注册规划师考试整理背诵-法规[推荐5篇]

第一篇：注册规划师考试整理背诵-法规

注册城市规划师的人数要求：甲级不少于10人；乙级不少于4人；丙级不少于1人。

 ②城乡规划违法违纪行为处理主体：任免机关或者监察机关

 ③城乡规划违法违纪行为的行为划分和处分种类。行为：情节一般、情节较重、情节严重；种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（事业单位工作人员依照《事业单位工作人员处分暂行规定》的种类）。

同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。”（在我国只有宪法这一例）

 ◆P2“某国家机关授权下级国家机关制定属于自己职能范围内的法律、法规时，该法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法规。”

 《立法法》规定，法律的制定权专属全国人大及其常委会；行政法规的制定权专属国务院；地方性法规的制定权专属有立法权的地方人大及其常委会。

《立法法》第8、9、10、65条规定的授权立法，是指授权国务院或经济特区所在地省、市人大及其常委会规定专属全国人大的部分立法事项，而不是授权国务院和经济特区制定法律，被授权的机关立法位阶未变，国务院制定仍是行政法规，经济特区所在地省、市人大及其常委会制定的仍是特区地方性法规

 ◆P4基本法律由全国人民代表大会“修改”。

 《宪法》第67条第3项规定，全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使基本法律修改权。

 ◆P4 “自治条例和单行条例报请上一级人民代表大会常务委员会批准后生效。”  《立法法》第66条规定自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准；自治州、自治县的自治条例和单行条例报省级人大常委会批准。 自治县的上一级可以是地级市，无权批准。

 ◆P5“行政解释包括……国务院及其主管部门对其制定的行政法规或规章的具体应用问题所作的解释；省级人民政府及其主管部门对地方性法规或规章的具体应用问题所作的解释。”

 根据《全国人大常委会关于加强法律解释的决议》规定，行政解释包括国务院及其主管部门对法律，地方同级政府主管部门对地方性法规具体应用问题所作的解释。 国务院对其制定的行政法规所作的解释，国务院主管部门对其制定的规章的所作的解释属于立法解释。

 根据《宪法》和《立法法》规定，我国的法的渊源包括宪法、基本法律、法律、行政法规、地方法规、自治条例和单行条例、规章、法律解释等，其他规范性文件不是《立法法》规定的法的渊源。

行政主体+相对人＝行政法律关系主体＝行政法主体≠行政主体 公务员个人不是行政主体，是行政主体的工作人员

行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未必是行政主体

 ◆P9行政应急性原则“是指在某些特殊的紧急情况下，处于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律依据相抵触的措施。行政应急性原则是合法性原则的例外”

 改为行政应急性原则应当是指在某些特殊的紧急情况下，处于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关依法可以采取与常规程序不同的紧急措施。

 ◆P14抽象行政行为是对不特定人、不特定事，可反复适用；具体行政行为是对特定人、特定事。

 ◆P17听证是听取意见的程序；听证为决策，而不直接决策。

 ◆P19救济是权益受到损害的补救措施。包括：行政监督检查、行政复议、行政诉 讼、行政赔偿、信访等程序。

自己整理

1、法律是由国家制定和认可的

2、一个完整的法律规范由三个要素组成：假定、处理、制裁，缺一不可。

3、法律法规的效力：等级效力和效力范围。

等级效力：１）取决于制定机关的地位，２）严格程序高于普通程序，３）后法优于先法，４）特殊优于一般，５）授权下级时，其效力等同于授权机关自己的制定的法律。

效力范围，包括时间效力范围，空间效力范围和对人的效力范围（国内外的中国公民，在我国的外国公民及无国籍人）。

４、行政法的原则。依法行政是城乡规划管理的一项基本原则。行政法的基本原则是行政法治原则。

１）行政法治原则，概括为依法行政，又包括行政合法、合理原则。

行政合法，是指行政主体合法，行政权限合法，行政行为合法，行政程序合法，其它

行政合理，适用于自由裁量权领域，包括行政目的动机合理，内容和范围合理，行为方式合理，手段和措施合理。

5、行政法规数量大，是行政法的主要渊源。

6、行政法律关系要素：行政主体、行政相对人；行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系是行政法调整的结果。行政法并不对所有行政关系作出规定和调整。行政主体+相对人＝行政法律关系主体＝行政法主体≠行政主体 公务员个人不是行政主体，是行政主体的工作人员

行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未必是行政主体

7、依法行政是实现依法治国的根本保证，也是依法治国的核心和关键。

8、行政行为合法要件是：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法，9、行政行为分为具体的行政行为和抽象的行政行为，编制城市规划属于抽象行政行为。10政违法，即行政法律关系违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为。不是尚未构成严重犯罪的。分为行政机关违法和行政相对人违法

11政法律责任构成四要件：１）行为客观上已经构成了违法，２）行为人必须具备责任能力，３）行为人主观上必须有过错，４）其违法行为以法定职责和法定义务为前提。只有以上全部要件，才能追究其法律责任。

12、行政立法三个主体：国务院、国务院各部委和直属机构，有关地方人民政府，省、自治区、直辖市人民政府，和国务院批准的较大的市的人民政府。

13、行政许可是外部行为，有关行政机关对其直接管辖的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于内部管理行为，不属于行政许可。

14、行政许可六原则：合法原则；公平、公开、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；监督原则 １５、行政许可的分类：普通许可、特许、认可、核准，登记五种，只有特许有自由裁量权，１６、行政许可的程序：申请、审查、决定。行政复议的行政行为必须是具体行政行为。如果行政相对人认为行政主体作出具体行政行为所依据的某些抽象行政行为不合法，可以同时向行政复议机关提出对该抽象行政行为的审查申请。

17、只有县级以上人民政府以及县级以上人民政府工作部门才可以成为行政复议机关。

18、行政处分针对的是行政主体内部的人员，行政处罚则针对社会上的公民、法人或其他组织。

行政处罚的六种类型：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或 者吊销许可证或执照；行政拘留。；

19、行政处罚的适用：行政处罚与责令纠正并行；一事不再罚； 1956年国家建委颁发了《城市规划编制暂行办法》，成为新中国第一个关于城市规划的法规文件，1984年国务院颁发了《城市规划条例》，成为新中国城市规划建设管理方面的第一部行政法规。1989年《城市规划法颁布》，自1990年4月1日起施行，2007年《城乡规划法》颁布，自2008年1月1日起施行（共七章七十条，对城乡规划的制定，城乡规划的实施，城乡规划的修改，监督检查，法律责任等做了明确的法律规定）。３、规划法规体系：１）法律（城乡规划法）；２）行政法规，３）地方性法规，４）部门规章，５）地方政府规章。

行政法规的效力高于地方性法规，地方性法规与部门规章是同一级别，不一致时由国务院提出意见，认为适用地方性法规的，适用地方性法规，认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会裁决。

横向体系：基本法、配套法和相关法。

城乡规划技术标准体系分为：基础标准、通用标准和专用标准三个层次。

３、框架，共七章，七十条，分别为总则，规划的制定，规划的实施，规划的修改、规划的检查，法律责任和附则。

４、目的，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

５、制定和实施城乡规划的五项基本原则：

１）城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展的原则；

２）先规划后建设原则，３）环保节能，保护耕地的原则，４）保护历史文化遗产和特色风貌的原则，５）公共安全，防灾减灾的原则。

近期建设规划是法定规划，分区规划和县域总体规划不是法定规划（法规p56）城乡规划的内容、编制和审批程序（p58）

在城市总体规划确定的 建设用地范围之外，不得设立各类开发区和城市新区。

10、近期建设规划的重点内容：１）基础设施，２）公共服务设施，３）保障性住房，４）生态环境保护，１

1、修改总规的五种情况：上位规划变动；区划调整；国务院得大设施；经评估；审批机关认为的其它原因，１

2、城乡规划的监督和法律责任（三种监督检查）行政、人大、公众。１

3、人民政府违法（责令改正、通报批评和行政处分）编制单位违法（限期改正、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、依法赔偿）城镇违法建设行为（责令停止建设、限期改正和拆除并处罚款、没收实物或违法所得）乡村建设的违法行为（责令停止建设、限期改正和拆除，没有罚款和没收）

1、《村庄和集镇管理建设管理条例》立法背景2008年以前我国实行的市城乡分割的规划管理制度。《城市规划法》只适用于城市规划区，不包括广大农村地区。《城乡规划法》没有明确规定废止该条例。

２、历史文化名城名镇名村保护条例

2008.4.2日通过，2008.7.1起施行。其规划编制主体为：名城由名城所在市人民政府，名镇，名村所在地县级人民政府，在批准公布１年内编制完成。保护原则和措施（p68）

3、《风景名胜区条例》

风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。

风景名胜区规划分为总体规划和详细规划，设立之日两年内完成总体规划。禁止的行为：禁止开山、采石、修坆立碑、禁止修建爆炸性、毒、放射、腐蚀等设施；禁止刻画涂污；禁止违反风景名胜区规划在核心景区内修建宾馆、招待所等，已建的，按规划逐步迁出。

限制的行为：在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，应当报国务院建设主管部门核准；设置、张贴商业广告；举办大型游乐活动；改变水资源、水环境自然状态等活动应当经风景名胜区管理机构审核后，报有关部门批准。法律责任（p74）

4、城镇体系规划编制审批办法

省域城镇体系由国务院同意后，建设部审批。新规划法中明确是国务院审批。市域，县域体系规划纳入总体规划，按规划法分级审批。

跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民政府审批。

5、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》p82

6、《建制镇规划建设管理办法》p83，不含县城关镇

7、《城市总体规划审查工作规则》审查五依据：党政方针，一法一办法，五年计划产业政策，体系规划，当地实情

8、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》

9、《开发区规划管理办法》

10、《近期建设规划工作暂行办法》p87

11、《城市规划强制性内容暂行规定》省域体系规划：１）控制开发的区域，２）重大基础设施，３）涉及相邻城市的重大基础设施布局。

总体规划：规划法表述:1）规划区范围、2）规划区内建设用地规模、3）基础设施和公共服务设施用地、4）水源地和水系、4）基本农田和绿化用地、5）环境保护、6）自然与历史文化遗产保护，8）防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

12、《城市紫线管理办法》p90历史文化遗产保护线 13《城市绿线管理办法》

14、《城市蓝线管理办法》

15、《城市黄线管理办法》城市基础设施用地控制线

16、《城市地下空间开发利用管理规定》

17《城市抗震防灾规划管理规定》抗震设防区是指地震基本烈度六度及六度以上地区；要达到以下目标：１）多遇地震时，城市一般功能正常，２）遇抗震设防烈度时，一般功能及生命系统基本正常，重要工矿能正常或很快烦恢复生产，３）当遇罕见震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线系统不受破坏，不发生严重次生灾害。三类模式（甲，乙，丙）１）七度设防以上的大城市按甲类，２）六度的大城市和中小城市，按乙类，３）其它按丙类。

18《停车场建设和管理暂行规定》

19、《城建监察规定》

20《城市规划编制单位资质管理规定》p99甲级：高级20%,需４规划，４其它，中级规划８，其它15人。８０万元，乙级：高级15%,需2规划，１建筑，１其它，中级规划５人，其它10人。５０万。丙级： 专业人员不少于20人，其中规划中级2人，其它5人。２０万。

21《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》 规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实现规划控制的区域。《防洪标准》p107，防护标准以所防洪水的重现期表示；当防洪区内有两种以上防护对象，又不能分别进行防护时，该防护区和防洪标准，应按防护区和主要防护对象两者要求的防护标准中较高者确定。

大于或等于150万人的特别重要城市，，防洪标准为大于或等于200 年

50-150万重要城市

防护标准100-200年

20-50 中等城市

50-100

20万以下一般小城市 20-50

《城市规划工程地质勘察规范》分为总体规划勘察阶段和详细规划勘察阶段。

《城市居住区规划设计规范》居住区用地分为：住宅用地、公建用地、道路用地、公共绿地四类。

住宅间距，应以满足日照为基础，针对七类建筑去后去，住宅：老年住宅建筑不应低于冬至日2小时标准，旧区不低于大寒日1小时标准。住宅侧面间距、条式住宅、多层之间不宜小于6米，高层和各种层数之间不宜小于13米。无电梯住宅不应超过6层。

国家一、二类人防重点城市均应按标准配建防空地下室。

居住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地、满足要求的屋顶绿地等，绿地率新区30%,旧区25%.。至少有两个出入口，机动车对外出入口间距不应小于150米。沿街建筑物长度超过150米时，应设不小于4m*4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80米。p111 《城市道路交通规划设计规范》，自行车最远的出行距离，在大、中城市应按6km计算，小城市应按10km计算。城市道路应分为快速路、主干路和支路四类。城市道路用地面积应占城市建设用地面积的8%-15%，对规划人口200万以上的大城市宜为15%-20%。《城市道路绿化规划和设计规范》

种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5米，主干路上不宜小于2.5米，中间分车绿带应阻挡向相行驶车辆的眩光，距相邻机动车道路面高度0.6-1.5范围之间，常年枝叶茂密的树种，株距不大于寇幅的5倍，最小株距为一般为4米，距路缘石0.75米。

广场绿地不小于25%，车站码头不小于10%，停车场乔木满足停车要求，2.5,3.5,4.5。主、次干路中间分车绿带和交通岛绿地不得布置成开放式绿地。

停车场种植的庇荫乔木可选择行道树，其树木枝下高度应符合停车位净高度的规定；小型汽车为2.5米；中型汽车为3.5米；载货汽车为4.5米。《城市工程管线综合规划规范》p115 分支管让主干管，小管径让大管径 直埋敷设的给水、排水、燃气等工程管线在严寒或者寒冷地区应根据土壤冰冻深度确定其覆土深度。各种管线不应在垂直方面上重叠敷设。当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、热力管线、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟。可燃有毒等不能与消防共沟。《城市给水工程规划规范》

给水规模应根据城市给水工程统一供给的城市最高日用水量确定。市区的配水管网应布置成环状。《城市排水工程规划》

城市污水量宜根据城市综合用水量（平均日）乘以城市污水排放系数确定，该系数一般为0.7-0.8。雨水量径流系数城市中心区0.6-0.85,一般规划区0.45-0.6,公园等0.45---污水处理厂和排水泵站应采用二级负荷；城市污水处理一般应达到二级生化处理标准。《城市电力规划规范》由发电厂和电源变电所两种电源，电厂安排在三类工业用地内。《城市环境卫生设施规划规范》环境卫生公共设施、环境卫生工程设施

《风景名胜区规划规范》分为总体规划和详细规划两个阶段。景点五级标准，人口容量为一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三个层次组成。当规划区内居住人口密度超100人／平方公里时，必须测定用地的居民容量。《历史文化名城保护规划规范》 《城市用地书箱规划规范》

用地自热坡度小于5%时，宜规划为平坡式；大于8%时宜规划为台阶式。

坡度要求：城市中心用地和工业、仓储用地宜小于15%，居住用地宜小于30%。

机动车最小纵坡为0.2%，主干路最大纵坡为5%，非机动车道宜小于2.5%，广场最小坡度0.3%，地面排水坡度不宜小于0.2%，地块的规划高程比周边道路的最低路段高程高0.2米以上。

挡墙高度应为1.5-3 米，６米以上退台，并且退不小于1米。《城镇老年人设施规范》p124 《行政许可法》行政许可不得随意转让； 地方性法规可以制定行政许可，省、自治区、直辖市人民政府规章可以制定临时性行政许可； 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。对海关、金融7国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一的，可以停止执行：

1、被申请人认为需要停止；

2、复议机关认为需要停止；

3、申请人要求停止，复议机关认为合理； 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿要求。《行政诉讼法》

人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度； 人民 法院审理行政案件，不适用调解，赔偿诉讼可以适用调解。《行政处罚法》

行政处罚的种类：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证执照、行政拘留；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。《土地管理法》：将土地用途分为农用地、建设用地和未利用地。《文物保护法》p146 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。

历史文化名城由国务院核定并公布，历史文化街区由省、自治区、直辖市人民政府核定并公布。所在地的县级以上人民政府组织编制保护规划。

全国重点文物保护单位不得拆除，需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

《城市房地产管理法》，城市规划区内的集体土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿转让。

超出出让合同约定1年为开工的，20%土地闲置费，2年可以无偿收回土地出让权。商品房预售应当持有建设工程规划许可证 《环境影响评价法》p151国家根据建设项目队环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，1、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书；

2、可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表；

3、影响很小，不需评价的，应当填报环境影响登记表。

《物权法》住宅建设用地使用期届满的，自动续期

《立法法》全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。行政法规由总理签署国务院令公布，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。《国家赔偿法》行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为，国家不承担行政赔偿责任 《测绘法》基础测绘成果用于社会公益性事业的，应当无偿提供，其他依法有偿使用制度 《水法》国家对水资源实行流域管理与行政区域管理向结合的管理体制 《军事设施保护法》 《人民防空法》 《防震减灾法》 《消防法》

《保守国家秘密法》绝密30年，机密20年，秘密10年

《森林法》森林分为以下五类：即防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。《公路法》

《城市道路管理条例》

《基本农田保护条例》省、自治区、直辖市划定的基本农田保护区应当占本行政区域内耕地面积的80%以上。

《公共文化体育设施条例》 《城市绿化条例》

《自然保护区条例》分为国家级和地方级；核心区、缓冲区、实验区；进入国家级自然保护区核心区的必须经国务院有关自然保护行政主管部门批准。《文物保护法实施条例》p172 国家的有关方针政策 １、科学发展观

发展是第一要义；以人为本是发展观的核心；全面、协调可持续发展是基本要求；统筹兼顾是科学发展观的根本要求。

２、建设社会主义新农村。

大力加强农田水利建设，提或耕地质量和生态建设。加快乡村基础设施建设，，特别是生活性基础设施建设。十一五末乡镇通油路。东、中部有条件要建制村通油路。

加强村庄规划和人居环境治理。

３、构建合谐社会。城乡协调发展；区域协调发展；人与自然协调发展；教育、医疗、文化事业，满足文化需求。

4、节能

节能省地型住宅和公共建筑：工业建筑要适当提高容积率，公共建筑要适当提高建筑密度。５、土地管理。开发区规划权限问题，２００２年国务院１３号文件，《关于加强城乡规划监督管理的通知》，开发区范围内的规划制定审批权必段集中由所在市、县规划部门。９、住房建设。2006.37号文件，国务院。

自2006.6.1日起，凡新批。新开工商品房，套型建筑９０平方米以下所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。公共行政学基础 立法机关和司法机关的管理活动和私营企业的管理活动不属于公共行政。

１３、现实社会始终存在三个基本现象：社会现状、社会期望和社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。任何公共政策都包含五个基本条件： １）

社会客观现象；是客观存在的……

２）

大多数人对社会问题有所察觉并受期影响，并越有可能成为公共政策问题。３）

利益与价值观念的冲突。４）

团体的活动与力量，公共行政是一系列政府管理活动的综合，包括决策、组织、协调和控制四方面的基本活动。立法机关和司法机关不是公共行政的主体，居民委员会和村民委员会是。国务院制是以中国为代表的一种政府组织形式。行政机构按照行政组织的职能划分，可以分为：领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关。行政权力属于国家权力的重要组成部分，与国家的立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。

在国家权力结构中，行政权力主要包括以下四种：（1）立法参与权；（2）委托立法权；（3）行政管理权；（4）司法行政权。p198 ８、在市场经济条件下，公共行政主要任务是生产和提供公共产品。包括经济类、政治类、社会类、科技教育与文化类公共产品。

政治体制改革方向：建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力绐终来为人民服务。

行政责任：法律责任和一般责任，一般责任包括：政治、社会和道德责任。政府职能包括：

1、政治职能；

2、经济职能；

3、文化职能；

4、社会职能。公共政策的基本功能：

1、导向功能（既是行为的导向也是观念的导向）；

2、调控功能；

3、分配功能（下列三种利益群体和个体，容易从公共政策中获益：

1、与政府主观偏好一致或基本一致者；

2、最能代表社会生产力发展方向者；

3、普遍获益的社会多数者）。城乡规划编制管理与审批管理p202 制定和实施规划必须遵循的基本原则

1、城乡统筹的原则；

2、合理布局的原则；

3、节约资源、能源，保护耕地的原则；

4、集约发展的原则；

5、先规划后建设的原则。编制规划的依据：

1：已经批准的上一层次规划；

2、法律、法规、技术标准和规范；

3、方针、政策和地方性规范文件；

4、以城乡地区的现状条件和环境以及自然地理、历史特点。

３、城市总规和镇总规的强制性内容：１）规划区范围，２）规划区内建设用地规模，３）基础设施和公共设施，４）水源地和水系，５）基本农田和绿化用地，６）环境保护，７）自然与历史文化遗产保护，８）防灾减灾。

城乡规划审批包括：前置程序（规划公告的时间不得少于30日)、上报程序、批准程序和公布程序。

组织编制城乡规划的机关为城乡规划的上报机关。７、掌握规划修改的原则与条件

规划实施评估是定期的。

总体规划修改的五个条件：１）上位规划调整，２）行政区划调整，３）国务院批准的重大 基础设施，４）经评估确需要修改的，５）审批机关认为应当修改的其他情形。

控规修改。论证必要性，征求地段内利害关系人意见，提出专题报告，经同意方可修改。修规修改。修规和工程设计总平面图是审定，而不是审批。听证，和依法给予补偿。

８、编制单位资质管理，暂定资质等级 ２年有效，取得至少 ３年并符合要求，可往上申请

城乡规划编制单位资质管理p207 城乡规划实施管理

县级以上人民政府城乡规划主管部门是城乡规划实施管理的行政主体。

城乡规划实施管理的基本原则：

1、法制化原则；

2、程序化原则；

3、协调的原则；

4、公开化的原则；

5、科学合理性的原则；

6、服务性原则。

1、城镇规划实施管理的“一书两证制度”

2、乡村规划实施管理的规划许可证制度（乡村规划建设许可证）建设项目选址规划管理，是城乡规划实施管理的首要环节和关键环节。在建设项目可行性研究阶段，城乡规划主管部门就参与管理，对建设项目的选址和布局是否符合城乡规划提出意见，并核发建设项目选址意见书。

国家级的重大建设项目的跨城市行政区的建设项目，向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书。

建设用地规划管理中所称的建设用地是指当前建设的建设用地（土地局已完成土地征转）建设用地规划管理的任务

1、有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障规划实施

2、节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发展。建设工程规划管理分为建筑工程（建筑物、构筑物）、道路交通工程、市政管线工程三大类型以及其他工程。

对居住区修建性详细规划审核的主要内容：

1、居住区规划设计基本原则（充分运用地形、日照、通风、采光、绿化、老年人、残疾人）

2、居住区用地平衡指标

3、居住区规划布局

4、居住区空间环境

4、住宅、公建、道路、绿化

应当提交两个以上的建设工程设计方案

我国仅有庐山和五台山享有文化景观资源的殊荣。

非物质文化遗产：昆曲；古琴；新疆维吾尔木卡姆艺术；蒙古族长调民歌。“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针

第二篇：2010注册规划师考试法规回忆

2010法规真题回忆（80单选，20多选）（《城乡规划法》38题27单选11多选；1-27从城乡规划法出，其它从各考点出，历史文化保护和风景区保护题目超过10题）1.竣工6个月内提交资料 2.规划主管部门无权封场强拆

3.修改控规须开会征询厉害关系人意见 4.修改近规无须审批

5.修改控规强制性内容须先改总规 6.临时建设管理办法谁制定 7.有关公布的内容以下哪条正确 8.建设用地范围外不准作许可 9.管理权力在规划区内 10.个人住宅发乡证的程序 11.乡政府怎样发乡村规划证

12.省确定的镇人民政府公布修规及工程图纸 13.领用地规划许可证须提交合同

14.划拨用地领用地规划许可证的程序哪个错 15.中低收入居民住房建设属近规内容 16.地下空间规划原则：合理利用 17.城市建设发展有限安排公建、基建

18.规划经人大审议，是人大对镇编规划进行？ 19.标志规划的主体一下全对的是？（表格）20.总体规划对更长远的作预测性安排 21.总规的强制性要求不包括近规 22.省域规划不包括功能分区

23.国家鼓励使用现金科技增强规划科学性 24.专项规划可以与总规一起编也可以单独编 25.集约发展原则

26.规划未经法定程序不得修改 27.规划师资格管理谁制定

-----------------28.科学发展观根本办法：统筹兼顾 29.温家宝的城市发展方针 30.文化遗产日国务院定 31.哪项全是历史文化名城

32.以下哪项制图标准与对应名称错误：燃气门站

33.地下空间建设规划谁批：人民政府 34.关于开发区的内容以下哪项正确 35.规划处罚是即时/告知/受领生效？

36.居住区环境设计……与建筑小品之间的……

37.8%的坡应做台地设计 38.汽车出入口距离150米 39.多层条形住宅间距6米

40.广场绿地超应25%做成开敞空间，为的是？ 41.历史区域不宜建高架桥等

42.名胜、自然保护区内森林严禁砍伐 43.机场防洪标准

44.镇规划标准：枯水率大于90%，85%是错的 45.术语标准：城市布局

46.发规划许可证是依申请行为

47.城市紫线：保护范围定义：…风貌协调区 48.城市紫线内的选址程序

49.历史镇、村谁定：国家..部门会同...部门 50.国家级风景区规划谁组织编制 51.风景区管理部门是 52.风景区单元：景物

53.绿地分类标准以下哪项正确 54.以下哪项不属道路绿地

55.垃圾填埋场离建成区5千米以上 56.环保法对总规要求的内容是

57.历史建筑不能拆谁定的：历史条例 58.规划属于社会类公共产品

59.停车场50辆车以上两个以上出口，100个是错误的

60.国家扶持地震应急、救助技术与设备等研发 61.基本农田严禁转建设用地

62.禁止集体用地转建设用地是出自于土地管理法

63.什么裁定仲裁等属于行政机关司法行政权 64.部门规章权力等同地方规章 65.哪项规划不用划定绿线 缺66-80---14题

------------------------------多选

1.行政行为与假定/处理/制裁对应关系正确的 2.控规强制性内容

3.可以提起行政诉讼的行为是？ 4.公务员义务（不属于权利的）5.工业污水排放系数不包括 6.总体规划下的专项规划包括 7.可不做风玫瑰图的规划是 8.历史文化名城保护原则 9.物权法关于地下车库的约定

10.对编制单位的行政处罚类型包括 11.对建设单位的行政处罚类型包括 12.规划法明确的监督包括 13.哪些规划修改前须评估

14.须办修规的项目办工程规划许可证须提交的资料

15.关于规划条件的说明正确的是 16.新区建设的内容要求包括 17.经国务院审批总规的城市包括

18.规划区是什么的建成区域…控制区域 19.谁发乡村规划许可证

20.近期规划依据哪几项规划制定

第三篇：2011年注册规划师考试法规真题

2011年注册规划师考试法规真题

1、建设资源节约型、环境友好型社会是加快经济增长方式的（C）A主攻方向；B根本出发点和落脚点；C重要着力点；D重要支撑

2、依法行政的核心是（B）

A、行政立法；B行政执法；C行政司法；行政监督

3、在下列行政立法效力等级不等式中，不正确的是（D）

A、法律＞行政法规；行政法规＞地方性法规；C地方性法规＞地方性规章；D、地方性规章＞部门规章

4、行政合理性原则的产生是基于（B）

A、公共事务责任的存在；B行政自由裁量权的存在；C管理科学性的存在；D行政理性的存在

5、“抽象行政行为是对某一类人或事具有约束力，且具有后及力，其不仅适用当时的行为或事件，而且适用于以后要发生的同类行为和事件。”的解释是指（B）A、具体行政行为；B抽象行政行为；C羁束行政行为；D自由裁量行政行为

6、城乡规划主管部门对于规划实施中出现的一些问题具有行政调解、复议和XX的权力，这些权力在公共行政管理的分类上属于（C）A司法参与权；B司法管理权；C司法行政权；公共司法权

7、制定和实施城乡规划，在（C）内进行建设活动，必须遵守《城乡规划法》。A、行政辖区；B城乡范围；C规划区；D建设用地

8、下列挂怒规划区的叙述中，不正确的是（A）。

A规划区是指城市和建制镇的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域；

B在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律法规的规定；

C界定规划区范围属于城市规划、镇总体规划的强制性内容。D城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

58城市工程管线的布置，从道路红线向道路中心线方向平行布置最适宜的次序是（C）

C电力电缆、电信电缆、热力干线、燃气输气、给水输水、雨水排水、污水排水 59城市公共厕所的设置应符合《城市环境卫生设施规范》的规定，下列不符合规定的是（D）

A在满足环境和景观要求的条件下，城市绿地内可以设置公共厕所 B公共设施用地公厕的设置密度应高于居住用地 C公共厕所宜与其他环境设施合建

D小城市公共厕所的设置宜采用公共厕所设置标准的下限 60根据城镇老年人设施规划规范，下列符合规定的是（B）

A老年人社市场底范围内的绿化率：新建不应低于35%，改建扩建不应低于30% B老年人设施场地坡度不应大于3% C老年人设施场地内步行道宽度不ing小雨1.2米

D新建小区老年活动中心的用地面积不应小于250平方米/处 61下列城市名单中，全部属于国家历史文化名城的一组是（A）A西安、延安、泰安、淮安、集安 B桂林、吉林、榆林、海林、虎林 C乐山、中山、佛山、巍山、鞍山 D聊城、邹城、韩城、晋城、增城

62在历史文化街区保护范围内，“任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑”的规定出自（B）A文物保护法

B历史文化名城名镇名村保护条例 C城市紫线管理办法

D历史文化名城保护规划规范

63根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，中国历史文化名镇、名村由（B）确定 A国务院

B国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门 C省、自治区、直辖市人民政府 D市、县人民政府

83、《城乡规划法》对（BCE）的主要规划内容作了明确的规定。A全国城镇体系规划；B省域城镇体系规划；C城市、镇总体规划；D城市、镇详细规划；E乡规划和村庄规划

84、城市总体规划、镇总体规划的强制性内容有明确规定，下列不属于强制性内容的是（AC）

A禁止、限制和适宜建设的地域范围；B规划区内建设用地规模；C规划区人口发展规模；D水源地；E环境保护

85、下列符合《城市总体规划实施评估办法》规定的是（ACD）A实施评估工作的组织机关是城市人民政府 B实施评估工作的组织机关是城乡规划主管部门

C实施评估工作的组织机关可以委托规划编制单位承担评估工作 D实施评估工作的组织机关可以委托专家组承担评估工作 E城市总体规划的评估工作原则上是5年评估一次

86住房和城乡建设部《关于贯彻国务院关于深化改革严格土地管理的决定的通知》中规定（ABCE）

A禁止以“现代农业园区”或“设施农业”为名，利用集体建设用地变相从事房地产开发和商品房销售活动

B禁止超过国家用地指标，以“花园式工厂”为名圈占土地 C禁止利用基本农田进行绿化

D禁止以大拆大建的方式对“城中村”进行改造 E禁止占用耕地烧制实心粘土砖

87根据城乡规划法，近期建设规划的重点内容有（ABCE）

A生态环境保护；B公共服务设施建设；C中低收入居民住房建设；D近期建设的时序；E重要基础设施建设

88依据物权法，不动产物权的（ACDE），经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定除外。A设立；B使用；C变更；D转让；E消灭 89下列属于城市抗震防灾的部门规章是（BC）A防灾减灾法

B城市抗震防灾规划管理规定 C市政公用设施抗灾设防管理规定 E城市地下空间开发利用管理规定

90根据《历史文化名城保护规划规范》历史文化街区应当具备的条件是（ACDE）A有比较完整的历史风貌 B有比较丰富的地下文物埋藏

C构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物

D历史文化街区内文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地面积的60%以上

E历史文化街区用地面积不少于1hm2 91根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化名城名镇名村应当整体保护，（ABCD）A保持传统格局 B保持历史风貌 C保持空间尺度

D不得改变与其相互依存的自然景观和环境 E不得改变原有市政设施

92根据《历史文化名城保护规划规范》历史文化街区应划定或可划定（ABE）C好像也是？ A保护区 B建设控制地带 C文物古迹 D地下文物埋藏区 E环境协调区

93我国被例如世界文化遗产的古城有（BD）A凤凰；B平遥；C兴城；D丽江；E镇远

94根据《城市抗震防灾规划标准》，当遭受罕遇地震时，城市抗震防灾规划应达到的基本防御目标包括（ACE）A城市功能基本不瘫痪 B无重大人员伤亡 C不发生严重的次生灾害

D重要工矿企业很快恢复生产或运营 E生命线系统不遭受严重破坏

95根据行政法知识，在城乡规划行政许可中，建设项目报建单位（）这个选什么？

A是规划行政管理的对象 B属于行政法律关系客体 C是行政许可所指向的一方当事人 D是不具备行政职务的一方当事人 E在行政法律诉讼中总是处于被告地位 96设定行政许可，应当规定行政许可的（ABCD）A实施机关；B条件；C程序；D期限；E对象

97县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划（BCDE）的监督检查。

A评估；B编制；C审批；D实施；E修改

98住房和城乡建设不派驻某城市的城乡规划监督员发现，该市位于城市生态绿化隔离带内出现疑似违法建设。经查，该项目未办理任何行政许可，且仍在加紧施工，该建设项目违反了（BC）这个答案不确定

A立法法；B土地管理法；C城乡规划法；D城市房地产管理法；E国家赔偿法 99对违法建设行为发出加盖公章的行政处罚通知书，属于（BCDE）行政行为。A抽象；B具体；C依职权；D要是；E外部

100下列不属于城乡规划管理部门的行政处罚职责范畴的是（DE）A没收实物或者违法收入，并处罚款 B限期改正，并处罚款 C限期拆除 D查封施工现场 E强制拆除

第四篇：2008注册城市规划师考试法规考题

注册城市规划师考试法规部分考题

1、科学发展观的核心是可持续发展。

2、实现沟通的高效率，一是要保证沟通渠道的畅通，二是要沟通技术现代化。

3、2004年4月1日是〈城市规划法〉颁布14周年。

4、县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的规划工作。

5、村镇建设用地属于水域和其他用地，6、村镇建设用地不计入城市建设用地范畴。

7、国务院建设行政主管部门，省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府城乡规划行政主管部门根据需要可以向有关城市派出规划监督员，这个规定是在〈城市紫线管理办法〉中规定的。

8、根据〈城市紫线管理办法〉，在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。（a文物部门组织专家论证b先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书）。

9、开发区总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。

10、风景名胜区用地规模可分为小型（20平方公里以下）、中型（21~100平方公里）、大型）101~500平方公里）和特大型（501平方公里以上）。

11、制图规范：R：中铭黄；C：大红；M：熟褐；W：紫；T：中灰

12、城市优秀近现代建筑一般是指从十九世纪中期至二十世纪五十年代建设的，能够反映城市发展历史、具有较高历史文化价值的建筑物和构筑物。城市优秀近现代建筑应当包括反映一定时期城市建设历史与建筑风格、具有较高建筑艺术水平的建筑物和构筑物，以及重要的名人故居和曾经作为城市优秀传统文化载体的建筑物。

13、根据《城市绿线管理办法》，城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。

14、根据《城市绿线管理办法》，城镇体系规划所确定的，城市规划区外防护绿地、绿化隔离带等的绿线划定、监督和管理，参照本办法执行。

15、根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部四部委2月16日联合发出通知，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）

16、根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部四部委2月16日联合发出通知，要改进城市道路交通规划管理，针对城市交通中存在的问题，合理规划路网布局，加大路网密度，改善交通组织管理。（a路网密度b投资力度c城市交*口）

17、临时建设和临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

18、根据〈城市给水工程规划规范〉城市配水管网的供水水压宜满足用户接管点处服务水头28m的要求。

19、公共活动广场周边宜设计成开放式绿地，植物配置宜疏朗通透。（a人行通道b公共活动广场c人行道被打断处）

20、实施行政许可，应当遵循（a行政审请b公开、公平、公正的原则c便民）的原则，提高办事效率，提供优质服务。

21、因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。（a南京b南昌c厦门）

22、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

23、根据〈中华人民共和国行政处罚法〉违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

24、根据〈中华人民共和国行政处罚法〉到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

25、根据〈城市地下空间开发利用管理规定〉，城市地下空间规划编制应采用准确、可*的城市勘察、测量、水文、地质等资料，具体编制工作应由相应资质的规划设计单位承担。

26、下列指标哪些是正确的？（1.多层住宅建筑净密度控制指标最大为32%；2.高层住宅建筑净密度控制指标最大为22%；3.高层住宅建筑面积净密度控制指标最大为3.5万平方米/公顷）多选

27、居住区绿地率： 新区建设不应低于30%； 旧区改建不宜低于25%

28、在军事设施码头机场改民用需报（a国务院中央军委b省政府军分区委）

29、文物保护单位（a古文化遗址、古墓葬b反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物）

30、、文物不得用于（a抵押）

31、属于房地产交易（a房产抵押b房产拍卖c房产租赁d土地使用权转让）

32、城建监察人员必须具备下列条件。（1.必须是国家正式职工；2.具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格；3.作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。）

33、下列城市详细规划的几项强制性内容，哪一项是不完全正确的？（D.规划地段各个地块的绿化率规定）

34、居住区规划布局。（1.方便居民生活，有利安全防卫和物业管理；2.其它二个答案记不清了，但题肯定是有的。）

35、城市绿地统计标准哪一个不正确。（D.六类绿地只有五项，好象少风景林地。）

36、关于规划术语部分的（D.关于建筑红线的答案不对。）

37、规划部门对一个违法建筑做了处罚，违法建设单位不服，向法院起诉，法院经过审理，做了改判，问是因为城市规划行政主管部门的处理（C.显失公正）

38、一个违法建设行为经规划部门处理后不服起诉，法规经过审理确认此建设确实违法，并对城市规划造成严重影响，但规划部门具体行为不符合程序（记得是这个意思），因此判决撤消原处理决定，并责令重新做出决定。（答案是应该重新进行调查，做出处理决定。）

39、单色用地图例的题（居住用地，工业用地，道路广场用地是正确的）

40、图例一题（灾害异常区是正确的）

41、国家历史文化名城（只有南阳一组对，选BCDE）

42、划入基本农田的范围

43、行政复议的期限（60天）

44、行政复议机关（市政府）

45、法律渊源（选高院、中共中央）

46、国家机构

47、部门规章（总体规划审查工作规则、还有两个办法）

48、法律规范构成要素（假设、处理、制裁）

49、法律责任-制裁

50、弹性原则（我选了四个）

51、公路地位-国道、省道、县道、乡道

52、规划管理权-参与权？、审批权、处罚权

53、行政法律关系主体

54、规划管理构成要素-选管理对象

55、规划管理控制-激励原则，增加容积率

56、总体规划成果中是否含城市发展战略规划？，城市设计-平面布局、初步扩大设计、施工图？

57、城市总体规划范围的划定正确

58、法定规划依据（城镇体系规划、总体、分区？、控规）

59、强制性规划（城镇体系规划、总体、控规）

60、城市道路立体交*口形式应力求统一

61、市政管线规划布置-统一坐标系统、都应沿道路红线布置、位置固定、独立敷设宽度

62、历史文化街区无核心区

63、文物保护不改变文物之现状

64、管理程序可轻重缓急、精简办理

65、文化名城的保护方法

66、总体规划中的防震规划-建设用地评价、防灾措施、震灾预测与防灾估计、防灾目标与标准

67、行政法律关系主体概念

68、国有土地转让附带条件（不含规划方案）

69、用地竖向规划-强制性行业标准

70、用地分类-无古墓葬小类

71、用地分类中大类与中类的对应关系

72、用地竖向规划的规定

73、居住区规划中公建服务设施的服务半径-幼儿园300小学500中学1000垃圾站70商业设施300-500

74、设在慢车道的管线

75、污水站、厂设置安全保障

76、污水处理厂位置规划原则

77、文物的分类（ABC）

78、文化遗产（天然名胜不是）

79、行政许可是依申请、依法审查、授益性、要式行政行为

80、行政机关是国家权利的执行机关

81、选法律行为

82、不能以招商引资的要求为条件，选此项。

83、居住区开发不能以投资效益为尺度，选此项。

84、铁路编组站应避开城市市区。

85、土地使用用途说法不妥当，应是土地使用性质。

86、建设工程规划管理不含建设用地许可申请。

87、什么发规定为了规范行政管理职责、范围，是不是行政许可法？

88、规划局部调整的报批程序，好像有这倒题？

第五篇：2011年注册规划师考试法规复习笔记

2011年注册规划师考试法规复习笔记

城市规划法规

１、一个完整的法律规范由三个要素组成：假定、处理、制裁，缺一不可。２、法律法规的效力：等级效力和效力范围。

等级效力：１）取决于制定机关的地位，２）严格程序高于普通程序，３）后法优于先法，４）特殊优于一般，５）授权下级时，其效力等同于授权机关自己的制定的法律。

效力范围，包括时间效力范围，空间效力范围和对人的效力范围。

３、行政法的渊源也就是行政法的表现形式，行政法在我国，来源于成文法。（宪法、法律、行政法规（以上是主要渊源）；地方性法规；自治法规；行政规章；有权法律解释；国际条约；其它行政法渊源）９项。

４、行政法的原则。依法行政是城乡规划管理的一项基本原则。

１）行政法治原则，概括为依法行政，又包括行政合法、合理、应急性三原则。

行政合法，是指行政主体合法，行政权限合法，行政行为合法，行政程序合法，其它

行政合理，适用于自由裁量权领域，包括行政目的动机合理，内容和范围合理，行为方式合理，手段和措施合理。

５、行政法律关系要素：行政主体、行政相对人，６、行政行为的五个法律要件：主体、客体、内容、形式、结果

７、行政行为合法要件是：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法，８、行政行为分为具体的行政行为和抽象的行政行为，９、行政违法，即主体违法，尚未构成犯罪的行为。不是尚未构成严重犯罪的。

１０、行政法律责任构成五要件：１）行为客观上已经构成了违法，２）行为人必须具备责任能力，３）行为人主观上必须有过错，４）以法定职责和法定义务为前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律责任。

１１、行政立法主体是特定的国家行政机关，可以分为权力机关的立法和行政机关立法，１２、行政立法三个主体：国务院、国务院部委，地方政府，１３、行政立法的四个原则：依法立法，民主立法，效率原则和加强管理与增进效益回体相结合的原则。

１４、行政许可六原则：合法原则；公平、公开、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；监督原则

１５、行政许可的分类：普通许可、特许、认可、核准，登记五种，只有特许有自由裁量权，１６、行政许可的程序：申请、审查、决定。

１７、一般许可２０天；联合审批4５天，特殊可延长１０天。听证在告知后5日内提出,机关20日内组织听证.并提前７天告知听证时间．

１８、行政沟通的原则包括：高效率原则，高质量原则，民主化原则。城乡规划建设概述

１、１９８８年，建设部第一次在吉林召开了全国城市规划法规体系研讨会，２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.1,2008.10.28通过。

３、规划法规体系：１）城乡规划法；２）城乡规划行政法规，３）城方性法规，４）部门规章，５）地方政府规章。

４、纵向体系与横向体系。横向体系：基本法、配套法和相关法。５、历史文化名镇名村条例2008.4.22,2008.7.1起施行，1 ６、城乡规划技术标准体系： 城乡规划法

１、立法背景:在90年规划法，和93年村庄集镇管理条例的基础上，总结而成。三次审议，常委会第三十次会议。2007年10月28日通过并公布。

２、意义：建设具有中国特色的社会主义现代化城市和社会主义新农村。其意义在于与时俱进，通过新法来提高城乡规划的权威性和约束力，进一步确立城乡规划的法律地位和法律效力，以适应我国社会主义现代化城市建设和社会主义新农村建设和发展的需要，使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法使规划、建设、管理职能，从而进一步促进我国城乡经济社会全面协调可持续发展。

３、框架，共七章，七十条，分别为总则，规划的制定，规划的实施，规划的修改、规划的检查，法律责任和附则。

４、目的，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

５、制定和实施城乡规划的五项基本原则：

１）城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展的原则；

２）先规划后建设原则，３）环保节能，保护耕地的原则，４）保护历史文化遗产和特色风貌的原则，５）公共安全，防灾减灾的原则。

6、城乡规划实施的原则：

1）地方各级政府，即根据经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤的组织实施城乡规划。

2）城市在建设过程中，即应当优先安排基础、公共设施，妥善处理新旧区建设关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。城市新区的开发和建设，定时序，充分利用现有基、公设施，保护自然生活，体现地方特色；

在旧城区改建，保护历史……，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改造；

城市地下空间开发与利用，尖与经济和技术发展不平相适应，遵循统筹安排，综合开发，合理利用的原则，充分考虑防灾减灾，人民防空和通讯等需要，并符合规划，履行规划审批手续。

7、规划法没有授权乡、镇政府设有城乡规划主管部门，（乡、镇人民政府有处罚权，但只对乡、村庄规划范围内的建设）

8、镇总规是经镇人民代表大会，而不是常委会审议

9、城市控规，本级政府审批，报本级人大和上级政府备案，（镇控规有点不一样）

10、近期建设规划的重点内容：１）基础设施，２）公共服务设施，３）保障性住房，４）生态环境保护，１

1、修改总规的五种情况：上位规划变动；区划调整；国务院得大设施；经评估；审批机关认为的其它原因，１

2、城乡规划的监督和法律责任（三种监督检查）行政、人大、公众。

１

3、乡村违法，没有罚款，只有责令停止建设，限期整改，不改正的，可以拆除。城乡规划法的配套法规 １、村庄和集镇管理条例

1993年11.1施行，注意适用范围和报批程序

适用范围：１）城市规划区内的村庄，集镇和征用集体土地进行建设两种情况除外。

报批：１）第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同 2 意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

矛盾之一：规划法第二十二条 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。矛盾之二：条例规定要有选址意见书，而规划法里没有要求。２、历史文化名城名镇名村保护条例

2008.4.2日通过，2008.7.1起施行。其规划制定主体为：名城由名城所在市政府，名镇，名村对县以上人民政府，在批准公布１年内编制完成。３、城市规划编制办法

２005.12.31,2006.4.1施行。城市和城关镇是适用范围。城市规划的编制主体（总规，分规，控规，详规），总体规划的编制程序：纲要要分别报建设部和建设厅组织审查，根据纲要审查意见，而不是审批，根据意见编制总体规划。城市总规期限一般为20年。

4、城镇体系规划编制审批办法

省域城镇体系由国务院同意后，建设部审批。新规划法中明确是国务院审批。市域，县域体系规划纳入总体规划，按规划法分级审批。

跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民政府审批。

5、村镇规划编制办法

村镇总规前，可编纲要，经乡（镇）人民政府批准后，做为总规的编制依据。村镇总规一般是２０年，近期建设规划一般为３年。

6、镇规划标准：2007.5.1日施行。

1）镇区和村庄的规模应按人口分为特大、大、中、小型四级。50000（1000）；10000（200）

2）6米以上道路才计入道路用地。人均建设用地一般80-100平。

3）其道路等级分为主干路（24-36）、干路、支路、巷路四级。用地分9大类，30小类。

4）高速和一级应与镇区有点距离，二，三级不应穿过镇区和村庄内部。学校、幼儿园等距铁路应大于300米，并主要入口不应开向公路。

5）枯水期的保证率不得低于90%。

6）疏散场地每一处不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距离不宜大于500米

7、城市总体规划审查工作规则

审查五依据：党政方针，一法一办法，五年计划产业政策，体系规划，当地实情 审查重点：性质，目标，规模，布局分区，交通，基础设施，协调发展等。

审查形式：建设部组织召开部际联席会议，讨论协调有关部门意见；报批总期限不超过5个月。

8、城市国有土地使用权出让规划管理办法1993.1.1

9、开发区规划管理办法，1995.7.1，开发区总规由开发区所在地政府审查同意后，报省级政府审批。开发区详细规划，由所在地人民政府审批。开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。

10、近期建设规划工作暂行办法

近期建设三条强制性内容：１）确定近期建设的重点和发展规模，２）确定近期发展 的区域，进行具体安排，制定控制和引导发展的规定，３）依据重点，提出对历史，风景区等的保护措施。

近期建设规划由本级政府批准，批准后征求同级人大常委会竟见。批准后报原审批机关备案。（国务院批准的，报建设部）

１１、城市规划强制性内容暂行规定：

省域体系规划：１）控制开发的区域，２）重大基础设施，３）涉及相邻城市的重大基础设施布局。

总体规划：规划法表述:1）规划区范围、2）规划区内建设用地规模、3）基础设施和公共服务设施用地、4）水源地和水系、4）基本农田和绿化用地、5）环境保护、6）自然与历史文化遗产保护，8）防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

１２、城市紫线管理办法，2004.2.1。

按历史文化街区的保护范围界线，以及历史建筑的保护范围界线，必须进行建设控制的地区，包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。

国家历史文化名城在编名城规划时确定，其它城市在编总体规划时确定。

撤销国家历史文化名城中的紫线，应当经国务院建设行政主管部门批准。

１３、城市绿线管理办法，2002.9.9，2002.11.1施行 三同时，同时设计，同时施工，同时验收。

１４、蓝线管理办法2006.3.1

１５、黄线管理办法2006.3.1

１６、城市地下空间开发利用管理规定

１７、城市抗震防灾规划管理规定，2003.11.1日施行

基本烈度在六度以上地区，要贯彻“预防为主，防，抗，避，救相结合”的方针。要达到以下目标：１）多遇地震时，城市一般功能正常，２）遇抗震设防烈度时，一般功能及生命系统基本正常，重要工矿能正常或很快烦恢复生产，３）当遇罕见震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线系统不受破坏，不发生严重次生灾害。

三类模式（甲，乙，丙）１）七度设防以上的大城市按甲类，２）六度的大城市和中小城市，按乙类，３）其它按丙类。１８、停车场建设管理规定

１９、城建监察规定，城建监察人员三条件：１）国家正式职工，２）中等以上文化，３）作风正派。。

２０、城市规划单位资质管理规定，甲级：高级20%,需４规划，４其它，中级规划８，其它15人。８０万元，乙级：高级15%,需2规划，１建筑，１其它，中级规划５人，其它10人。５０万。丙级： 专业人员不少于20人，其中规划中级2人，其它5人。２０万。高等院校申请规划设计资格，教学人员参加控制在固定在编人员的30%以内。管理备案：取得总规的，在省备案，其它在市县备案。1----3万罚款。２１、注册规划师暂行规定，1999.4.7发布施行。城乡规划技术标准与规范

１、城市规划基础术语标准 ２、城市用地与分类标准

大、中、小三个层次，１０、４６、７３小类，建设用地标准分为：人均建设用地指标，规划人均单项建设用地指标，规划建设用地结构。

人均用地指标分为四级。I－IV

居住18——２８平方米／人————２０％—３２％

工业10---25，，，15%--25%

道路广场7—15，,8—15%

绿地:大于等于9,(7,公共绿地)，，8—15% 电厂、煤气厂用地属于工业用地；货运公司车队、交通指挥中心、交通队、教练场等属于交通设施用地；公安局和公安分局不是特殊用地，纳入公共设施用地；露天矿场是其它用地；长途客运站属于对外交通用地；村镇公路用地纳入其它用地，不是对外交通用地；中小学属于居住用地。

3、防洪标准

150特别重要城市，，200 100—50 100

50-150重要城市

200-100 50-20 100-50

20-50 中等城市

100-50 20-10

50-20

20一般小城市 50-20 10-5 ４、规划地质勘察规范：总体规划和详细规划阶段。

根据复杂程度分为：I级,II级,III三类。根据造成的后果分为一级很严重，二级严重和三级不严重。总规阶段对场地的稳定性和工程建设适宜性作出评价。

５、城市居住区规划设计规范

住宅：老年住宅建筑不应低于冬至日2小时标准，旧区不低于大寒日1小时标准。

国家一、二类人防重点城市均应按标准配建防空地下室。绿地率新区30%,旧区25%.绿地总指标旧区70%。

居住区道路等级，宽度，有无热力管等情况）人行出口80米，机动车150米。

６、道路交通规划设计规范

大城市800-1000人一辆标准车，中小城市1200-1500人，公共交通路网3-4公里／平方公里，边缘区可2-2.5公里／平方公里。公交线路长8-12公里，快速轨道40分钟, 自行车出行一般4-8公里，规范里表述为：大中城市，６公里，小城市１０公里。

货运交通包括：过境货运、出入市货运，市内货运三部分组成

城市道路面积率按8-15%,大于200万人口按15-20%。交通集散广场按0.07-0.1平方米／人计算，广场的人流密度1-1.4人／平方米计算。

城市公共停车场由外来机动车停车场，市内机动车停车场和自行车公共停车场三娄，按0.8-1.0平方米／人计算。加油站服务半径0.9-1.2公里。

７、道路绿化规范

不适合快速路绿化。园林景观路不小于40%,宽于50米的路，不小于30%,40-50,25%,小于４０米，20%.分车带绿化一般1.5米，主干路上不宜小于2.5米，中间带，0.6-1.5范围之间，常年枝叶茂密的树种，株距不大于寇幅的5倍，最小株距为一般为4米，距路缘石0.75米。

广场绿地不小于25%，车站码头不小于10%，停车场乔木满足停车要求，2.5,3.5,4.5。８、管线综合规划规范

道路超过30米宜配水和配气…………，５０米应布置排水管线，布置次序为：电力电缆，电信电缆，燃气配气，给水配水，热力干管，燃气输气、给水输水，雨水排水，污水排水。

综合管沟内宜设电信，低压配电，给水，热力管线，污水雨水排水管线。

热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟。可燃有毒等不能与消防共沟。９、给水工程规范

城市水源两部分组成：城市统一供水；自备水源供水。

水量确定最高日最高时用水量。市区的配水管网应布置成环状。１０、排水工程规范

排水体制，分流和合流。污水排放系数，一般为0.7-0.8，综合用水量（平均日），径流系 5 数城市中心区0.6-0.85,一般规划区0.45-0.6,公园等0.45---污水处理厂和排水泵站应采用二级负荷；城市污水处理一般应达到二级生化处理标准。重要地区重现区3-5，，,一般1-3年，污水处理厂，下游，夏小上风频。１１、电力规范

城市用电负荷分为一、二、三产用电和城乡居民用电。、由发电厂和电源变电所两种电源，电厂安排在三类工业用地内。１２、竖向规划规范

规划地面形式为平坡式，台阶式，混和式。小于5%为平坡式，大于8%为台阶式。城市中心区宜小于15%，居住用地宜小于30%，工业，仓储15%.高度大于2米的挡土墙上缘三米，下缘二米。机动车道最小坡度0.2%，主干道最在纵坡5%，非机动车道宜小于2.5%，广场最小坡度0.3%，最大1%-3%（平原和邱陵、山区），地面排水不宜小于0.2%，地块比道路中心线高0.2米以上。

挡墙，土质坡小于0.5,砌筑为0.５－0.1。挡墙高度应为1.5-3 米，６米以上退台，并且退不小于1米。

１３、风景名胜区规划规范

分为总体规划和详细规划两个阶段。景点五级标准，人口超11人／平方公里，应进行职能分析，人口容量为一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三个层次组成。当超100人／平方公里时，必须测定用地的居民容量。相关法律、法规 法律

１、国土法：将土地用途分为农用地、建设用地和未利用地。

２、文物保护法，2003.7.1日施行。历史文化名城与规划纳入城市总体规划。一般不原址重建，应当实施遗址保护。

３、房地产法。国有土地上进房地产开发。。。房地产开发，是指在国有土地上进行基础设施和房屋建设行为。房地产交易包括转让、抵押、租赁。

以出让方式取得使用权的，满2年未动工，可以无偿收回使用权。商品房预售、应持有工程许可证。

４、建筑法。1998.3.1 ５、环境保护法。环境质量标准和污染物排放标准.十一五末污染物排放总量减少10%.,单位国内生产总值能源消耗降20%, ６、环境影响评价法。2003.9.1 规划环评的内容：实施规划的影响分析，预测与评估；预防或者减轻影响的对策与措施；评价结论。

项目环评：报告书、报告表、登记表 ７、物权法，2007.10.1日施行。

因物的归属和利用而产生的民事关系，适用于本法。包括所有权、用益物权、担保物权。建筑区划内的绿地属于业主共有，道路，公共设施等。建筑区划内的，用于停车用的车 位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。

相邻关系——，，建造建筑物，，，不得危及相邻不动产的安全，造成损害的，应当赔偿。

８、公务员法，2006.1.1 录用主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试的办法。公务员交流方式：调任、转任、挂职锻炼。轮换

９、测绘法，测绘成果汇交制度。基础测绘成果和国家投资完成测绘成果，用于国家相关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

国家采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。１０、水法。水资源属于国家所有。水资源规划包括流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。直接从江河、湖泊或地下取水，应申请办理取水许可证。

１１、军事设施保护法。1990年8月1日起施行，陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，根据军事设施的性质、作用，安全保密的需要和使用效能的需要，由军区和省、自治区、直辖市人民政府共同划定，或者由军区和省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门共同划定。空中军事禁区和特别重要的陆地、水域军事禁区的范围，由国务院和中央军事委员会划定。

１２、人民防空法。长期准备，重点建设，平战结合的方针。

１３、防震减灾法。防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。

1）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

2）第四十二条 国家依法保护典型地震遗址、遗迹。典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。１４、行政复议法。

行政复议决定分为:维持决定、履行法定职责、撤销或变更决定和确认具体行政违法，行政复议应遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。60日内申请。

行政诉讼法，公民、法人或组织直接向人民法院提出行政诉讼的，3个月内。

行政诉讼法规定，依法实行合议、回避、公开审判、两审终审的原则。

国家赔偿法，规定受害人可以在两年内请求国家赔偿。二个月内赔偿。

１５、行政处罚法。遵循公开、公正的原则。违法行为在二年内没有发现的，不再处罚。

程序分为简易程序、一般程序和听证程序。１６、保守国家密秘法。绝密，机密，秘密三级。１７、森林法。十一五末森林20% １８、公路法。1998.1.1公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。相关法规

１、风景名胜区条例。2006.12.1。分为总体规划和详细规划。２年内完成，期限20 年。规划审批：国务院和省政府（总规），建设部、建设厅或风景名胜区管理部门审详规。２、城市道路管理条例。

３、基本农田保护条例。1999.1.1 全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。８０％以上耕地面积划为基本农田；占用需国务院批准，并补充数量相当的农田。

征用下列土地的，由国务院批准：

（一）基本农田；

（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。４、公共文化体育设施条例。５、城市绿化条例，６、自然保护区条例。国家级和地方级自然保护区。自然保护区分为核心区、缓冲区、和实验区。核心区禁止进入，缓冲区只准科学研究观测。

７、文物保护法实施条例，建设控制地带，全国重点由省级政府批准，省级以下，7 也是由省政府批准。

８、信访条例。信访15日内作出处理，受理之日起60日内办结。

信访——复查——复核，，复核不满意，不再受理。城乡规划方针政策

１、科学发展观

以人为本是发展观的核心；全面、协调可持续发展是基本要求；统筹兼顾是科学发展观的根本要求。

２、建设社会主义新农村。

大力加强农田水利建设，提或耕地质量和生态建设。加快乡村基础设施建设，，特别是生活性基础设施建设。十一五末乡镇通油路。东、中部有条件要建制村通油路。

加强村庄规划和人居环境治理。

３、构建合谐社会。城乡协调发展；区域协调发展；人与自然协调发展；教育、医疗、文化事业，满足文化需求。

４、节能。城乡新增占用耕地增长幅度要在现有基础上减少20%.十一五目标，单位工业增加值用水降30%.５、土地管理。开发区规划权限问题，２００２年国务院１３号文件，《关于加强城乡规划监督管理的通知》，开发区范围内的规划制定审批权必段集中由所在市、县规划部门。６、总体规划修编和审批。建设部2005,2号文件，建设部2007年，８８号文件，体系规划调整和修编管理的通知。

７、道路广场建设。2004年29号文件，建设部。暂停批准80米大道，和2公顷广场。

广场：规定小城市、镇不得大于1公顷，中等城市２公顷，大城市3公顷。２00万以上城市5公顷。

道路：小城市、镇，４０米，中等城市５５米，大城市70米，２００万以上70米的，应在总规中说明。

８、城乡规划效能监察

重点监察内容：规划审批权限问题；管理程序问题；重点项目选址问题；历史文化名城、古建筑的保护和风景名胜区保护问题；群众关心的“热点”难点问题。９、住房建设。2006.37号文件，国务院。

自2006.6.1日起，凡新批。新开工商品房，套型建筑９０平方米以下所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

国务院2002,13号文件《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，建规2008,46号《关于做好住房建设规划与住房建设计划制定工作的指导意见》，总结08年住房建设的基础上，于3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008—2012年住房建设规划，并认真组织实施。城乡规划管理基础知识 １、公共行政的含义。政府公共权力行使的一个重要原则就是：行政机关的行为“越权无效”。２、“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。

３、公共行政包括决策、组织、协调和控制四种基本的管理活动。

４、公共行政的范围，就是公共领域的管理。包括基本公共产品领域和混合公共产品领域。５、公共行政的四个作用：导向作用、管制作用、服务作用、扶助作用。

６、公共行政的主体、三种理解：P146；通常是第二种，即行政机关，以及依法成立的各种享有行政权力的独立机构。如美国的联邦储备委员会。

７、公共行政的客体：即公共行政的对象是公共事物。可分为： １）国家事物，是全国性统一的行政事务，如国防建设等； ２）共同事务，是涉及区域较广、涉及利益集团较多、跨行政区域、需要多方面协调的事务，包括流域环境治理、大经济区合作、跨地区打击犯罪等。

３）地方事务，指地方性的行政事务，如城市规划管理、城市公用事业管理等。４）公民事务，涉及公民个人权力的事务，如户籍管理、人口控制、老龄工作等。

８、在市场经济条件下，公共行政主要任务是生产和提供公共产品。包括经济类、政治类、社会类、科技教育与文化类公共产品。

９、掌握政府的基本职能。基本职能体系和运行职能体系。四大基本职能。１）政治职能：保护国家独立与主权，维护社会治安，界定和保护产权。２）经济职能：是现代国家公共行政的基本职能之一。包括宏观经济调控，区域性经济调节，国有资产管理，微观管制，组织全国力量办大事。

３）文化职能：思想政治工作等，其目的是提高全民素质，民族精神。

４）社会职能：即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。专门机构 １０、行政体制。政府组织机构；行政权力结构；行政区划体制；行政规范。行政组织类型：领导机关，执行机关，辅助机关，派出机关

政治体制改革方向：建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力绐终来为人民服务。

１１、熟悉行政权力与行政责任

行政权力具备公共性、强制性和约束性的特征。国家权力包括行政、立法和司法权。

具有四种行政权力：１）立法参与权；２）委任立法权；３）行政管理权；４）司法行政权。行政责任：法律责任和一般责任，一般责任包括：政治、社会和道德责任。１２、掌握公共政策和公共问题 公共政策：是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。凡是解决社会共同问题的政策都是公共政策。公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。

１）

利益选择。政府对社会利益的分配是有目的的。其选择与政府的价值偏好一致。２）

利益整合，考虑各社会成员之间的利益相关性。

３）

利益分配。政策是一种资源，谁有政策，谁就拥有了资源，４）

利益落实，政策不能落实，意味着政策对象不有从政策中获得利益。

１３、现实社会始终存在三个基本现象：社会现状、社会期望和社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。任何公共政策都包含五个基本条件：

１）

社会客观现象；是客观存在的……

２）

大多数人对社会问题有所察觉并受期影响，并越有可能成为公共政策问题。３）

利益与价值观念的冲突。４）

团体的活动与力量，５）

政府的必要行动。一是属于政府应该管辖的，二是政府能够管辖的。１４、公共政策问题认定的程序：１）认定问题；２）说明偏差； ３）确定原因；４）问题表述

１５、公共政策的基本功能：１）导向功能，２）调控功能，３）分配功能。

１６、有三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益。即１）往往与政策看法一致或基本一致的。２）最能代表生产力发展方向的，３）且是社会普遍获益的多数者。

１７、公共政策分析基本分析框架：1）问题的认定，2）政策的制定与通过，3）政策内容的落实，4）公共政策效果评价。

１８、公共政策分析方法 １）事实分析（客观存在）：政策分析的一个基本点，是选择具有特定价值的事实。２）价值分析（政府价值取向）：无论政治、经济上还是技术上的评价，都离不开价值。３）规范分析（尺度、标准）；

４）可行性分析：包括政治可行、经济可行和技术可行性。５）利益分析：（公共政策分析最本质的方面是利益分析）。城乡规划管理基本知识

１、熟悉城乡规划管理的概念与特征

广义：宏观的城市公共行政，公共管理乃至公共政治行为。

狭义： 比较微观的城市规划主管部门日常工作。城市规划编制，审核，和实施等管理工作的统称。

规划管理五个基本特征：

１）

就管理的职能而言，规划管理具有服务和制约的双重属性；２）就规划管理的对象而言，宏观和微观双重属性，３）管理内容，专业与综合，４）管理过程，阶段性与系统性，５）管理职能和方法而言，具有规律性和能动性。

２、掌握规划管理的目的。１）维护社会公共利益；２）保护相关方面合法权益，３）促进经济、社会、环境全面、协调可持续发展，４）促进建设纳入轨道，和城乡规划实施，规划管理的实现过程：从抽象到具体，从模糊到精确，从全面到局部，从内化到外化的过程，可概括为管理目标的分解，管理目标的内化，管理目标的外化。３、规划管理的依据

１）

法律依据，２城乡规划依据，３）技术规范和标准，４）方针政策依据。４、规划管理环境：广泛性，复杂性，差异性，变异性。５、城乡规划管理职能。

１）

控制职能：控制的要求包括依法，适时，适事，适度，客观进行弹性控制，按不同标准，分为微观、中观（详规和地区开发建设方案的审查）和宏观控制。按控制方式分，程序控制和实体控制。

按过程分，事前控制、事中控制（中间成果、设计方案和施工图审核），事后控制。

２）

协调职能，系统性和复杂性，决定了协调是必要的。包括工作协调和人际关系协调。

３）

引导职能。

城市规划编制管理与审批管理 编制管理

１、编制主体。

２、制定城市规划的依据：１）上层次规划，２）技术、规范、标准，３）政策，方针，４）尊循规划法确定的原则。

３、总规强制性内容：１）规划区范围，２）规划区内建设用地规模，３）基础设施和公共设施，４）水源地和水系，５）基本农田和绿化用地，６）环境保护，７）自然与历史文化遗产保护，８）防灾减灾。４、熟悉分级审批的规划

总规主要审查的内容：性质，发展目标，规模，空间布局和功能分区，交通，基础设施与环保要求，协调发展，规划实施，符合编制规划办法要求，其它，共１０项。５、掌握审批主体。

６、掌握审批程序。１）前置程序，２）上报程序，３）批准程序，４）公布程序。

７、掌握规划修改的原则与条件

规划实施评估是定期的。

总体规划修改的五个条件：１）上位规划调整，２）行政区划调整，３）国务院批准的重大基础设施，４）经评估确需要修改的，５）审批机关认为应当修改的其他情形。

控规修改。论证必要性，征求地段内利害关系人意见，提出专题报告，经同意方可修改。修规修改。修规和工程设计总平面图是审定，而不是审批。听证，和依法给予补偿。

８、编制单位资质管理，暂定资质等级 ２年有效，取得至少 ３年并符合要求，可往上申请

城乡规划实施管理

１、实施管理的五个基本原则。法制化。程序化，协调原则，公开化，科学性，（没有民主

２、实施管理的依据。１）城乡规划的依据，２）法律规范与政策依据，３）计划依据，４）技术规范，规定。

３、实施管理的基本制度。１）一书两证，２）乡村建设许可证。

４、管理的范围。１）地域范围，指在制定规划时明确的规划区，２）对象范围 ５、管理方法。行政方法，法制方法，科学技术方法，社会监管，经济方法（罚款，共五种。

６、熟悉划拔方式取得土地的，需要选址管理。

１）选址管理的意义，国家对项目实行宏观管理是通过：计划管理，规划管理，土地和环境保护管理，其中规划管理就是选址审批制度。其意义，是在可研阶段选址，２）选址管理的任务。Ａ，保证布局符合城乡规划，Ｂ，履行城乡规划的宏观调控职能。Ｃ，综合协调矛盾，促进项目实施。

３）选址审核的内容：基本情况，城乡规划协调，与基础设施的协调，与环境自然的协调，４）选址的行政主体：重大，国家级的，跨区域的，，，省级规划部门，其余的在县、市规划行政主管部门。

５）选址的程序：申请，审核，核发。

７、用地管理。不得在城乡规划确定的建设用地范围以外做出规划许可。

８、用地管理的主要任务：１）有效控制各项建设合理使用规划区内土地，保证规划实施，２）节约用地，保护耕地，３）综合协调，提高土地经济、社会和环境综合效益，４）依法调整规划中问题，不断完善。９、用地管理审核内容：

1）划拔用地审核：1）审核建设用地申请条件；2）提供规划条件；3）审核总平图； 2）出让地块审核：1）提供规划条件；2）审核建设用地申请条件；3）审总平图。１０、规划条件：一般分为限制性条件和指导性条件。

１１、工程规划管理。建设工程分为建筑工程，道路工程，市政工程三大类工程，１２、主要任务（掌握），１）保证各项工程依规划有序建设，２）违护公共利益和建设单位个人合法权益，３）改善城镇景观面貌，提高环境质量，４）促进工程顺利建设。

工程管理审查的主要内容：

1）审核建设工程申请条件；2）审核修建性详细规划；3）审定建设工程设计方案（2个方案）；4）审查工程设计图纸文件。

１３、工程规划管理程序。申请，审核，核发许可证，竣工验收前的核实，竣工验收后的资料报送。

１４、熟悉了解乡村规划管理（规划确定的建设用地范围内）

乡村规划的任务：１）确保先规划后建设，２）节约占地，保护耕地，３）合理安 11 排乡镇企业，公共设施和公益设施，４）引导农民村民住宅建设，乡、镇没有核发许可证的权力，只有审核，依法把好审请关。

乡和村庄建设规划管理的审核内容：1）申请条件；2）规划设计方案；3）农用地转用审批文件；

１５熟悉掌握临时建设和临时用地管理

临时建筑四个特征：一是时间短，2年；二是简易结构，三是无条件拆除，四是期限内自行拆除。

临时建设影响近期建设规划或者控规实施，以及交通、市容、安全的，不予批准。１６、历史文化遗产保护规划管理。形势严峻，不容乐观。１０９座名城，８５ 座名镇，７２名村。

１７、世界遗产，包括物质和非物质文化遗产。2003.10.17,巴黎《非物质文化遗产公约》

世界文化遗产包括：文物、建筑群、遗址，非物质文化遗产，也称口头或无形遗产。

１８、五类保护文物：１）历史上，有科学、艺术价值，２）近现代、重大事件，运动，３）历代珍品、艺术品，４）历史文献、资料等，５）历代有代表性实物。分为移动和不可以移动文物。移动文物分为珍贵文物和一般文物，一般分为一、二、三级。

不可移动分为7级。1）世界文化遗产与世界文化与自然遗产；2）国家重点文物保护单位，3）历史文化名城、名镇、名村；4）省级文物保护单位和历史文化街区、村镇；5）市级、6）县级文物保护单位，7）尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。

１９、历史文化名城申报条件：１）文物丰富，２）特别集中成片，３）还有传统格局和风貌，４）历史上曾经作为。。。中心。。要地，，发生过，，事件，有过重要影响，还有自身特色。历史文化名城必须还有２个以上街区。

２０、历史文化街区申报条件：１）比较完整的风貌，２）要素基本上是原物，３）１公顷以上，４）保护建筑用地占总用地的60%以上。

２１、文化遗产保护方针：保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理（物质）

— — — — 保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展（非物质）２２、历史文化遗产规划管理主要方法

１）文保单位：划定范围，划出控制建设地带，２）名城，划定保护范围，保护传统格局，保护与建设结合，保护与旅游结合。３）街区，控制各项建设，加强环境整治，合理更新利用。４）名镇名村，做好规划，格局，风貌，空间尺度的保护； ２３、规划编制要求。批准后，１年内由所在城市政府或县级政府编制完成。保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。报建设部和文物部备案。通常分为总体规划和详细规划。

规划管理要求，一般不可重建，如需要，则要审批。建设审批公示时间不少于20日。

规划原则：真实载体，历史环境，合理利用，永续利用。

历史建筑的概念：未公布为文物保护单位的建筑。２４、风景名胜区规划管理。条例，2006.12.1 １）分为国家级和省级风景名胜区。

２）管理目的：有效保护生态、生物多样性和自然环境，永续利用名胜资源，服务当代，造福人类。

３）管理任务：当务之急，加快规划，加强规划管理，控制建设，严禁违法建设，坚决遏制急功近利的开发。

４）管理原则：科学规划，统一管理，严格保护，永续利用。

５）规划分为总体规划和详细规划。编制主体，12 国家级风景区总规由省、自治区直辖市建设或风景名胜区主管部门编制，报省政府审查后，报国务院审批。

省级风景区总规由县级人民政府组织编制。报省、自治区政府审批，建设部备案。详细规划编制主体一样，审批分别为国家级风景区详规由建设部或省级风景区详细规划由建设厅（风景区管理部门）审批。

设施风景名胜区2年内编制完成规划。期限20年。城乡规划监督检查和法律责任 １、城乡规划的法制监督： 城乡规划的权力机关的监督；

城市规划的层级监督，包括规划督察员制度； 城乡规划的社会监督；

２、城乡规划的行政执法监督：是以行政机关的名义进行，是强制性行政行为，不需要征得行政相对人同意，规划行政监督必须依法进行。

３、规划行政执法监督，是指对本行政区域内城乡规划编制、审批、实施、修改的情况进行检查；对建设单位或者个人的建设活动是否符合城乡规划进行检查；对违反城市规划的行为进行查处。

４、县级以上人民政府规划行政主管部门对城乡规划进行监督，其内容为： １）验证土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假； ２）复验建设用地坐标，面积，与建设用地规划许可证的规定是否相符；

３）对已领取工程许可证并放线的建设工程，履行验线手续，检查其坐标，标高，平面布局等是否符合许可证。

６、执法监督的原则，１）规划监督检查内容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。７、行政处罚程序：取证、决定、制作处罚决定、送达。

行政处罚的五个原则：法定原则；公开、公正原则、与教育结合、权利救济、不能取代 ８、行政处罚的适用：

行政处罚拆抵刑罚；行政处罚追究时效，二年；

行政处罚与责令纠正并行，不能一罚了之；一事不再罚。９、城乡规划部门的法律责任，如处分，未编规划、该发不发证的、越权胡乱发证的、不公布详规的、该听证没听证的、不作为的，可以处分。

１０、职业道德，１２条要求，…爱国爱民，敬业奉公，……………

１１、城市规划行业的特点为具有综合性和政策性。超前性、长期性、科学性。１２、规划管理工作的特点：依法性、综合协调性、实施性、程序性、公开性