势下尊重人民主体地位，就是要始终把人民放在心中最高位置，深刻认识党和人民群众的关系是鱼水关系、血肉关系，离开了人民群众，党就失去了根基；深刻认识人民群众中蕴藏着无限创造力，是中国特色社会主义事业成功的保证；深刻认识我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益并自觉接受人民监督。

把发挥人民群众的主体作用与坚持党的领导有机统一起来。人民群众在经济社会发展中发挥主体作用，不仅要靠自身的努力奋斗，而且要有坚强有力的领导核心。90年来，人民群众之所以能在革命、建设和改革进程中发挥主体作用，关键是有了我们党坚强有力的领导。尊重人民主体地位，并不是要削弱党的领导，而是要始终坚持党的领导地位、发挥党的领导作用。党的群众工作的基本原则和重要特色，就是把尊重人民主体地位与坚持党的领导有机统一起来。在新形势下实现两者的有机统一，一方面要从群众实际出发，积极稳妥地引导群众接受党的主张；另一方面要注意向群众学习，把当好群众的先生与当好群众的学生结合起来，坚持问政于民、问需于民、问计于民，虚心向群众请教，善于汲取群众智慧，根据群众意愿制定方针政策。

牢记党的根本宗旨

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。只有始终坚持这一根本宗旨，才能真正做到立党为公、执政为民，在工作中实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，得到人民群众的拥护和支持。

为政不移公仆之心。胡锦涛同志强调，各级领导干部都要“做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色”。为政不移公仆之心，是坚持党的根本宗旨的生动体现。对于党员干部究竟是做人民公仆还是当官做老爷，我们党早就表明了态度。毛泽东同志指出：“如果把自己看作群众的主人，看作高踞于„下等人‟头上的贵族，那末，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。”邓小平同志强调：“我们进了城，执了政，是做官呢，还是当人民的勤务员呢？这个问题是毛泽东同志过去多次讲过的。可以有两种态度：一种是做官，一种是当人民的勤务员。如果不是做官，而是当人民的勤务员，那就要以普通劳动者的面貌出现，要平等待人，要全心全意地为人民服务。”江泽民同志也强调：“各级干部要牢记，自己是人民的公仆，一切工作都是为了群众，也必须依靠群众才能做好。”做好新形势下群众工作，广大党员尤其是领导干部应不断强化公仆意识，始终做到为政不移公仆之心。

实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。为人民服务不是一句空洞口号，而是要落实到为人民服务的具体实践中，使人民群众获得实实在在的利益。在不同历史时期，人民群众有着不同的利益需求。革命战争时期，人民群众深受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫剥削，生活在水深火热中。我们党带领人民经过浴血奋

战，推翻了压在人民身上的“三座大山”，实现了民族独立和人民解放。新中国成立后，实现国家富强和人民富裕成为人民群众的共同期盼。我们党带领人民进行现代化建设，增强国家综合实力，提高人民群众生活水平，实现人民群众的根本利益。做好新形势下群众工作，一定要顺应人民群众对美好生活的新期待，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会权益，使发展成果惠及全体人民。

贯彻党的群众路线

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是做好新形势下群众工作的根本遵循。只有深入贯彻党的群众路线，才能发挥密切联系群众这个最大政治优势，防止脱离群众这个最大危险。

坚持从群众中来，一切依靠群众。我们党来自人民、植根人民、服务人民。党的力量和智慧来自人民群众，党在制定路线方针政策时必须听取人民群众的意见、汲取人民群众的智慧、反映人民群众的愿望。这就要求广大党员干部坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，了解群众的生活状况和基本要求，做到知民情、解民忧、暖民心；坚持把基层一线作为增长智慧、提高本领的阵地，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。

坚持到群众中去，一切为了群众。到群众中去，一切为了群众，意味着要到群众中去宣传解释党的主张，使群众接受并见之于行动；意味着党的一切工作都要接受群众的检验，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最高标准。这就要求广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，在思想上真正尊重群众、感情上真正贴近群众，尤其是不断提高宣传群众、组织群众的本领，把党的政策明明白白交给群众，把党的正确主张化为群众的自觉行动；进一步加强和完善维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，对损害群众利益的不正之风坚决纠正，切实维护群众合法权益。

把握群众工作方法

做好新形势下群众工作，须采取科学有效的方法。当前，应着重做到以下几个结合。

把思想教育与解决群众实际问题相结合。一方面，用社会主义核心价值体系教育人民、用模范人物的先进事迹教育人民。注意教育引导人民群众正确认识和妥善处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，确保社会和谐稳定。另一方面，以保障和改善民生为重点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众得到实惠。

把做好日常工作与健全工作机制相结合。既注重做好日常工作，又构建良好的工作机制，特别是建立健全中国特色社会主义社会管理体系，防止人民内部矛盾激化，在调动一切积极因素的同时将各种消极因素转化为积极因素，推动和谐社会建设。

把做好群众工作与加强党的自身建设相结合。不断改进党的工作作风，克服官僚主义、形式主义等脱离实际、脱离群众的不良倾向；加大反腐倡廉建设力度，深入开展反腐败斗争，以反腐倡廉的实际成效维护党的形象，保持党的先进性和纯洁性；进一步加强执政能力建设，提高党的建设科学化水平，以党内民主带动人民民主，以党内团结巩固人民团结，不断开创群众工作新局面。

第四篇：服务三农发展活动总结

服务三农发展活动总结

新农村新建设 齐团结谋发展

7月12日，“服务三农发展”志愿服务队在xx市获xx县xx村开展“农村发展之我思我见”走访活动，并进行农业

发展和国家惠农政策的调研及服务工作。

队员们积极地向村民了解xx村近年来的新发展，体会新农村建设的成果。村党支部书记xx在采访中仔细

向队员们阐述了近些年来xx村基础设施、合作医疗障体系的逐步完善以及村容村貌的巨大变化。在调研xx市

七彩园林高干女贞种植专业合作社时，负责人的一句“科技兴农”让队员们深切感受到科技创新在促进企业可持续发展

中的重要性。当一些村民被问及村里对扶农助农有哪些举措时，一位正在做农活的农妇高兴地说：“政府都不收公粮

了，种地还倒给咱农民补贴，这可给百姓实惠了！”话语之间透露出了对党和国家政策的感激之情。

队员们在此次活动中不仅了解了xx村在新农村建设发展中积累的宝贵经验和基层百姓的生活状况，而且还深

刻体会到了“科技兴农”的重要性。

第五篇：财政支农与三农发展

财政支农与三农发展

论文摘要：我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的四分之三。农业是一项弱势产业，生产周期长，资金周转慢，既受自然环境的约束，也受市场价格的制约，面临自然与市场的双重制约。农民问题，农村问题，农业问题这“三农”问题一直是党和政府需要关注和解决的极其重要的工作任务。当前，“三农”问题是中国整个经济发展中关系全局的一个突出问题。我国正在发展的高峰阶段，所以很明显的可以看出，我国要想更好更快更准发发展就必须要解决三农问题。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。党中央、国务院高度重视农业、农村、农民工作，作出了推进农村改革发展的一系列重大决策，各级财政加大了对“三农”的投入。随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用好资金，提高使用效益，加强村级财务管理愈发重要。所以，国家要发展，就要决绝三农问题;要解决三农问题，就要在财政经济上给予农民和农村农业发展的一些补贴等政策。真正做到“支农”、“强农”、“惠农”。

论文关键词：财政，支农，三农，国家发展。

一、什么是财政支农

财政支持“三农”政策是沿着历史发展演变和不断加强的。共产党在取得天下的也是现在农村发展起来的，采取的也是农村包围城市的路线，课件农村的发展对一个国家是多么重要。所以，在国家高速发展的今天，我们的国家想要发展首先必须要解决三农问题。为了更好的落实这个问题，党和政府明确的提出了“财政支农”这个实质性名词。

在政策方面主要有以下这些：农作物良种补贴政策、农机购置补贴政策、支持现代农业生产发展政策、农民专业合作组织补助政策、生猪良种补贴政策、奶牛良种补贴政策、农村劳动力转移培训阳光工程政策、小型农田水利补助政策、节水灌溉贷款中央财政贴息资金补助政策、退耕还林补助政策、测土配方施肥补助政策、对种粮农民直接补贴政策、家电下乡政策、汽车摩托车下乡政策、新型农村合作医疗政策、农村最低生活保障政策、农村医疗救助政策、新型农村社会养老保险政策、农村五保供养政策、自然灾害生活救助政策、农民工社会保障政策、全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费政策、农村义务教育阶段学生免费提供教科书政策、关于农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策、村级公益事业建设一事一议财政奖补试点政策。

财政支农政策主要可以概括为两大类：首先是支出政策，主要方式是投资、补贴、补助等;另一类是税收政策，主要方式是轻税，减免、退税等。

1.支出方面。中央财政政策有支持“三农”资金十五大类，包括基本建设投资（国债基金）、农业科学事业费、科技三项费用、支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气等部门建设费、支援不发达地区支出、水利建设基金等。这一口径是目前中央财政支持三农的最大口径，基本涵盖了中央支持三农发展的各个方面。

2.税收方面。国家财政对农业农村一直实行轻税和税收优惠政策。2006年我国取消了几千年以来的农业税，这是财政支农在税收方面的重大措施。在农产品加工增值税和出口退税上，国家财政对加工农产品增值税实行进项税抵扣政策，对农产品及加工出口品实行优先退税政策。

此外，国家财政还通过清理、取消各种不合理收费，减轻农民的额外负担。还通过利用外资支持农业农村的发展。

从我个人的观点而言，财政支农最重要的是要做到“少有所学，状有所用，老有所养，病有所医，住有所居”。这不仅是财政支农需要解决的，这也是我们国家需要解决的民生问题。具体要解决概括起来也就是“多予、少取、放活”。最重要的就是要“放活”。多予和少取只是国家在政策上给予三农发展的政策帮助，但三农问题需要得到解决真正靠的是农民自己。所谓“授之于渔”就是这个道理。

二、为什么要财政支农

“为什么需要财政支农”这个问题从另一个方面来说就是“农民”、“农业”“农村”这三农问题在我们发展中占有的地位。我们国家是一个农业大国，农村人口占全国人口的四分之三，这是一个相当庞大的数据。夸张一点说就是我们解决了三农问题，就是解决了我们国家的发展问题。

农业是国民经济的基础，是国家自立、社会安定的基础，是人类生存之本，是工业等其他物质生产部门于一切非物质生产部门存在与发展的必要条件，是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。理解此问题时应注意三个方面：第一，从人类的存在和发展来看，农业是国民经济中最主要的物质生产部门，是人类生存和发展的基础；第二，从农业与第二、第三产业的关系看，农业生产活动是人类生产活动的起点，没有农业的发展，就没有第二产业和第三产业的发展，农业的发展直接制约着工业和第三产业的发展；第三，从农业与人民、国家的关系上看，农业的兴衰关系到国民经济的全局，农业的发展直接关系着人们的切身利益和社会的安定，以及我国在国际竞争中的地位。

我国的经济在高速发展，GDP的快速增长也引起了国内外的高度重视。可是就在这么高速发展的国家，农村和城市的差距实在太大了。农民占整个人口的四分之三，可是农民真正能享有的福利、生活条件、就业条件、医疗条件真的能和城市相比吗？就农村孩子的教学条件来说，许多农村的孩子连上学的条件都很差。我记得上次在电视里看到中央电视台一个节目，是帮助农村孩子圆梦的。在云南某个地区孩子们上学要翻过两座山，经过几条大河，有一次因为大雨河水上涨，导致两个孩子在放学途中因过河踩滑被大水冲走了„„两条无辜的小生命就这样夭折了。这是多么令人心痛的事实。而许多城市的孩子不仅上学条件很好，还有更多现代化的教学设施，还能参加课外兴趣课堂，培养多种多样的才能。同样是祖国的花朵，而有太多的花朵因为许多外在条件的限制不能得到更好的呵护。

所以，就从孩子的教学条件来看，财政支农是必须的政策。太多像这样的农村孩子需要得到更好的照顾，不是一定要要求他们和城市里的孩子一样享受同样的现代化设施的待遇。起码能让他们在上学的途中能有条平稳的道路走，让他们能坐在不漏雨的教室上课，让他们有更多的兴趣爱好能得到培养„„

可见，财政支农政策是很有必要的。

三、我国财政支农政策取得的成就

近年来，中央财政安排用于“三农”各项支出的年均增幅超过了20%。其中中央财政对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴达到1027.7亿元，增长了107.7%。巨额的财政支农资金犹如春天的甘霖，给广阔的农村大地带来了蓬勃的生机。

1.财政支农资金的投入，改善了农业生产条件，促进了农村各项事业的发展。2004年以来，围绕中央一号文件的主题，从促进农民增加收入、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础设施建设等方面，一系列强农惠农的财政政策陆续实施。这些财政政策总体上可分为两类，即以“少缺为特征的税收政策和以“多予”为特征的支出政策。其中，以“四减免”为主的税收政策成功地实现了全面取消农业税、切实减轻农民负担的目标，以“四补贴”为主的支出政策则有效地增加了农民收入，促进了粮食生产，改善了农业生产条件。同时，通过支持“六小工程”、“两免一补”、“三奖一补”、新型农村合作医疗和农村劳动力转移培训阳光工程等惠农政策，促进了农村基础设施建设和农村社会事业发展。

2.财政支农资金的稳定增长，促进了农业增产增效、农民增收致富。

由于财政支农资金连续多年稳定增长，农业发展形势良好，农民的收入和生活水平明显提高，农村居民对未来充满信心。在促进农业生产方面，2010年财政预算安排了165亿元用于对粮食生产大县的奖励，提高了农民生产的积极性。同时，预算安排资金1022.8亿元用于农村基础设施建设，增强了农村基础设施抵御自然灾害的能力。在促进农民增收方面，2010年对种粮农民的农资综合直补、粮食直补两项直接补贴资金规模达到633亿元，直接增加了农民收入。而在优化农民收入结构和拓宽农民增收渠道方面，财政支农资金也起到了明显的导向作用。3.财政支农资金重点投向农村社会领域，提升了农村公共服务水平，促进了农村社会的和谐稳定

近年来，我国公共财政重视改善民生，逐步将农村社会事业发展纳入保障范围。2008年，财政预算安排农村社会事业发展资金1245.2亿元，比2007年增长96.5%，其中，支持农村教育、文化、卫生事业发展方面的支出611.4亿元，用于农村最低生活保障制度建立和完善的支出90亿元。由于财政支农资金重点投向农村社会领域，农民享受的公共服务水平明显提高，从而提高了资金投入的有效性。到目前为止，我国约有1.4亿农村中小学生享受了免除学杂费和免费教科书政策，1100万名家庭经济困难寄宿生享受了生活补贴，逾8.15亿农民被新型农村合作医疗覆盖，4284万农村困难群众享受到最低生活保障。财政支农资金使用效益的提高还体现在资金投入形式灵活，能够及时地保证支农资金的需求。为了应对当前北方部分地区严重旱情，支持抗旱保收和春耕生产，财政部提前拨付农资综合补贴资金716亿元和粮食直补资金151亿元。同时，为农资综合补贴资金存量部分一次性全部提前拨付到各省份。由于财政支农资金投入具有较高的针对性、灵活性和有效性，较为充分地满足了农村、农业、农民对支农资金的需求，促进了农村社会的和谐稳定。

4.加大财政支农资金的投入力度，有助于启动农村潜在的巨大需求

当前，“三农”面临较为严峻的发展形势，农民工就就业和农产品市场交易出现了一定困难，农业生产也面临气候等多种因素的影响。在此情况下，我国更加重视“三农”工作，以保护和巩固经济又好又快发展的根基。

5．进一步扩大财政支农资金规模，有利于建立健全稳定的财政支农资金增长机制

建立财政支农资金稳定增长机制是解决“三农”问题的有力保障，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，这一机制正处于初步建立阶段。从形式上看，我国财政支农资金稳定增长的趋势明显；从内容上看，我国财政支农资金渠道不断拓宽。建立财政支农资金稳定增长机制除了要求直接增长外，还要求间接增长。

目前，我国新增教育、卫生和文化支出主要用于农村；耕地占用税税率提高后新增收入主要用于“三农”；土地出让收入用于农业土地开发和新农村建设；新增建设用地土地有偿使用费用于基本农田建设和保护、耕地开发、土地整理；从水电和矿产资源开发收益中安排资金扶持“三农”；利用以奖代补、贷款贴息等手段，优化农村金融资源配置和吸引农民资金投入。此外，随着财政政策从“稳奖转为“积极”，调整和优化财政支出结构的重要性愈发明显，而加大对“三农”的投入是优化支出结构的首要安排，是积极财政政策促进现代农业发展、推进农村综合改革、促进农村社会全面进步的物质载体。由此可见，财政支农资金规模进一步扩大，有利于建立健全稳定的财政支农资金增长机制，有利于贯彻落实积极的财政政策。

四、我国财政支农政策存在的问题

1．财政支农投入资金不足，不符合相关政策法规的要求

根据网上的资料和数据显示，我国财政支农投入资金不足，不符合相关政策法规的要求。加入WTO后，我国农业面对的是高度竞争的国际市场。按照WTO《农业协议》我国农业综合支持率可以达到农业生产总值的8.5%，而日前仅为3.3%，“绿箱”政策12项支出（其中10项农业补贴）内容中我国有6项空白。因此，我国的财政支农政策在农业方面的投资还有很大的上升空间。2.财政支农结构不合理

我国的财政支农在农业科技三项费用投入不足，农业工作科研工作没有得到应有的足够重视。农业科技三项费用不仅绝对额较少，而且占财政支农支出的比重也较少。就比如说像袁隆平这样的“杂交水稻之父”，他发明的杂交水稻解决了多少人的温饱问题，不仅是我国的，还有世界人民的温饱问题。想想，如果我国的财政支农政策中对农业科技三项费用的投入加大，那么在农业创新发展的这方面，我们国家还是有很大的创新和发展空间。不一定说要有第二个第三个这样的袁隆平出现，只是如果在农业科研方面的投入增加了，那么农业科技的创新也可以为三农的发展做出巨大的贡献。根据数据调查显示，我国的农业科技贡献率约为40%，而发达国家早已达到70%—80%，如果我国的农业科技储备增加，成果转化率提高，那么农业潜力将会得到更大的释放。

3.财政支农方式不佳，成本高

财政支农方式不佳突出的表现在农业补贴过多的用在流通环节。2000年-2010年，每年用于粮、棉、油、糖流通环节的补贴在500亿-1100亿元左右，占农业支持总量的30%左右，占国家政策性补贴支出的70%左右，根据财政部农业司有关专家分析：国家通过对粮食流通企业的补贴方式来简直补贴农民，需要好肥7元钱才能使农民得到1元钱。这样就在流通环节浪费了太多的人力无力尤其是财力，加大了财政补贴的成本，而且流通环节太复杂了，对农民增收的贡献太小，效果不好。

4.强农惠农补贴政策有待改进

在这方面来说，对于强农惠农的补贴资金项目多，资金散。从最初的粮食直接补贴、综合补贴，水稻良种补贴到油菜补贴、能繁母猪补贴、棉花补贴等，范围越来越广，项目越来越多。但是综合平均下来说，农民实际得到的补贴金额并不多。就像是钱是花出去了，但是没有用在刀刃上，从根本上来并没有解决农民需要迫切解决的问题。

五、完善“十二五”时期财政支农政策建议

在“十二五”时期，要进一步完善财政支农投入体系，积极探索财政支农新体制，落实各项强农惠农政策，构建财政支农政策监督体系。

1.建立财政支农政策监督体系

我们在上面提到了财政支农政策中存在的问题，其中有一点提到了财政支农政策的流通环节复杂，加大了成本。而在这些复杂的流通环节中，很容易出现资金流通时一级一级往下流通减少的问题。所以要规范财政支农资金的的统一使用，探索合理简洁的财政资金拨款方式，而且还要经常性的开展对支农资金、惠农补贴资金的检查。

2.加大财政支农资金整合工作力度

首先要建立中、长期整合支农资金规划。规划可以是10年一个周期，规划内容有农业项目建设具体范围、项目名称、资金投入额度等。其次实行资金备案制，对中央、省、市安排的农业专项资金，由县市区结合当地的实际情况，进行科学论证后，编制报告，逐级上报相关部门进行备案。

3.建立完善的农村社会保障制度

建立健全完善的农村社保制度首先要有法可依，那么就需要健全立法。为农村的社保体系的建立和完善提供有力的法律保证。这样做可以使农村社保资金在“阳光”下得到合理的运用，另一方面体现了政府在这方面工作的公平透明公正，也让老百姓放心。切实解决农民人民的生活问题。

4.加强财政补贴资金的合理运用

在前面的问题中，我们分析了财政支农政策在强农惠农补贴政策有待改进。这就是说在以后是时间里，我们在财政支农的资金运用上不要广撒网，涉及到许多方方面面，而应该着重加强在几个重要的方面。比如说在农村教育方面、医疗方面、住房问题、农村低保五保户等方面，这些农民需要迫切解决的方面。这样农民在某个迫切需要解决的方面得到的补贴金额也多了，需要真正的解决的问题也可以得到解决。

参考文献：

[1]中华会计函授学校组，2010-10-1，中国财政经济出版社

[2]王伟、杨锐、李东升，“十一五”财政支农政策存在问题及“十二五”对策建议，《地方财政研究》2010/12/第12期 [3]朱宏升，《入世背景下大连财政支农政策选择》[A]，中国三农问题研究获奖优秀论文选编（2004）[4] [4]龚蜜，我国财政支农政策的调整[D]，西南财经大学，2003年